Polonia y Hungr¨ªa bloquean la cumbre de la UE en protesta por las reubicaciones obligatorias de migrantes

Polonia, a unos meses de iniciar su campa?a electoral, se ha vuelto a unir a Hungr¨ªa para agitar el debate migratorio. Los ultraconservadores Mateusz Morawiecki y Viktor Orb¨¢n han bloqueado en la madrugada del jueves al viernes las t¨ªmidas conclusiones sobre inmigraci¨®n de la cumbre europea en Bruselas, con las que los l¨ªderes de la UE buscan impulsar los acuerdos con pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito ¡ªcomo el que se est¨¢ dise?ando con T¨²nez¡ª para evitar que los migrantes lleguen a territorio comunitario a cambio de paquetes de ayuda econ¨®mica. Y con ese bloqueo, Hungr¨ªa y Polonia amenazan el progreso de toda la cumbre como protesta por el reciente acuerdo europeo de ¡°solidaridad obligatoria, pero flexible¡± que marca una cuota de reubicaciones para todos los socios o contribuir con 20.000 euros por migrante rechazado a los Estados que reh¨²sen reubicar y que se alcanz¨® con su voto en contra. Varsovia y Budapest exigen que las decisiones sobre inmigraci¨®n solo se acuerden por unanimidad. Las discusiones, que se extendieron durante m¨¢s de siete horas y que estuvieron plagadas de un lenguaje ¡°duro¡± por parte de los ultraconservadores del este, seg¨²n fuentes comunitarias, seguir¨¢n este viernes.

El bloqueo ha decepcionado a la mayor¨ªa de los l¨ªderes de los Veintisiete, que aspiraban a avanzar en un lenguaje com¨²n para iniciar nuevos acuerdos de apoyo econ¨®mico a pa¨ªses vecinos del sur, como Egipto, Nigeria o incluso Libia, para frenar la llegada de pateras, mientras lima los detalles para completar el pacto con T¨²nez. ¡°Hay amargura que llega de discusiones previas sobre inmigraci¨®n, incluso heredadas de 2015, y tenemos que seguir adelante¡±, ha comentado este viernes a su llegada a la cumbre tras una larga noche la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas. ¡°Creo, no obstante, que no hay diferencia en el objetivo de todos [los l¨ªderes de los Veintisiete]. Hay consenso en que tenemos que lidiar con la dimensi¨®n exterior y enfocarnos en hacer que decrezca la presi¨®n migratoria¡±, ha a?adido Kallas.

El primer ministro de Letonia, Krisjanis Karins, tambi¨¦n ha incidido este viernes en que el desacuerdo de Polonia (y colateralmente Hungr¨ªa) es sobre las respuestas a la inmigraci¨®n una vez que los solicitantes de asilo est¨¢n en territorio comunitario, una ¡°cuesti¨®n paralela¡± a la que est¨¢ ahora sobre la mesa de debate de los l¨ªderes y que se basa en impulsar esos acuerdos para frenar los flujos migratorios. Una opci¨®n que los Veintisiete barajan este viernes, si el debate vuelve a encallar, es retirar simplemente todos los puntos sobre inmigraci¨®n de las conclusiones de la cumbre, en la que los l¨ªderes ya han acordado, por ejemplo, mantener un sostenido apoyo econ¨®mico y militar a Ucrania en forma de ¡°futuros compromisos de seguridad¡± o impulsar la industria de defensa.

De madrugada, a la salida de la larga reuni¨®n, el primer ministro de Pa¨ªses Bajos, Mark Rutte, trat¨® de rebajar la importancia del bloqueo en las discusiones. ¡°Necesitamos ver esta noche si vamos a poder llegar a las conclusiones. Si lo hacemos, bien. Pero si no, no es un gran problema, porque hay un amplio acuerdo en los t¨¦rminos de la dimensi¨®n externa [de la pol¨ªtica migratoria]¡±, afirm¨® Rutte. Tambi¨¦n su hom¨®logo belga, Alexander de Croo, prefiri¨® mostrarse optimista: ¡°La cuesti¨®n de la migraci¨®n claramente est¨¢ bloqueada, pero lo bueno es que nos queda ma?ana [por este viernes] para intentarlo¡±.

