El Gobierno de M¨¦xico busca minimizar el da?o de la nueva Ley de Banxico

Es, posiblemente, la propuesta m¨¢s controvertida que ha pasado por el Congreso mexicano durante la Administraci¨®n del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador y ahora mismo, dentro de su Gabinete, se apuran para frenarla en seco. La iniciativa impulsada por el senador Ricardo Monreal busca reformar la ley del Banco de M¨¦xico para obligarlo a comprar d¨®lares en efectivo y con controles de precio, un territorio nunca explorado por ning¨²n banco central en el mundo. Una decisi¨®n que ha desatado cr¨ªticas de analistas y banqueros, as¨ª como del mismo banco central y hasta de la Secretar¨ªa de Hacienda.

La presi¨®n rindi¨® ciertos frutos. Este lunes, y durante 48 horas, una comisi¨®n bicameral en el Congreso lleva a cabo mesas de discusi¨®n que incluyen a ciudadanos, acad¨¦micos y personas del sector bancario para discutir las implicaciones de la reforma. Seg¨²n el an¨¢lisis de Banco Base, si la iniciativa pasa, la moneda mexicana podr¨ªa perder hasta el 13% de valor con relaci¨®n al d¨®lar. Aun si no pasa, coinciden los expertos, la percepci¨®n del pa¨ªs ya se da?¨®. La autonom¨ªa del Banco de M¨¦xico, sagrada desde que fue otorgada en 1994, no est¨¢ garantizada en este Gobierno, coinciden.

Una contrapropuesta de la Secretar¨ªa de Hacienda, que ofrece un producto como alternativa a la reforma de ley, busca disolver la incertidumbre generada en los mercados y en el ¨¢mbito econ¨®mico que la propuesta gener¨®. M¨¦xico, como la gran mayor¨ªa de los pa¨ªses, ha hecho todo lo posible por minimizar las transacciones en efectivo, no solo porque no se pueden gravar, sino porque es en ese mercado en donde se llevan a cabo la mayor¨ªa de las transacciones ilegales como el lavado de dinero. En unos a?os, el mercado en efectivo se contrajo 75% y hoy casi todo se hace de manera electr¨®nica ¡ªincluyendo el 99% de las remesas enviadas al pa¨ªs por migrantes trabajando en el extranjero¡ª. El efectivo y el dinero digital son, hoy mismo, dos mercados separados.

El 9 de diciembre, con 67 votos a favor, 23 en contra y 10 abstenciones, se aprob¨® una reforma a la Ley del Banco de M¨¦xico, una velocidad an¨®mala para el Senado mexicano. Ante la noticia, opositores y cr¨ªticos pidieron que se detuviera la propuesta en la C¨¢mara de Diputados, ya que las modificaciones abrir¨ªan la puerta al dinero del crimen organizado. Gerardo Esquivel, subgobernador del Banco de M¨¦xico, dijo en una entrevista con este diario que la reforma pose¨ªa ¡°riesgos incalculables¡± que podr¨ªan da?ar la econom¨ªa mexicana. Los diputados respondieron aplazando su discusi¨®n hasta este mes.

Las regulaciones impuestas desde 2008 para evitar que el lavado de dinero entre al sistema bancario electr¨®nico fueron, para los bancos, dif¨ªciles, pero valieron la pena. Les obliga a tener un contrato con alguna entidad corresponsal ya sea en Estados Unidos o en Canad¨¢, a quien venderle los d¨®lares en efectivo que les sobran y, el contrato requiere tal transparencia que cualquier operaci¨®n sospechosa puede implicar su cancelaci¨®n. Esto le ocurri¨® ya a una instituci¨®n bancaria en M¨¦xico y esta, aseguran cr¨ªticos de la reforma propuesta, tiene mucho que ganar si la reforma de ley se aprueba. El banco central se ver¨ªa obligado a no solo intercambiar sus d¨®lares en efectivo, absorbiendo del riesgo de lavado de dinero, sino tambi¨¦n a ofrecer un tipo de cambio preferencial que lo llevar¨ªa a incurrir en p¨¦rdidas.

