La UE sopesa activar una misi¨®n naval para liberar las exportaciones agr¨ªcolas de Ucrania

La cumbre europea del lunes en Bruselas abordar¨¢ el creciente riesgo de hambruna en los pa¨ªses dependientes de las exportaciones agr¨ªcolas de Ucrania, bloqueadas por Rusia tras la invasi¨®n del pa¨ªs el 24 de febrero. La UE est¨¢ dispuesta a movilizar todos los recursos posibles para facilitar la salida del grano acumulado en los silos y puertos ucranios. Y sobre la mesa figura, incluso, la posibilidad de poner en marcha una misi¨®n naval que escolte el paso de los cargueros desde Ucrania a trav¨¦s de un mar Negro infestado de minas y vigilado por buques y submarinos rusos.

Por v¨ªa terrestre. O fluvial. O incluso mar¨ªtima. La Uni¨®n Europea considera imprescindible sacar cuanto antes los miles de toneladas de ma¨ªz, de cebada y, sobre todo, de trigo, bloqueadas en territorio ucranio desde hace tres meses. El borrador de las conclusiones de la cumbre, al que ha tenido acceso EL PA?S, ¡°condena fuertemente la destrucci¨®n y apropiaci¨®n ilegal de la producci¨®n agr¨ªcola de Ucrania por parte de Rusia¡±. Y pide a Mosc¨² ¡°poner fin al bloqueo de los puertos ucranios y permitir la exportaci¨®n de alimentos, en particular desde Odesa¡±.

Pero las operaciones ideadas para exportar todo ese producto en ferrocarril a trav¨¦s de Polonia o por r¨ªo hasta el puerto rumano de Constanza no est¨¢n dando el resultado previsto. Y Bruselas sopesa ahora, seg¨²n fuentes comunitarias, la puesta en marcha de una misi¨®n naval derivada de la pol¨ªtica com¨²n de seguridad y de defensa para lograr que el grano parta directamente desde la ciudad ucrania de Odesa, el puerto a orillas del mar Negro que canalizaba la mayor parte de la exportaci¨®n hasta el comienzo de la guerra lanzada por el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin.

La operaci¨®n naval para sacar el grano ucranio supondr¨ªa un riesgo extremo de posible roce o choque militar con la Armada rusa. Pero Bruselas observa casi con el mismo pavor el estallido de una crisis humanitaria en los pa¨ªses cuyas necesidades m¨¢s b¨¢sicas de alimentaci¨®n dependen de las exportaciones ucranias. El presidente del Gobierno italiano, Mario Draghi, telefone¨® el jueves a Putin y el viernes a Volod¨ªmir Zelenski, para tantear la posibilidad de un acuerdo entre ambas partes que permita el desminado de los puertos ucranios y la salida del grano. Pero Putin achaca el problema a las sanciones europeas y Draghi ha alertado de que se avecina una crisis alimentaria ¡°de proporciones gigantescas y consecuencias humanas terribles¡±.

Seg¨²n los datos de la Comisi¨®n Europea, T¨²nez importa el 53% del trigo desde Ucrania; Libia, el 44%, y Egipto, el 26%. En India y Pakist¨¢n, que suman casi 1.700 millones de habitantes, la dependencia del trigo ucranio es casi del 50%. La escasez de grano en todos esos pa¨ªses podr¨ªa desencadenar, adem¨¢s de una hambruna, una crisis econ¨®mica y social que derivar¨ªa en oleadas migratorias llamadas a arribar a Europa tarde o temprano.

Hasta el estallido de la guerra, Ucrania exportaba una media anual de 18 millones de toneladas de trigo, 24 millones de toneladas de ma¨ªz o casi cinco millones de cebada, seg¨²n cifras del International Grains Council, una organizaci¨®n intergubernamental que promueve la estabilidad del mercado mundial de granos. El repentino par¨®n de las exportaciones ucranias, bloqueadas por la Armada rusa, ha puesto en peligro la estabilidad de ese mercado y la seguridad alimentaria de parte del planeta.

