L¨®pez Obrador avanza con su plan energ¨¦tico y lo convierte en una batalla ideol¨®gica

El Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador est¨¢ decidido a emprender una reforma energ¨¦tica que privilegia a la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE), una empresa del Estado, y aplasta en la pr¨¢ctica a la iniciativa privada poniendo en riesgo la inversi¨®n extranjera. La revisi¨®n del modelo, que esta semana recibi¨® el visto bueno de la Comisi¨®n de Presupuesto de la C¨¢mara de Diputados, ha despertado duras cr¨ªticas de organizaciones empresariales y de la oposici¨®n. Las C¨¢maras de Comercio de Espa?a y de Estados Unidos rechazan la iniciativa y compa?¨ªas como Iberdrola ya han descartado nuevas inversiones en M¨¦xico.

En el ojo del hurac¨¢n no est¨¢n solo las repercusiones econ¨®micas de la reforma, sino tambi¨¦n su impacto ambiental, ya que las centrales de la CFE son m¨¢s obsoletas. Sin embargo, L¨®pez Obrador ha hecho de su plan otra bandera de ruptura con el pasado reciente. Este viernes lleg¨® a enmarcar la nueva ley en su discurso de lucha contra la corrupci¨®n. ¡°Ahora est¨¢ en debate lo de la iniciativa que envi¨¦ al Congreso para fortalecer a la Comisi¨®n Federal de Electricidad, que la quer¨ªan desaparecer para favorecer a empresas particulares, sobre todo extranjeras, corruptas. Imag¨ªnense cu¨¢nto nos vamos a ahorrar si se dejan de entregar subsidios a estas empresas extranjeras¡±, lanz¨® en su rueda de prensa matutina. El mandatario carg¨® contra Iberdrola sin aportar m¨¢s argumentos que las ayudas p¨²blicas. ¡°No solo se le compra caro. La CFE les compra a estas empresas a precios elevados, sino que adem¨¢s las subsidia. Entonces, al aprobarse esa reforma legal nos vamos a ahorrar mucho dinero y qu¨¦ podemos garantizar con ese ahorro, que no nos cueste m¨¢s la luz a los consumidores¡±.

La compa?¨ªa presidida por Ignacio S¨¢nchez Gal¨¢n ya desech¨®, ante esta reforma, la posibilidad de nuevas inversiones en M¨¦xico despu¨¦s de dos d¨¦cadas presente en el pa¨ªs latinoamericano. Esta semana, la C¨¢mara Espa?ola de Comercio (Camescom) se?al¨® a trav¨¦s de un comunicado que ¡°la Ley de la Industria El¨¦ctrica afectar¨ªa a inversiones empresariales realizadas conforme a las normas y tratados en vigor¡±. Esas inversiones, seg¨²n c¨¢lculos de la Secretar¨ªa de Econom¨ªa del Gobierno mexicano, aportaron al pa¨ªs 17.675 millones de d¨®lares ¡°por concepto de generaci¨®n, transmisi¨®n y distribuci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica¡±. La mayor parte de los intereses europeos corresponden a Espa?a, Italia, Francia, Alemania, Portugal y Pa¨ªses Bajos, recuerda instituci¨®n. La C¨¢mara estadounidense advierte adem¨¢s de que el plan de L¨®pez Obrador, que consider¨® ¡°profundamente preocupante¡±, vulnera el tratado comercial suscrito entre ambos pa¨ªses y Canad¨¢.

La revisi¨®n del modelo no responde, seg¨²n los analistas consultados, a un dise?o de car¨¢cter econ¨®mico, sino m¨¢s bien ideol¨®gico. ¡°La ¨²nica valoraci¨®n que hay es ideol¨®gica y pol¨ªtica. No creo que haya consideraciones de otra ¨ªndole. La reforma el¨¦ctrica se va a aprobar y va a tener consecuencias muy graves para el pa¨ªs¡±, valora la economista Valeria Moy, directora del Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO). En su opini¨®n, el plan supone, s¨ª, una ruptura con los mandatos de Enrique Pe?a Nieto o Felipe Calder¨®n, pero al mismo tiempo un regreso a un pasado m¨¢s lejano, cuando la iniciativa privada no estaba contemplada. ¡°El M¨¦xico de hoy no es el M¨¦xico de 1970¡±, afirma en referencia a la falta de inversi¨®n en las plantas de la Comisi¨®n Federal de Electricidad.

