La OTAN invitar¨¢ a Ucrania a unirse ¡°cuando las condiciones lo permitan¡± sin fecha concreta

La OTAN ha dado este martes relevantes pasos en su relaci¨®n con Ucrania al perfilar para Kiev un proceso de adhesi¨®n sin los mecanismos burocr¨¢ticos habituales y al mencionar en el comunicado final de la cumbre de Vilnius el concepto de ¡°invitaci¨®n¡± a unirse. Pero esa oferta se formula con la importante ausencia de un horizonte temporal claro, solo cuando las ¡°condiciones¡± lo permitan. Los l¨ªderes de los 31 aliados han tratado de demostrar as¨ª en la cita lituana que el lugar de Kiev est¨¢ dentro de la Alianza. Aunque no inmediatamente y, sobre todo, no mientras la guerra contin¨²e. El resultado es un avance con respecto a la situaci¨®n previa, pero la vinculaci¨®n de la invitaci¨®n a ¡°condiciones inconcretas¡±, seg¨²n las palabras del presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, lo han dejado profundamente insatisfecho. Ya antes de hacerse p¨²blico el acuerdo, el l¨ªder de Ucrania carg¨® contra una promesa que ve no solo vaga, sino que asegura que puede beneficiar a Rusia al introducir la opci¨®n de que la membres¨ªa de Kiev en la Alianza pueda ser un asunto de debate en una hipot¨¦tica negociaci¨®n de paz.

¡°Es absurdo y sin precedentes que no se establezca un plazo ni para la invitaci¨®n ni para la membres¨ªa de Ucrania, mientras se a?ade una redacci¨®n vaga sobre las condiciones incluso para invitar a Ucrania¡±, ha clamado Zelenski en sus redes sociales antes de salir hacia Vilnius. ¡°Parece que no hay disposici¨®n ni para invitar a Ucrania a la OTAN ni para convertirla en miembro de la Alianza¡±, ha lamentado el presidente ucranio. ¡°Esto significa que se est¨¢ dejando una ventana de oportunidad para negociar la membres¨ªa de Ucrania en la OTAN en las negociaciones con Rusia. Y para Rusia eso significa continuar con su terror¡±, ha a?adido el l¨ªder ucranio. El mensaje revela la decepci¨®n de Zelenski, que pide m¨¢s claridad sobre qu¨¦ son esas ¡°circunstancias¡± y quiere un cronograma de incorporaci¨®n.

¡°Hemos afirmado que Ucrania ser¨¢ miembro de la OTAN¡±, defendi¨® el secretario general de la Alianza Atl¨¢ntica, Jens Stoltenberg, este martes en una conferencia de prensa. ¡°Nunca ha habido un mensaje m¨¢s fuerte de la OTAN en ning¨²n momento, y si se observan otros procesos de membres¨ªa, nunca ha habido plazos, se han basado en las condiciones¡±, a?adi¨® el noruego, en respuesta a las preguntas sobre las cr¨ªticas p¨²blicas de Zelenski. Stoltenberg subray¨® la importancia de haber eliminado para Ucrania el Plan de Acci¨®n para la Membres¨ªa (MAP), adem¨¢s de la constituci¨®n de un Consejo OTAN-Ucrania, y la puesta en marcha de programas para asegurar la convergencia de las fuerzas ucranias con los est¨¢ndares OTAN.

Los aliados han estado durante semanas tratando de sincronizar una postura com¨²n y hab¨ªan llegado a la cita decisiva de Vilnius con varios puntos que limar en los compromisos hacia Ucrania. Finalmente, han plasmado sus intenciones en un comunicado conjunto sobre la cumbre con una indefinida promesa de futuro. La eliminaci¨®n del MAP, que establece una serie de requisitos a cumplir para la entrada, es, en cambio, una concesi¨®n sustancial, y un gesto de pa¨ªses inicialmente reticentes a ello, como Estados Unidos ¡ªque, por otro lado, ha ganado al dejar claro que la adhesi¨®n no puede ser autom¨¢tica¡ª y Alemania, que abogaban por una redacci¨®n m¨¢s prudente. El Reino Unido y Francia quer¨ªan algo m¨¢s concreto, con ese concepto de ¡°invitaci¨®n¡±. Los b¨¢lticos y los aliados vecinos de Rusia reclamaban un plazo o un cronograma.

Aunque los aliados seguir¨¢n controlando los procesos de avance democr¨¢tico y militar, este paso, que tambi¨¦n pudieron saltarse Finlandia y Suecia, significa reducir significativamente el proceso burocr¨¢tico de adhesi¨®n de los pasos tradicionales a solo uno, asegur¨® Stoltenberg. Pero no parece suficiente para Zelenski, que cree que la vaguedad de la promesa y ponerle condiciones puede adem¨¢s ser contraproducente y dar una bala a Rusia para que enquiste la guerra para impedir por esa v¨ªa la adhesi¨®n.

