La guerra en Ucrania impulsa el perfil internacional de Polonia

Polonia se hab¨ªa convertido, de la mano del Gobierno ultraconservador de Ley y Justicia (PiS) que gobierna desde 2015, en sin¨®nimo de problemas y en un socio extremadamente inc¨®modo en la Uni¨®n Europea por su deriva autoritaria y nacionalista. La invasi¨®n rusa de Ucrania ha reconfigurado el mapa geopol¨ªtico europeo y en ese terreno revuelto Varsovia ha emergido como una pieza clave en el flanco este. El pa¨ªs se volc¨® en la acogida de refugiados y se puso en la primera l¨ªnea frente a Mosc¨² al iniciarse la contienda. Con su credibilidad propulsada, el Ejecutivo ha logrado dos ¨¦xitos recientes: la instalaci¨®n de una base militar estadounidense permanente en el pa¨ªs y la luz verde para desbloquear los fondos de recuperaci¨®n que la Comisi¨®n Europea ten¨ªa inmovilizados por los da?os al Estado de derecho. Los cr¨ªticos con el Gobierno del PiS dentro y fuera del pa¨ªs piden que este nuevo perfil internacional no desv¨ªe la atenci¨®n sobre el deterioro de la democracia polaca.

Polonia se siente especialmente concernida con el conflicto que ha sacudido Europa, por razones hist¨®ricas y sobre todo, geogr¨¢ficas: es el ¨²nico miembro de la UE y de la OTAN que linda tanto con Ucrania como con Rusia y conoce bien a Mosc¨². Como explica por tel¨¦fono Aleks Szczerbiak, profesor de Pol¨ªtica de la Universidad de Sussex (Reino Unido), Varsovia ¡°llevaba tiempo advirtiendo del af¨¢n imperialista y de la agresividad del Kremlin, mientras otros actores intentaban desarrollar estrechos lazos econ¨®micos y diplom¨¢ticos¡±. El tiempo ha terminado dando la raz¨®n a Polonia.

Con ese os lo dije, el pa¨ªs ha recibido una dosis de credibilidad proporcional a la que han perdido otros. Slawomir Debski, director del Polish Institute of International Affairs, un think tank que asesora al Gobierno, afirma en una videollamada que ¡°en Washington, Londres y hasta cierto punto en Berl¨ªn y Par¨ªs, se han dado cuenta de que Polonia ten¨ªa raz¨®n y Alemania se equivocaba¡±. En su opini¨®n, en la nueva era que se abri¨® tras el inicio de la invasi¨®n rusa el pasado 24 de febrero, Varsovia se ha convertido ¡°en l¨ªder moral del mundo libre y el principal aliado de Ucrania¡±.

Por el pa¨ªs han pasado en los ¨²ltimos meses los m¨¢ximos dirigentes europeos cargados de palabras de agradecimiento por volcarse en la acogida de refugiados ucranios y en la organizaci¨®n de los env¨ªos de ayuda humanitaria y militar a Kiev. Desde EE UU recibieron tambi¨¦n la visita, primero, de la vicepresidenta, Kamala Harris, y el 26 de marzo, del presidente, Joe Biden, que dio un discurso con tintes hist¨®ricos.

El presidente polaco, Andrzej Duda, llevaba tiempo trabajando en recuperar las relaciones con Estados Unidos, que eran, seg¨²n Szczerbiak, ¡°terribles, sin contacto alguno¡±. La guerra dio un empuj¨®n formidable a esos esfuerzos y Polonia ha conseguido lo que llevaba a?os buscando y que no logr¨® con la Administraci¨®n de Donald Trump. Biden anunci¨® la semana pasada en la cumbre de la OTAN de Madrid su intenci¨®n de instalar un cuartel general permanente para el Quinto Cuerpo del Ej¨¦rcito y posicionar un batall¨®n de soporte. ¡°Es un avance muy significativo¡±, asegura el experto en pol¨ªtica polaca de la Universidad de Sussex, que lo califica como ¡°un ¨¦xito de pol¨ªtica exterior¡±. ¡°Polonia est¨¢ ahora en la misma situaci¨®n que Alemania Occidental en la Guerra Fr¨ªa ¡ªsin los movimientos pacifistas¡ª, como un Estado fundamental para las fuerzas militares occidentales frente a Rusia¡±. El anuncio, apunta Szczerbiak, demuestra que EE UU est¨¢ priorizando la seguridad, ¡°frente a otros temas problem¨¢ticos, como el Estado de derecho, el aborto, los derechos LGTBI, etc., que no son siquiera secundarios, sino que quedan totalmente relegados¡±.

Fondos de recuperaci¨®n

En el entorno europeo, esta nueva notoriedad polaca coincide con la luz verde el pasado 1 de junio a los fondos de recuperaci¨®n por la pandemia, 35.400 millones de euros entre subvenciones y pr¨¦stamos muy necesitados, ahora que arrecian la inflaci¨®n y los nubarrones econ¨®micos, con las elecciones generales a un a?o de distancia. El Gobierno de Mateusz Morawiecki se ha comprometido a cumplir con una serie de hitos, a trav¨¦s de reformas en el sistema judicial que garanticen la independencia de los magistrados, entre otras cuestiones, para recibir las transferencias que Bruselas ten¨ªa paralizadas. Nadie est¨¢ satisfecho con el acuerdo, sin embargo. Como explica el presidente del think tank Institute of Public Affairs (IPA), Jacek Kucharczyk: ¡°El Gobierno finge que est¨¢ haciendo reformas y la Comisi¨®n finge que se lo cree¡±.

