Ucrania aprueba una controvertida ley que aumenta la presi¨®n sobre los civiles para incorporarse a filas

Ucrania ya tiene la ley que el ej¨¦rcito ped¨ªa con urgencia para asegurar que cuenta con tropas suficientes para resistir a la ofensiva rusa. La nueva ley de movilizaci¨®n de civiles para servir en las Fuerzas Armadas ha sido aprobada este jueves por la Rada, el Parlamento ucranio. 283 diputados votaron a favor, 43 se abstuvieron y solo 1 vot¨® en contra. La norma empez¨® a debatirse el pasado diciembre y tanto la c¨²pula militar como los aliados en la OTAN presionaban a Kiev para que fuera una realidad lo antes posible. Con esta ley, que aumenta la presi¨®n sobre los civiles y endurece las sanciones para quienes se resistan a incorporarse a filas, el ej¨¦rcito espera cientos de miles de nuevos reclutas. Como novedad, las autoridades podr¨¢n retirar el permiso de conducir o el pasaporte a quienes desoigan el llamamiento a ser reclutados.

El presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, inform¨® el pasado diciembre de que las Fuerzas Armadas Ucranias esperaban poder reclutar con la ley a cerca de 500.000 nuevos soldados, aunque el comandante en jefe del ej¨¦rcito, Oleksander Sirskii, apunt¨® en marzo que el n¨²mero ser¨ªa finalmente ¡°significativamente menor¡±. La cifra, seg¨²n analistas consultados por EL PA?S, podr¨ªa oscilar entre los 300.000 y 400.000.

La ley ya caus¨® pol¨¦mica el pasado martes, cuando se supo que el texto no incorporar¨ªa el retorno a la vida civil de los soldados que llevan tres a?os combatiendo. Seg¨²n organizaciones de veteranos de guerra consultadas la semana pasada por EL PA?S, 200.000 militares podr¨ªan ser desmovilizados este a?o si se aplica el l¨ªmite de tres a?os de servicio. Ucrania cuenta con cerca de 900.000 hombres y mujeres ¡ªestas representan un 8% del total¡ª participando en la defensa del pa¨ªs. El diputado Yaroslav Zhelezniak avanz¨® que la Rada tambi¨¦n hab¨ªa aprobado una resoluci¨®n para exigir al Gobierno que encuentre una f¨®rmula para rotar por lo menos a 70.000 soldados en el frente.

Las redes sociales se llenaron de mensajes de militares criticando que se dejara para un futuro indeterminado la posibilidad de regresar a vida civil. ¡°La ofensiva rusa contin¨²a en todo el frente, en estos momentos es imposible debilitar nuestras defensas¡±, argument¨® el portavoz del Ministerio de Defensa, Dmitro Lazutkin, en la televisi¨®n estatal. Este ministerio estima que la propuesta para retornar a veteranos a la vida civil se afrontar¨¢ a principios de 2025.

La incertidumbre sobre el tiempo que uno debe servir en el ej¨¦rcito es una de las razones por las que una mayor¨ªa de ucranios evita el alistamiento. Pero la guerra necesita de nuevas incorporaciones, tanto para suplir heridos y fallecidos, como para dar descansos a los militares en activo. Por eso, la semana pasada, Zelenski firm¨® la ley que reduce la edad obligatoria para servir en el ej¨¦rcito de los 27 a los 25 a?os. Esta ley fue aprobada por la Rada en mayo de 2023, pero el presidente hab¨ªa evitado hasta ahora darle el visto bueno final. La edad media en las Fuerzas Armadas Ucranias es de 42 a?os, la m¨¢s elevada en los ej¨¦rcitos de Europa, seg¨²n militares consultados por el medio ucranio TSN.

Sin permiso de conducir ni pasaporte

La nueva normativa da m¨¢s poder a las oficinas de reclutamiento y a la polic¨ªa para identificar a las personas que ignoran las citaciones militares. A estos se les aplica un nuevo sistema de sanciones: un juez puede retirar el permiso de conducir a un ciudadano que no responda a las convocatorias de la oficina de reclutamiento. A los hombres en edad de servir en el ej¨¦rcito residentes en el extranjero, si no se registran en la embajada del pa¨ªs de residencia, se le negar¨¢ la asistencia consular, tambi¨¦n la tramitaci¨®n del pasaporte. El n¨²mero de hombres que ha abandonado Ucrania se ha disparado desde 2023. Si a principios de 2022, cuando estall¨® la guerra, los varones adultos representaban el 17% de los refugiados en la Uni¨®n Europea, ahora son el 34%, seg¨²n la Oficina Europea de Estad¨ªstica (Eurostat).