La naturaleza de esas ¡°condiciones¡± que deben darse para que se invite a Ucrania es y ser¨¢ ahora motivo de debate. El secretario general de la OTAN hizo referencia al marco del art¨ªculo 10 del Tratado de Washington, que indica que los aliados pueden invitar a un pa¨ªs europeo a ingresar si est¨¢ en condiciones de ¡°contribuir a la seguridad¡± de la zona del Atl¨¢ntico Norte. ¡°?Es un deseo demasiado grande [el ingreso en la Alianza]?¡±, ha apuntado con decepci¨®n Zelenski en el centro de Vilnius, donde le ha recibido el presidente de Lituania, Gitanas Nauseada, y miles de personas portando banderas ucranias. ¡°La OTAN har¨¢ que Ucrania sea m¨¢s segura. Ucrania har¨¢ que la OTAN sea m¨¢s fuerte¡±, ha clamado en un tono m¨¢s suave, ante los v¨ªtores de los asistentes a un gran concierto en honor a Ucrania.

La OTAN hab¨ªa dejado claro que Ucrania no est¨¢ a¨²n lista para unirse a la Alianza y que no puede hacerlo hasta que termine la guerra ¡ªalgo que Zelenski parece haber asumido, como reconoci¨® durante la visita a Kiev del presidente espa?ol, Pedro S¨¢nchez, cuando dijo: ¡°Necesitamos en la cumbre de Vilnius una se?al muy firme y clara de que Ucrania tiene derecho a ser miembro la OTAN despu¨¦s de la guerra¡ª. Y no es tanto como Kiev reclamaba, pero lo cierto es que la OTAN ha estrechado su relaci¨®n con Ucrania desde la cumbre de Bucarest de 2008, cuando abri¨® la perspectiva de adhesi¨®n (junto a Georgia), tambi¨¦n con elementos concretos como la creaci¨®n de un Consejo OTAN-Ucrania, que permitir¨¢ a Kiev sentarse de igual a igual en algunas reuniones de la Alianza.

Mientras, en paralelo y como complemento, un grupo de pa¨ªses liderados por Estados Unidos ¡ªen el que est¨¢n Alemania, Reino Unido y Francia y que puede extenderse a otros pa¨ªses del G-7 e incluso a alguno m¨¢s, como Polonia¡ª perfilan ofrecer a Ucrania un ¡°mecanismo de seguridad¡± o ¡°arreglo de seguridad¡± de forma bilateral, como adelant¨® EL PA?S. Se trata de acuerdos pol¨ªticos marco que garantizar¨¢n que las armas y la tecnolog¨ªa siguen llegando a Ucrania y en un grado tal que sea disuasorio atacarla. Esta nueva arquitectura pol¨ªtica lleg¨® a plantearse incluso como un punto en la declaraci¨®n de los aliados, que determinaron finalmente que no era el lugar para tales promesas bilaterales.

El camino de integraci¨®n no es la ¨²nica cuesti¨®n sobre la mesa. Por un lado, en Vilnius se han anunciado nuevos compromisos de apoyos puntuales, como el de Francia, cuyo presidente, Emmanuel Macron, ha asegurado que entregar¨¢ a Kiev misiles de mayor alcance. Fuentes militares francesas se?alaron a varias agencias de prensa que se trata del modelo Storm Shadow ¡ªdenominado Scalp por el ej¨¦rcito franc¨¦s¡ª, ya suministrado a Kiev por el Reino Unido. Tiene un alcance de 250 kil¨®metros. Alemania, por su parte, ha anunciado un nuevo paquete de ayuda militar por valor de 700 millones de euros que incluye dos lanzaderas de los sistemas de defensa antia¨¦rea Patriot, 40 veh¨ªculos de infanter¨ªa de combate Marder, 25 tanques y 20.000 proyectiles de artiller¨ªa.

Por otra parte, una coalici¨®n de 11 pa¨ªses empezar¨¢ en agosto a entrenar en Dinamarca a pilotos ucranios con pruebas de vuelo de aviones de combate de fabricaci¨®n estadounidense F-16. Un centro de entrenamiento se establecer¨¢ tambi¨¦n en Rumania. El de Dinamarca es, junto con el de Pa¨ªses Bajos, uno de los gobiernos que m¨¢s han empujado para iniciar el suministro de este tipo de aparatos tan reclamados por Kiev. ¡°Esperamos empezar a ver resultados a principios del a?o que viene¡±, dijo este martes en Vilnius Troels Lund Pulsen, ministro dan¨¦s que sustituye a su colega encargado de Defensa.

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