El Consejo de Seguridad de la ONU aprueba la primera resoluci¨®n de alto el fuego para Gaza en seis meses de guerra

La abstenci¨®n de Estados Unidos ha permitido este lunes que el Consejo de Seguridad de la ONU apruebe la primera resoluci¨®n de alto el fuego en Gaza desde que empez¨® la guerra hace casi seis meses. Israel hab¨ªa amenazado con cancelar el viaje de una delegaci¨®n a Washington si EE UU no vetaba este lunes la propuesta de resoluci¨®n, ya que, como miembro permanente del Consejo, bastaba un ¨²nico veto para hacerla descarrilar. La abstenci¨®n, por tanto, enfrenta a¨²n m¨¢s a los dos tradicionales aliados tras semanas de cr¨ªticas y advertencias de la Casa Blanca al Gobierno de Benjam¨ªn Netanyahu. No solo ha provocado en efecto la suspensi¨®n del viaje previsto, sino que probablemente marcar¨¢ un punto de inflexi¨®n en la relaci¨®n bilateral de Washington y su principal socio en Oriente Pr¨®ximo.

Tras el veto de Rusia y China, el viernes, a un proyecto de resoluci¨®n de alto el fuego vinculado a la liberaci¨®n de los rehenes que, tras un mes de negociaciones y varias reescrituras, hab¨ªa presentado Washington, nadie esperaba nada de la r¨¦plica instant¨¢nea al fiasco que formularon los pa¨ªses no permanentes del Consejo de Seguridad: los electos, los que carecen del derecho de veto. Pero el mismo viernes, tras fracasar el borrador de resoluci¨®n de EE UU, que vinculaba el alto el fuego sostenido a la liberaci¨®n de todos los rehenes en manos de Ham¨¢s, siete miembros no permanentes, a los que enseguida se sumaron los otros tres (Argelia, Ecuador, Guyana, Jap¨®n, Malta, Mozambique, Corea del Sur, Sierra Leona, Eslovenia y Suiza), respondieron con su propia propuesta: una resoluci¨®n de alto el fuego durante el mes de Ramad¨¢n, que este lunes ha sido aprobada por unanimidad por los 14 miembros del Consejo. Si la aprobaci¨®n del texto constituye una sorpresa ¨Dpor el escaso margen de maniobra para sacar adelante la primera resoluci¨®n de alto el fuego en seis meses de guerra¨D, lo supone a¨²n m¨¢s la abstenci¨®n de Washington.

La primera resoluci¨®n vinculante para frenar los bombardeos en seis meses de guerra solicita ¡°un alto el fuego inmediato para el mes de Ramad¨¢n respetado por todas las partes que conduzca a un alto el fuego sostenible y duradero, y exige tambi¨¦n la liberaci¨®n inmediata e incondicional de todos los rehenes, as¨ª como que se garantice el acceso humanitario para atender sus necesidades m¨¦dicas y humanitarias, y exige adem¨¢s que las partes cumplan sus obligaciones en virtud del derecho internacional en relaci¨®n con todas las personas que detienen¡±.

¡°Reforzar la protecci¨®n de los civiles¡±

La resoluci¨®n del Consejo de Seguridad tambi¨¦n ¡°hace hincapi¨¦ en la urgente necesidad de ampliar el flujo de ayuda humanitaria y reforzar la protecci¨®n de los civiles en toda la franja de Gaza y reitera su exigencia de que se levanten todas las barreras a la prestaci¨®n de ayuda humanitaria a escala¡±, cuando el enclave se halla al borde de la hambruna por el bloqueo israel¨ª de los convoyes humanitarios por carretera. Y ante la inminente ofensiva terrestre sobre Rafah, que EE UU rechaza tajantemente y que Netanyahu asegura seguir¨¢ adelante.

No obstante, la Casa Blanca ha matizado considerablemente el alcance de su decisi¨®n. ¡°Nuestro voto no representa un cambio en nuestra pol¨ªtica¡±, ha dicho el portavoz de la Casa Blanca, John Kirby. ¡°Nada ha cambiado en nuestra pol¨ªtica. Nada¡±. La embajadora de EE UU ante la ONU, Linda Thomas-Greenfield, ha explicado tras la votaci¨®n que su pa¨ªs apoyaba plenamente ¡°algunos de los objetivos cr¨ªticos de esta resoluci¨®n no vinculante¡±, subrayando lo ¨²ltimo en referencia a que no se inscribe en el Cap¨ªtulo VII, que autorizar¨ªa el uso de la fuerza para implementarla, y a?adiendo que Washington no est¨¢ de acuerdo con todo el texto, que tampoco condenaba a Ham¨¢s. Intentos de minimizar el alcance de su abstenci¨®n, y, sobre todo, de enfriar el enfado de Israel.