Riesgo sin precedentes

¡°El debate sobre una misi¨®n de la pol¨ªtica com¨²n de seguridad y defensa es inevitable¡±, se?ala una fuente comunitaria. La UE tiene en estos momentos 18 misiones de ese tipo operativas en todo el mundo, algunas de ellas navales, como la que vela en el Mediterr¨¢neo por el cumplimiento del embargo de armas a Libia o la que combate la pirater¨ªa en el oc¨¦ano ?ndico frente a las costas de Somalia. Pero todas las fuentes consultadas reconocen que una operaci¨®n en el mar Negro supone un riesgo sin precedente para las fuerzas europeas.

La primera dificultad, de car¨¢cter diplom¨¢tico, ser¨ªa franquear el paso de los buques europeos hasta el puerto de Odesa. Desde 1936, la entrada en el mar Negro de buques de guerra de pa¨ªses que no sean ribere?os est¨¢ regulada y limitada por la Convenci¨®n de Montreux. Ese acuerdo internacional da la llave de los estrechos de entrada al Gobierno de Turqu¨ªa.

El Gobierno del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, ha apoyado las resoluciones de la ONU que exigen a Mosc¨² el fin de la agresi¨®n contra Ucrania. Pero Turqu¨ªa es el ¨²nico pa¨ªs de la OTAN que se ha desmarcado de las sanciones impuestas al Kremlin por la UE y EE UU. Y no ha dudado en poner condiciones para admitir el ingreso de Finlandia y Suecia en la Alianza Atl¨¢ntica, dos pa¨ªses hist¨®ricamente neutrales alarmados por el retorno de la guerra al continente europeo.

Aun as¨ª, ¡°Turqu¨ªa dar¨ªa el permiso para el paso de los buques europeos¡±, asegura una alta fuente comunitaria. El motivo para el optimismo se funda en que no se tratar¨ªa de una operaci¨®n agresiva sino de car¨¢cter eminentemente humanitario porque de su ¨¦xito puede depender la alimentaci¨®n de millones de personas.

¡°La agresi¨®n militar de Rusia tiene el riesgo de provocar un efecto dram¨¢tico en la seguridad alimentaria global¡±, apunta el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en la carta de invitaci¨®n a los 27 l¨ªderes europeos para la cumbre del 30 y 31 de mayo en Bruselas. Y la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, acusa a Putin de instrumentalizar la alimentaci¨®n como arma de guerra igual que ha hecho con el suministro energ¨¦tico.

¡°La artiller¨ªa rusa est¨¢ bombardeando deliberadamente los graneros en Ucrania y los buques de guerra rusos en el mar Negro bloquean la salida de barcos ucranios llenos de trigo y semillas de girasol¡±, lament¨® Von der Leyen durante su intervenci¨®n del pasado martes en el Foro Econ¨®mico Mundial de Davos.

Michel se?ala en su carta: ¡°En la cumbre europea discutiremos sobre las v¨ªas concretas para ayudar a Ucrania a exportar su producci¨®n agr¨ªcola usando la infraestructura de la UE¡±. El presidente del Consejo a?ade: ¡°Veremos tambi¨¦n c¨®mo coordinar mejor las iniciativas multilaterales al respecto¡±. La cita de los 27 contar¨¢ con la participaci¨®n por v¨ªa remota del presidente de la Uni¨®n Africana, Macky Sall, se?al de la inquietud comunitaria por la vulnerabilidad de los pa¨ªses africanos.

La UE quiere demostrar a los pa¨ªses en peligro de hambruna que la falta de grano no es consecuencia de las sanciones europeas, como argumenta la propaganda rusa, sino del bloqueo armado de los puertos ucranios. El borrador de las conclusiones de la cumbre recoge ¡°el compromiso de mantener el comercio mundial de materias primas alimentarias libre de barreras injustificadas¡±. Y promete ¡°solidaridad hacia los pa¨ªses m¨¢s vulnerables¡±.

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