Los cr¨ªmenes de Gaza ponen a prueba a la justicia internacional

Karim Khan, fiscal jefe del Tribunal Penal Internacional (TPI), quiere detener al primer ministro de Israel, Benjam¨ªn Netanyahu y a su ministro de Defensa, Yoav Gallant ¨Das¨ª como a la c¨²pula de Ham¨¢s¨D porque considera que pueden ser ¡°penalmente responsables¡± de cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad en Gaza. Al mismo tiempo, el Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas (TIJ) ha reclamado al Estado jud¨ªo que tome medidas provisionales para impedir un genocidio contra los gazat¨ªes. Es la misma guerra, con las mismas v¨ªctimas, pero los dos tribunales manejan distintos tratados internacionales. ?C¨®mo se explican ambos enfoques judiciales?

Situados ambos en La Haya (Pa¨ªses Bajos), a unos 12 minutos de distancia en bicicleta, los dos ¨®rganos abordan uno de los casos m¨¢s espinosos de la justicia internacional reciente, teniendo en cuenta la diferencia entre la responsabilidad internacional de un Estado y la de un individuo.

En el caso de Gaza, Sud¨¢frica ha demandado a Israel ante el TIJ ¨Dque resuelve litigios entre Estados¨D con la Convenci¨®n para la Prevenci¨®n y Sanci¨®n del Genocidio (1948) en la mano. Pretoria observa ¡°actos genocidas¡± contra los palestinos. El Estado jud¨ªo lo rechaza, y aunque los Estados no pueden ser penalmente responsables; ¡°Israel deber¨¢ defenderse de la acusaci¨®n de estar cometiendo en Gaza el peor de los cr¨ªmenes, violando con ello sus obligaciones en virtud de la Convenci¨®n¡±, explica, al tel¨¦fono, Asier Garrido Mu?oz, exletrado del TIJ.

?Precisa la Convenci¨®n sobre el genocidio una actualizaci¨®n? Seg¨²n el mismo experto, el caso de Gaza pone a prueba su relevancia contempor¨¢nea porque no todo est¨¢ documentado o se expresa abiertamente, como hicieron los nazis con el Holocausto. O como los hutus contra los tutsis en Ruanda. De ah¨ª que se requiera un est¨¢ndar probatorio muy alto, al margen de que una de las partes lo niegue. A Garrido Mu?oz le parece poco aconsejable actualizar la Convenci¨®n de 1948 porque entonces ¡°hab¨ªa una conciencia m¨¢xima de la gravedad de lo ocurrido en la II Guerra Mundial y la necesidad de prohibir el genocidio¡±. ¡°Sospecho que algo as¨ª no existe de igual manera hoy en la comunidad internacional. A¨²n m¨¢s, algunos pa¨ªses podr¨ªan aprovechar la ocasi¨®n para edulcorarla¡±, avisa.

La Fiscal¨ªa del Tribunal Penal Internacional no ha incluido el genocidio en la petici¨®n a los jueces para que autoricen las ¨®rdenes de arresto de Netanyahu y Gallant. Israel, por otro lado, no es miembro del TPI. Sin embargo, es la primera vez que este tribunal presenta un caso contra individuos de lo que se entiende como una democracia liberal (donde rige el imperio de la ley y el sistema judicial es independiente).

Riesgos para el TPI

¡°Es un momento importante en la historia legal contempor¨¢nea¡±, apunta Cedric Ryngaert, catedr¨¢tico de Derecho Internacional de la Universidad neerlandesa de Utrecht, ¡°porque la Fiscal¨ªa del TPI act¨²a contra un aliado de Occidente¡±. El tribunal corre, por tanto, el riesgo de perder el respaldo de ¡°pa¨ªses que ahora la sostienen con sus fondos¡±, agrega. Lo esencial es saber si el TPI podr¨¢ demostrar ¡°que Israel es genuinamente incapaz ¨Do bien reacia¨D a investigar y procesar a escala nacional¡±, contin¨²a Ryngaert. Y tendr¨¢ que hacerlo ¡°para responder tambi¨¦n a las cr¨ªticas de que [el TPI] solo persigue a pa¨ªses pobres y africanos: el Sur Global¡±.