M¨¢s de 4.200 enmiendas fueron debatidas en los dos ¨²ltimos meses en la Rada para elaborar el texto final. La raz¨®n de ello es que es una ley impopular porque solo un 35% de los ucranios con edad para ser movilizados estar¨ªan hoy dispuestos a alistarse, seg¨²n una estad¨ªstica aportada el mi¨¦rcoles a este diario por Oleksii Garan, profesor de Ciencias Pol¨ªticas de la Universidad Kyiv-Mohyla. La ley est¨¢ ahora pendiente de ser firmada por Zelenski. Tras ello, en un mes entrar¨ªa en vigor. Garan explic¨® que el presidente ha cedido el protagonismo p¨²blico sobre la ley a la Rada, algo inusual durante la guerra, para evitar un empeoramiento de su popularidad. El partido de Zelenski, Servidor del Pueblo, ostenta la mayor¨ªa absoluta parlamentaria. Una encuesta del centro Razumkov presentada esta semana indica que el mandatario sufre una seria ca¨ªda en aprobaci¨®n ciudadana: un 26% conf¨ªa en la figura del presidente. La misma encuesta en octubre de 2023 indicaba un 56% de confianza en ¨¦l.

Las enmiendas han permitido retirar sanciones m¨¢s severas propuestas por el Gobierno, como las penas de prisi¨®n o la propuesta de embargar bienes y cuentas bancarias. S¨ª se ha mantenido una escala de multas (ya existen ahora), que oscilan entre los 400 y los 1.500 euros. Tambi¨¦n se limita el n¨²mero de sectores profesionales considerados estrat¨¦gicos y que, por ello, evitan ser movilizados. En el ¨¢mbito de la prensa, la ley estima que solo 700 periodistas son imprescindibles en tareas de informaci¨®n esenciales. Otra novedad de la ley es que regula el reclutamiento de personas que cumplen condenas de c¨¢rcel, aunque las personas que han sido sentenciadas por delitos de sangre, abuso de menores o violencia sexual no ser¨¢n movilizadas.

La ley tambi¨¦n incluye elementos para incentivar el alistamiento, aunque no suponen un gran cambio respecto a la situaci¨®n actual. Quienes acudan por iniciativa propia a la llamada de la patria podr¨¢n elegir la unidad en la que quieren servir; los militares tendr¨¢n subsidios para la adquisici¨®n de veh¨ªculos y beneficios para pagar cr¨¦ditos. El Gobierno tambi¨¦n ha insistido en los ¨²ltimos meses en que la ley debe servir sobre todo para garantizar que cada persona asume una posici¨®n en las Fuerzas Armadas adecuada a su perfil y formaci¨®n.

Tres generales estadounidenses subrayaron a finales de marzo en el Foro de Seguridad de Kiev que, para frenar a Rusia, tan importante como el suministro de armamento occidental era que Ucrania tuviera una nueva ley de reclutamiento. ¡°El futuro de la guerra depender¨¢ de las decisiones que se tomen sobre la ayuda a Ucrania, pero tambi¨¦n depende de la ley de movilizaci¨®n. Es muy importante que esta cuesti¨®n se solucione r¨¢pido¡±, afirm¨® el general y exdirector de la CIA David Petraeus.

¡°Llamo a los ucranios a dejar de un lado sus emociones¡±, dijo en un comunicado del 8 de abril el jefe del Ej¨¦rcito de Tierra, Oleksander Pavliuk, ¡°tenemos que asumir que nadie podr¨¢ permitirse quedarse de brazos cruzados. Al fin y al cabo, lo que est¨¢ en juego es el destino de la naci¨®n¡±. ¡°Cuantos m¨¢s ucranios tengan el coraje de alistarse a las Fuerzas Armadas¡±, subray¨® Pavliuk, ¡°menos opciones tendr¨¢ Rusia de llevar a cabo sus planes sangrientos y antes volver¨¢ la paz a las ciudades ucranias¡±.

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