¡°Creemos que era importante que el Consejo se pronunciara y dejara claro que cualquier alto el fuego debe ir acompa?ado de la liberaci¨®n de todos los rehenes¡±, ha explicado la diplom¨¢tica. ¡°Un alto el fuego puede comenzar inmediatamente con la liberaci¨®n del primer reh¨¦n, por lo que debemos presionar a Ham¨¢s para que haga precisamente eso¡±.

El representante palestino, Riyad Mansour, ha objetado la interpretaci¨®n que su hom¨®loga estadounidense ha hecho del car¨¢cter no vinculante de la resoluci¨®n aprobada el lunes. ¡°Las resoluciones del Consejo de Seguridad son vinculantes y si Israel no va a aplicarlas, entonces es deber del Consejo de Seguridad utilizar el Cap¨ªtulo VII para tomar medidas para hacer que se cumplan¡±, es decir, autorizar el uso de la fuerza.

La resoluci¨®n, como todas las emitidas por el ¨®rgano de la ONU encargado de velar por la paz y la seguridad mundiales, es vinculante, lo que te¨®ricamente obliga a las partes ¨Da Israel y a Ham¨¢s¨D a acatarla. Pero lo sea o no, la aprobaci¨®n de esta iniciativa es tambi¨¦n un peque?o hito en el devenir del Consejo, ya que nadie esperaba nada tras el continuado recurso al veto por parte de tres de los cinco miembros permanentes: EE UU, que anteriormente hab¨ªa vetado tres proyectos de alto el fuego cuando Washington, de consuno con Israel, arg¨¹¨ªa que dar¨ªa ox¨ªgeno a Ham¨¢s y entorpecer¨ªa las conversaciones copatrocinadas por Egipto y Qatar; y Rusia y China, que vetaron la ¨²nica propuesta de alto el fuego presentada por Washington al Consejo, el viernes pasado, al igual que hab¨ªan vetado otra en octubre de menor alcance y en la que ni se planteaba la posibilidad de un cese de las hostilidades.

Giro paulatino de la Casa Blanca

La abstenci¨®n de EE UU expresa, negro sobre blanco en el texto de la resoluci¨®n, el paulatino cambio de actitud de la Casa Blanca de Joe Biden ante la guerra, con crecientes cr¨ªticas al Gobierno de Benjam¨ªn Netanyahu como las formuladas hace dos semanas por el l¨ªder dem¨®crata del Senado, Chuck Schumer, animando a los israel¨ªes a buscar un recambio en las urnas al primer ministro. O la tambi¨¦n dem¨®crata, de la facci¨®n m¨¢s progresista, Alexandria Ocasio-Cortez, que el viernes rompi¨® el tab¨² en torno a la palabra genocidio al calificar de tal la actuaci¨®n del ej¨¦rcito israel¨ª en Gaza, algo a lo que se hab¨ªa resistido. El conflicto entre Israel y Ham¨¢s se ha convertido en una carta electoral m¨¢s en EE UU cuando quedan solo siete meses para las elecciones presidenciales, con serias advertencias al presidente Biden por su apoyo a Israel por parte de votantes j¨®venes y los de origen ¨¢rabe.

La abstenci¨®n de Washington este lunes encona m¨¢s las posturas entre EE UU e Israel. Cuando a¨²n colean las palabras de Schumer, que Netanyahu tild¨® de injerencia, la radio del ej¨¦rcito israel¨ª informaba este lunes, poco antes de que comenzara la reuni¨®n del Consejo de Seguridad, de que Netanyahu cancelar¨ªa el viaje previsto de una delegaci¨®n a Washington si Estados Unidos no vetaba el texto. Dicho y hecho: el anuncio de la cancelaci¨®n no se hizo esperar.

Adem¨¢s de la novedosa abstenci¨®n estadounidense ¨Dlo hab¨ªa hecho previamente en otras dos resoluciones, pero ninguna de ellas de alto el fuego, sino en pro de pausas en los combates para crear corredores humanitarios¨D, la votaci¨®n mostr¨® la unanimidad del resto del Consejo, ya que los 14 miembros restantes votaron a favor del texto. Aunque seis meses de guerra despu¨¦s, el texto aprobado este lunes supone, simb¨®licamente, el triunfo de los peque?os en un Consejo bloqueado por el a?ejo sistema de veto, cuya reforma ha solicitado el secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres.

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