Varsovia ¡ªque junto a Budapest ya hab¨ªa amenazado con sabotear todo lo relacionado con la pol¨ªtica migratoria de la UE, a la que se oponen de manera frontal¡ª exige incluir en los compromisos de los Veintisiete un punto que remarque que no se podr¨¢ avanzar en asuntos migratorios sin unanimidad. Porque la inmigraci¨®n es actualmente el ¡°punto m¨¢s sensible y m¨¢s pol¨ªtico¡± para todos los miembros de la UE, argumenta Polonia, como ha venido haciendo desde la crisis de 2015 que desat¨® los bloqueos de Varsovia y Budapest. Y por ello, insiste Morawiecki, se requiere que las decisiones en la materia sean un¨¢nimes. Un extremo que rechazan muchos otros pa¨ªses, que recuerdan que nada en los tratados obliga a que las cuestiones migratorias deban ser aprobadas por unanimidad.

Los nuevos reglamentos de ¡°solidaridad obligatoria¡± que rechazan Polonia y Hungr¨ªa ¡ªdos de los tres flecos pendientes del pacto migratorio de la UE congelado desde hace a?os¡ª recibieron la luz verde de los ministros de Interior de los Veintisiete a principios de junio en Luxemburgo, en el Consejo de los ministros de Justicia e Interior, donde no es necesario el visto bueno de todos, sino una mayor¨ªa cualificada (al menos 55% de Estados miembros que representan un 65% de poblaci¨®n). En el Consejo Europeo, el ¨®rgano en que debaten los jefes de Estados y Gobierno, s¨ª que se requiere unanimidad para que sus conclusiones salgan adelante, y aunque sus textos son declaraciones pol¨ªticas sin fuerza legal, el bloqueo supone un traspi¨¦ importante. Esos reglamentos a¨²n deben ser aprobados en formato de ¡°tr¨ªlogos¡±, por representantes del Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisi¨®n.

¡°No es necesario que nos ense?en lo que es la solidaridad¡±, lanz¨® Morawiecki a su llegada a la cumbre. El Gobierno del ultraconservador Ley y Justicia (PiS), que se enfrenta a elecciones en oto?o y est¨¢ tratando de movilizar a su electorado con la divisiva cuesti¨®n migratoria, planea incluso un refer¨¦ndum sobre las reubicaciones obligatorias aunque Varsovia tiene una puerta abierta a evitar esas reubicaciones porque se encuentra en uno de los focos principales de llegadas de solicitantes de asilo de Ucrania, como apunt¨® este jueves la comisaria europea de Interior, Ylva Johansson. Polonia exige tambi¨¦n m¨¢s fondos para protecci¨®n de fronteras.

Acuerdos con pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito

Para hacer avanzar unas conclusiones que hab¨ªan llegado hasta la cita bruselense con muy poca pol¨¦mica, algunos pa¨ªses se mostraron incluso dispuestos a eliminar los dos p¨¢rrafos dedicados a la inmigraci¨®n de la cuarentena de puntos que constituyen el documento final de la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno. La idea era adjuntar junto al texto ¡°limpiado¡± de conclusiones sobre migraci¨®n la carta enviada en v¨ªsperas de la cita por la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, en la que se precisan con mucho m¨¢s detalle los posibles pasos a dar en la ¡°dimensi¨®n exterior¡±, es decir, en materia de cooperaci¨®n con los pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito de la migraci¨®n irregular. Pero ah¨ª, Polonia y Hungr¨ªa volvieron a jugar con las normas internas, al impedir durante horas que se publicaran las partes ya consensuadas, como las dedicadas a Ucrania, hasta que se aclarara el punto migratorio.

Tampoco parecieron surtir efecto las reuniones celebradas en un aparte del presidente del Consejo, Charles Michel, con los pa¨ªses disidentes (y el apoyo del franc¨¦s Emmanuel Macron y el alem¨¢n Olaf Scholz) para hacerles cambiar de opini¨®n y que llevaron a retrasar sensiblemente la cena de los l¨ªderes de los Veintisiete. Los l¨ªderes retoman este viernes las discusiones sobre migraci¨®n en una reuni¨®n en la que hablar¨¢n tambi¨¦n de econom¨ªa y de c¨®mo recalibrar la relaci¨®n de la UE con China.

El choque del Gobierno ultraconservador polaco con sus socios a cuenta de la migraci¨®n no es el ¨²nico, ni siquiera el m¨¢s grave para sus arcas p¨²blicas. Polonia, como Hungr¨ªa, tiene contenciosos abiertos con Bruselas a cuenta de sus violaciones del Estado de derecho y su falta de reformas para restablecer la independencia de la justicia. En concreto, Varsovia sigue sin remitir los cambios legales prometidos para acabar con la sala disciplinaria de jueces en su Tribunal Supremo y as¨ª acceder a los fondos de su plan de recuperaci¨®n, 35.360 millones.

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