Guillermo Lasso mide su aprobaci¨®n en una consulta sobre seguridad tras el a?o con m¨¢s asesinatos en la historia de Ecuador

El presidente de Ecuador, Guillermo Lasso, lleva gobernando 18 meses sin apoyo en el Congreso y con amenazas de muerte cruzada, una f¨®rmula similar a la moci¨®n de censura, desde el inicio de su gesti¨®n, pero este domingo 5 de febrero, en las elecciones municipales, espera revalidar su aprobaci¨®n a trav¨¦s de una consulta popular y forzar a la oposici¨®n a plegarse en algunas reformas claves. Para eso ha recurrido a la gran preocupaci¨®n ciudadana -y a la vez su tal¨®n de aquiles- que es la seguridad para medir su apoyo.

Las cifras del ¨²ltimo a?o son las m¨¢s sangrantes de la historia del pa¨ªs: 4.550 cr¨ªmenes, lo que ubica a Ecuador como uno de los pa¨ªses m¨¢s violentos de Am¨¦rica Latina con una tasa de 25 homicidios por cada 100.000 habitantes, y la consulta popular anunciada como una soluci¨®n a los problemas de los ecuatorianos, plantea ocho preguntas de las cuales solo una trata sobre seguridad.

Hist¨®ricamente en Ecuador, los refer¨¦ndum han servido para capitalizar el respaldo de las gestiones de los Gobiernos, pero en esta ocasi¨®n el presidente le apuesta a hacerlo en un proceso electoral complejo. Los ecuatorianos recibir¨¢n siete papeletas porque deber¨¢n votar a alcaldes, prefectos, a consejeros del pol¨¦mico Consejo de Participaci¨®n Ciudadana, que es el organismo que designa autoridades claves de las instituciones del pa¨ªs, como fiscal, contralor, superintendente de Bancos y adem¨¢s, la papeleta de la consulta.

¡°El mayor riesgo que tiene el Gobierno es que gane la consulta popular¡±, dice Pedro Donoso, analista pol¨ªtico, ¡°por la manera en c¨®mo han posicionado la expectativa de que con la consulta popular se acabar¨¢ el problema de la inseguridad y todos sabemos que no ser¨¢ as¨ª¡±, a?ade. Sobre todo porque el Gobierno no logra un buen manejo de las expectativas. ¡°Hace meses, Lasso anunci¨® el fin de la pandemia en Ecuador y en diciembre los indicadores de contagios se dispararon. Anunci¨® el retiro de la visa Schengen y no fue posible, anunci¨® un Tratado de Libre Comercio con M¨¦xico y no se dio¡±, explica Donoso.

Y de ganar el s¨ª en el refer¨¦ndum, el escenario ser¨ªa justamente ese, porque la mayor¨ªa de las enmiendas implica reformas legales que tienen plazos l¨ªmites, entre ser tramitadas y aprobadas, algunas podr¨ªan tomar un a?o y otras hasta dos; es decir, cuando el presidente Lasso haya terminado su mandato.

Pero ante una Administraci¨®n que acumula gran descontento y desgaste, el mandatario quiere que los ecuatorianos vayan a las urnas para decidir por ejemplo, la extradici¨®n, cambios en el sistema de justicia, la reducci¨®n del n¨²mero de legisladores en el Congreso, la protecci¨®n del medio ambiente.

La pregunta enganche para motivar el s¨ª es quitar el candado constitucional a la extradici¨®n de ecuatorianos vinculados con el crimen organizado transnacional. ¡°De esta manera se legitima el relato de la guerra contra el narco y de que van a lograr enviar a los capos de las estructuras criminales para que otros pa¨ªses los juzguen¡±, explica Luis Carlos C¨®rdova, director del programa de investigaci¨®n Orden, Conflicto y Violencia de la Universidad Central.

Hay 222 ecuatorianos con notificaci¨®n roja de Interpol que son buscados en 17 pa¨ªses por haber cometido delitos relacionados con el tr¨¢fico de drogas, cr¨ªmenes contra ni?os, lavado de dinero, tr¨¢fico de armas y explosivos. Aunque la consulta que propone el Ejecutivo limita la extradici¨®n para quienes se pruebe su vinculaci¨®n con el crimen organizado transnacional.

Pero ¡°la delincuencia no solo tiene que ver con el narcotr¨¢fico, sino con la pobreza y el desempleo y la consulta popular no lo va resolver¡±, precisa Donoso, y la inversi¨®n hasta ahora en lo social parece no ser suficiente, en un pa¨ªs donde solo tres de cada 10 personas tienen un empleo adecuado, el 25% de la poblaci¨®n es pobre y el 8% extremadamente pobre, seg¨²n datos del Instituto de Estad¨ªsticas y Censos (INEC) a diciembre de 2022.

Las preguntas tres, cinco y seis de la consulta popular se refieren al funcionamiento del sistema pol¨ªtico, pero para los analistas ninguna ataca las cuestiones de fondo, por lo que muy poco cambiar¨¢ el pa¨ªs respecto a la realidad actual. La pregunta n¨²mero tres plantea la reducci¨®n del n¨²mero de legisladores de 137 a 100 aproximadamente. Seg¨²n Lasso, ¡°reduciendo el n¨²mero de legisladores, incrementaremos tambi¨¦n el control, vigilancia, y exigencia sobre ellos¡±. Sin embargo, reducir la representaci¨®n pol¨ªtica ¡°concentrar¨ªa la representatividad en aquellos partidos con maquinarias m¨¢s sofisticadas como la Revoluci¨®n Ciudadana [del expresidente Rafael Correa] y una derecha emergente¡±, expone C¨®rdova.

Esta pregunta tambi¨¦n presenta contradicciones con la cinco y seis en las que el Ejecutivo entregar¨ªa m¨¢s poderes a un Congreso que goza de poco prestigio y que es su principal frente de oposici¨®n. Las preguntas pretenden devolverle a los legisladores el poder de elegir a las autoridades importantes de varias instituciones del Estado, competencia que tiene ahora el Consejo de Participaci¨®n Ciudadana, organismo que tambi¨¦n quiere reformar en la consulta preguntando en las urnas que en lugar de que los consejeros sean elegidos por voto popular sea el Congreso -que critica- el que los escoja. ¡°Este ha sido siempre un bot¨ªn pol¨ªtico, que pueden facilitar negociaciones en trastiendas¡±, remata Cordova.

¡°El Gobierno tiene la cancha muy achicada este a?o, por eso se arriesga con esta consulta, porque sabe que solo una victoria electoral ayudar¨ªa a barnizar de legitimidad, todo lo que ha deslegitimado en el camino del primer a?o de gobierno¡±, a?ade, pero as¨ª tendr¨ªa ox¨ªgeno para aplicar una estrategia de seguridad que hasta ahora no ha habido y es la principal preocupaci¨®n de los ecuatorianos.

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