¡°En M¨¦xico los presidentes nacionalistas que expropiaron y nacionalizaron son los grandes h¨¦roes¡±, lamenta el consultor David Shields. ¡°Esto no tiene nada que ver con la confiabilidad el¨¦ctrica, ni con asuntos t¨¦cnicos, ni con el precio de la luz, ni con el medio ambiente. Todo tiene que ver con un prejuicio ideol¨®gico, una revancha pol¨ªtica¡±, apunta. ¡°En general los gobiernos llamados neoliberales, Fox, Calder¨®n, Pe?a Nieto, nunca quisieron desaparecerla¡±, se?ala este experto, que lleva tres d¨¦cadas observando la evoluci¨®n del sector. Pero al mismo tiempo se cre¨® un clima en el que algunos funcionarios de la CFE se sintieron agraviados por las ¨²ltimas reformas y mantuvieron un pulso con las empresas, seg¨²n su an¨¢lisis.

La ¨²ltima reforma se remonta a 2013, bajo el mandato del expresidente Enrique Pe?a Nieto, y fue controvertida. La legislaci¨®n requiri¨® una reforma constitucional y fue criticada en su momento por haber pasado por ambas C¨¢maras en el Congreso sin un debate. Sus opositores, entre ellos la actual secretaria de Energ¨ªa, Roc¨ªo Nahle, rechaz¨® la idea de que beneficiar¨ªa a todos los mexicanos, argumentando que ser¨ªan solo las empresas las que sacar¨ªan r¨¦ditos. La reforma pas¨® en 2013 y para 2015, entraron empresas nuevas al mercado, abierto por primera vez desde que M¨¦xico expropi¨® el petr¨®leo de manos extranjeras en 1938.

La propuesta de Pe?a era, sin embargo, ambiciosa. Su prop¨®sito central, de acuerdo con sus proponentes, era mejorar la competencia en el sector energ¨¦tico, algo que, con el tiempo, se deb¨ªa traducir en menores costos en la electricidad y los combustibles. Al permitir que empresas con mucha experiencia entraran por primera vez a M¨¦xico, la CFE y Pemex se ver¨ªan obligadas a mejorar sus procesos y precios para no perder su posici¨®n dominante en el mercado. Tambi¨¦n pretend¨ªa traer m¨¢s ingresos al Gobierno porque por cada barril extra¨ªdo de un campo petrolero mexicano, la empresa deb¨ªa pagar una tasa impositiva. Adem¨¢s, buscaba cambiar el modelo energ¨¦tico del pa¨ªs e impulsar energ¨ªas renovables.

Y luego estaba el ¡°momento mexicano¡±, como se le conoci¨® a la promesa de crecimiento econ¨®mico hecha por la Administraci¨®n pasada. La Secretar¨ªa de Energ¨ªa (Sener) asegur¨® que solo en 2018, los compromisos de inversi¨®n al sector energ¨¦tico por parte de empresas privadas, tanto extranjeras como nacionales, iban a alcanzar los 200.000 millones de d¨®lares. La Agencia Internacional de Energ¨ªa (IEA, por sus siglas en ingl¨¦s), dependiente del Gobierno estadounidense, estim¨® que entre 2015 y 2025, las inversiones generadas por la reforma ser¨ªan de entre 300.000 y 500.000 millones de d¨®lares. De concretarse, el sector energ¨¦tico aportar¨ªa a la econom¨ªa mexicana el equivalente a lo que el pa¨ªs recibe en inversi¨®n extranjera directa, en combinaci¨®n con todas las industrias, en un a?o. Se generar¨ªan empleos y el producto interno bruto del pa¨ªs se disparar¨ªa.

Esas previsiones eran muy optimistas. En cualquier caso, por primera vez en la historia del pa¨ªs, y a partir de 2019, la paraestatal Comisi¨®n Federal de Electricidad tuvo competidores, empresas privadas que generan electricidad y la venden a domicilios y peque?os comercios. La llegada de L¨®pez Obrador al Gobierno supuso un giro radical. En agosto del a?o pasado, medios nacionales informaron de que el presidente pidi¨® a los reguladores del sector no otorgar permisos a empresas privadas para beneficiar a las paraestatales. Y ahora las empresas privadas se encuentran en un limbo de permisos no otorgados por el regulador del sector, la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa (CRE) y el operador del sistema el¨¦ctrico, el Centro Nacional de Control de Energ¨ªa (Cenace).

¡°En general, la iniciativa privada ha podido colaborar bien con la CFE. Este Gobierno dice que es un abuso, un fraude, pero no lo denuncia y quiere cambiar el modelo¡±, contin¨²a Shields. L¨®pez Obrador ha dejado claro que seguir¨¢ adelante con su plan a pesar de las cr¨ªticas. Es posible que la reforma energ¨¦tica no haya cumplido las promesas econ¨®micas hechas por la Administraci¨®n anterior, sin embargo, la obstaculizaci¨®n que ahora enfrentan los inversores privados sugiere que M¨¦xico no lo sabr¨¢ con certeza.

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