Si lo que la reforma busca es ofrecerle a los migrantes una alternativa para intercambiar sus d¨®lares en efectivo a pesos mexicanos, entonces falla, asegur¨® el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, en entrevista con Reuters a finales del diciembre. La propuesta no resolver¨ªa el problema y s¨ª pondr¨ªa en riesgo la solidez y confianza en el sistema financiero mexicano. La Secretar¨ªa inform¨® este mes que est¨¢ trabajando en un producto que se pueda ofrecer a trav¨¦s del Banco del Bienestar, parte de la banca de desarrollo del pa¨ªs, para intercambiar esos d¨®lares con tan solo abrir una cuenta. Algunos diputados, asegura una fuente interna, esperan reunirse con Herrera antes de votar.

El apuro por ofrecer una alternativa que frene la reforma en el Congreso y restaurar la imagen del Gobierno, muy probablemente viene del presidente mismo, opina el analista pol¨ªtico Aldo Mu?oz, profesor investigador de la Facultad de Ciencias Pol¨ªticas y Sociales de la Universidad Aut¨®noma del Estado de M¨¦xico. ¡°Se ha visto desde que inici¨® el sexenio que los secretarios no tienen ninguna posibilidad de actuar por iniciativa propia en asuntos como este y no puede ser m¨¢s que una autorizaci¨®n o una instrucci¨®n presidencial¡±, dice Mu?oz.

La actitud de L¨®pez Obrador ¡°termina avasallando las posibilidades de sacar adelante iniciativas¡±, opina Mu?oz, porque el presidente tiene enorme poder, tanto entre su Gabinete y entre los legisladores de su partido. ¡°El presidente tiene tanta capacidad de persuasi¨®n entre los propios y los dem¨¢s, que a veces son muy peligrosas sus decisiones porque no mide las consecuencias¡±, dice el analista, y la propuesta de Hacienda le ofrece una salida administrativa a un problema creado en el legislativo. Las mesas de discusi¨®n que se llevan a cabo lunes y martes, conocidos en como ¡°parlamento abierto¡± no son m¨¢s que una catarsis, dice Mu?oz, dise?adas para que la atenci¨®n en el tema vaya disminuyendo. El experto espera que la iniciativa se deseche por completo y nunca llegue a la votaci¨®n en la c¨¢mara de Diputados.

Pero en el sector econ¨®mico y financiero, la expectativa es diferente. ¡°Me parece que por la fuerza que trae y el apoyo que trae esta reforma, que inclusive ya pasaron primero en la C¨¢mara de Senadores y muy r¨¢pidamente, yo creo que va a pasar, de una forma u otra¡±, dice Gabriela Siller, responsable de an¨¢lisis en Banco Base y profesora del departamento de Econom¨ªa del Tec de Monterrey. En diciembre, cuando la iniciativa fue aprobada por Senadores, inversores los mercados financieros globales reaccionaron depreciando al peso mexicano en contra del d¨®lar. ¡°Un escenario pesimista donde pasa la reforma y adem¨¢s hay una mayor percepci¨®n de riesgo global, por la crisis del coronavirus u otras cosas tipo de cambio se podr¨ªa ir a 22 o 23 pesos¡±.

La contrapropuesta de Hacienda, es decir, el producto a ofrecer a trav¨¦s de la banca del desarrollo para intercambiar d¨®lares en efectivo, pareciera ser positiva pero parte del da?o para el pa¨ªs, el da?o en imagen y confianza, ya est¨¢ hecho. ¡°Pudiera ser una buena salida¡±, dice Siller, ¡°pero no quita del radar que no consultaron al Banco de M¨¦xico, que le est¨¢n obligando a hacer algo y al obligarlo a hacer algo se altera su autonom¨ªa y su reputaci¨®n¡±. La se?al que los legisladores mandaron con la propuesta no solo fue un golpe al banco, concluye Siller, ¡°se ve como un golpe o como una reforma sobre c¨®mo funciona y funcionar¨¢ la econom¨ªa mexicana¡±.