El fiscal menciona en su escrito a los jueces que hay una pol¨ªtica del Estado israel¨ª contra los palestinos con ataques sistem¨¢ticos. ¡°Eso significa que no puedes perseguir a un soldado concreto, sino apuntar hacia los m¨¢ximos responsables¡±, asevera Ryngaert. Por su parte, el Estado Palestino s¨ª es miembro del TPI, y cuando el futuro pol¨ªtico de Gaza est¨¦ claro, deber¨ªa buscar y detener a la c¨²pula de Ham¨¢s, si los jueces del tribunal aprobaran los arrestos.

El TPI cuenta con 124 pa¨ªses miembros, entre los que no figuran China, Rusia o Estados Unidos, aunque este ¨²ltimo ha apoyado al fiscal Khan en sus investigaciones sobre la guerra de Ucrania. El soporte estadounidense se mantuvo cuando, en marzo de 2023, Khan pidi¨® la detenci¨®n del presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, por ¡°deportaci¨®n ilegal de ni?os ucranios¡±. Putin tiene ahora m¨¢s dificultades para viajar porque los pa¨ªses que forman parte del TPI est¨¢n obligados a detenerle. Lo mismo ocurrir¨ªa con Netanyahu y Gallant.

Para William Schabas, catedr¨¢tico de Derecho Internacional de la Universidad brit¨¢nica de Middlesex, el primer ministro israel¨ª podr¨ªa ir a Washington, uno de sus mayores aliados. ¡°Pero mostrar¨ªa el doble rasero del Gobierno estadounidense, que se muestra firme en el caso de Putin¡±. En su opini¨®n, Khan indag¨® enseguida los cr¨ªmenes cometidos en Ucrania ¨D¡°Cuando hablamos de Ucrania, nos referimos al Norte Global [los pa¨ªses desarrollados]¡±, apunta¨D, y ha sido tal vez menos entusiasta con Gaza: ¡°Pero el fiscal lo ha hecho. Ha pedido permiso para que detengan al primer ministro israel¨ª¡±.

Por su parte, Garrido Mu?oz indica que la Fiscal¨ªa del TPI tendr¨¢ en cuenta la pol¨ªtica de Israel como elemento de prueba de la responsabilidad penal de Netanyahu y el ministro Gallant: ¡°Ambos act¨²an al mismo tiempo como ¨®rganos del Estado y como individuos que pueden ser responsables penales internacionales en el ejercicio de sus funciones¡±.

El Estatuto de Roma, que vertebra la labor del tribunal, permite presentar una nueva orden de arresto si se considera que hay motivos razonables para creer que el primer ministro israel¨ª y el titular de Defensa pueden ser responsables de un genocidio en Gaza. Pero es muy dif¨ªcil demostrar la intenci¨®n de destruir a un grupo nacional, ¨¦tnico, racial o religioso. ¡°Khan quiere que los jueces aprueben las ¨®rdenes de arresto¡±, explica Ryngaert, ¡°podr¨ªa suceder que si opta por el genocidio las rechacen, al menos en ese cargo¡±.

Los dos tribunales se encuentran en la primera fase de sus casos. ?Qu¨¦ pasar¨¢ si el primero aborda el fondo de la cuesti¨®n y concluye que hay indicios de genocidio? Para Ryngaert habr¨ªa una discrepancia si los jueces de Naciones Unidas contemplaran el genocidio y los del tribunal penal ¨Dde presentarse al final este cargo¨D lo rechazaran. Garrido Mu?oz recuerda que el hecho de que la Fiscal¨ªa del TPI no lo haya incluido en su solicitud, ¡°ser¨¢ invocado por Israel para decir que la demanda de Sud¨¢frica es infundada¡±. De todos modos, ¡°si el Tribunal de la ONU cerrara antes su caso, la valoraci¨®n que haga de las pruebas ser¨¢ muy importante para [el fiscal] Kahn y puede influir en su estrategia procesal¡±, concluye.

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