Hay malestar en parte de la oposici¨®n y la sociedad civil polacas porque consideran que las reformas son superficiales. Pero tambi¨¦n en el seno del Gobierno, donde el socio m¨¢s a la derecha del PiS, el partido Solidarna Polska, del ministro de Justicia, Zbigniew Ziobro, se opone a algunos de los compromisos con Bruselas. En la UE, sectores del Parlamento Europeo ven los cambios legislativos insuficientes, y piden que los fondos no sean liberados hasta que el pa¨ªs cumpla realmente con los est¨¢ndares europeos en el sistema judicial. Y en el colegio de comisarios, algunos miembros han manifestado su descontento con la decisi¨®n de la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen. Kucharczyk lamenta que el Ejecutivo comunitario y los aliados no hayan presionado m¨¢s al Gobierno para que demuestre que sus valores no est¨¢n en l¨ªnea con los del mundo ruso en t¨¦rminos de derechos y libertades. ¡°Fueron demasiado lejos d¨¢ndole a Polonia el beneficio de la duda¡±, opina.

¡°La guerra y el ambiente han contribuido a la aprobaci¨®n. El hecho de que Polonia haya tenido m¨¢s facilidades que Hungr¨ªa [que a¨²n tiene los fondos bloqueados], tiene que ver con la guerra y con la posici¨®n pro-Putin de [el primer ministro h¨²ngaro, Viktor] Orb¨¢n¡±, opina el presidente del IPA. Debski, que tiene l¨ªnea directa con el Ejecutivo polaco, no cree que la guerra y el desbloqueo de los fondos est¨¦n relacionados, pero reconoce que ¡°la coexistencia de ambos puede haber puesto presi¨®n en Von der Leyen¡±. ¡°Ella es pol¨ªtica, y para los pol¨ªticos el contexto es importante¡±, a?ade.

La presi¨®n y el ambiente de los que hablan los expertos tienen que ver tambi¨¦n en buena medida con la llegada de casi cuatro millones de refugiados ucranios a Polonia, que contrasta con la pol¨ªtica de tintes xen¨®fobos que exhibi¨® el Gobierno en la crisis de 2015. Cuando a finales de febrero empezaron a cruzar la frontera cientos de miles de personas, no hicieron falta centros de acogida porque la ciudadan¨ªa les aloj¨® en sus casas. La acogida ha contribuido tambi¨¦n a mejorar la imagen internacional de Polonia, pero como critica Maciej Duszczyk, vicerrector de Investigaci¨®n en la Universidad de Varsovia y experto en migraci¨®n, ¡°estos temas no deber¨ªan estar conectados. Necesitamos dinero para la inmigraci¨®n, pero no deber¨ªan cerrar los ojos a los problemas con el Estado de derecho¡±.

Mientras Polonia ha fortalecido su pol¨ªtica exterior, las relaciones con su socio m¨¢s cercano en la UE, Hungr¨ªa, est¨¢n en su momento m¨¢s bajo. Debski no cree que puedan recomponerse, porque la posici¨®n de Budapest ¡°es una l¨ªnea roja¡± para Varsovia. Szczerbiak, que observa el pa¨ªs desde el Reino Unido, se?ala que ¡°a largo plazo el proyecto del Gobierno del PiS es construir un poder alternativo que bloquee el eje francoalem¨¢n¡±. Para conseguirlo, Polonia puede buscar alianzas en otros pa¨ªses del Este. Otra cuesti¨®n es que las encuentre, a?ade, ¡°porque ellos buscan trabajar con las principales potencias europeas, sobre todo Alemania¡±. Con Berl¨ªn, el director del Polish Institute of International Affairs, Debski, augura ¡°tensiones¡±, porque Varsovia seguir¨¢ presionando en la l¨ªnea dura contra Mosc¨² y en contra de soluciones que no pasen por la victoria ucrania. Ya las ha habido, como cuando Duda compar¨® los intentos de conversaci¨®n de Francia y Alemania con Rusia con negociar con Hitler.

Polonia no cejar¨¢ en ese empe?o, con independencia de quien gobierne. La posici¨®n respecto a Mosc¨² une a una poblaci¨®n profundamente polarizada: el 94% de los polacos ve a Rusia como una gran amenaza, frente al 65% de 2018, seg¨²n Pew Research. A corto-medio plazo, Kucharczyk cree que el ¡°mensaje de Polonia presionando por la victoria ucrania sin concesiones [que ¨¦l apoya, aclara] ser¨¢ criticado y el pa¨ªs quedar¨¢ m¨¢s aislado en comparaci¨®n con hace un mes¡±. Los puntos que ha ganado con los refugiados tambi¨¦n los puede perder, porque como dice Duszczyk, ¡°no es lo mismo acoger que integrar¡±. Pero a largo plazo, aunque la nueva imagen internacional de Polonia decaiga y se vuelva a hablar del pa¨ªs por sus choques con los valores democr¨¢ticos liberales, todos consideran que la guerra tendr¨¢ algunos efectos duraderos. ¡°No puedo imaginar ninguna conversaci¨®n sobre Rusia o Ucrania en la que no se tenga en cuenta a Polonia¡±, concluye Duszczyk.

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