La ampliaci¨®n del mandato de Zald¨ªvar en el Supremo abre dudas sobre la independencia del Poder Judicial

Por sorpresa y en el ¨²ltimo minuto. As¨ª aprob¨® esta semana el Senado la ampliaci¨®n por dos a?os m¨¢s el mandato de Arturo Zald¨ªvar al frente de la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n. La decisi¨®n de Morena, el partido en el poder, y sus aliados parlamentarios ha agitado el debate pol¨ªtico en lo que la oposici¨®n ve como el ¨²ltimo intento del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador de someter al Poder Judicial e inclinar la balanza institucional a favor del bloque gobernante. Para el grueso de los acad¨¦micos en el pa¨ªs, el problema es fundamentalmente jur¨ªdico. La C¨¢mara alta acord¨® la extensi¨®n del plazo de Zald¨ªvar a trav¨¦s de un art¨ªculo transitorio que no estaba contemplado al inicio de las discusiones de un paquete de leyes secundarias y no reformando la Constituci¨®n, como marca la ley. ¡°Es un disparate¡±, afirma Diego Valad¨¦s, del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico. ¡°Es inconstitucional, sin que quepan matices o interpretaciones. Cualquier estudiante en el primer semestre de la carrera de Derecho se dar¨ªa cuenta¡±, agrega el constitucionalista.

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Morena consuma la pol¨¦mica extensi¨®n del mandato de Arturo Zald¨ªvar al frente del Tribunal Supremo

El principio que cita Valad¨¦s, al igual que otros especialistas, es que una ley secundaria no puede contradecir lo que dice la Constituci¨®n porque tiene una jerarqu¨ªa normativa m¨¢s baja. Es como si en un art¨ªculo transitorio, que son los que tratan disposiciones temporales, se aprobara la aplicaci¨®n de la pena de muerte, cuando est¨¢ expresamente prohibida en el pa¨ªs.

La justificaci¨®n de extender el mandato de Zald¨ªvar lleg¨® este viernes, cuando el Ejecutivo argument¨® que es necesario mantener a Zald¨ªvar para que conduzca una reforma de largo alcance al Poder Judicial. Esa reforma fue presentada por el propio presidente de la Corte en febrero del a?o pasado, pero como no est¨¢ facultado para promover iniciativas constitucionales, fue propuesta por L¨®pez Obrador. ¡°Es la reforma constitucional m¨¢s ambiciosa sobre este tema desde 1994¡å, se?ala Juan Jes¨²s Garza Onofre, del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas. Se aprob¨® a principios de 2021 y para funcionar se requiere que se adecuen las leyes secundarias, que fueron las que se votaron esta semana en el Senado. ¡°Nunca se habl¨® de ampliar el mandato de los ministros ni de alterar la composici¨®n de la Corte¡±, explica.

La introducci¨®n del cambio sin previo aviso se hizo por medio de una reserva presentada por un senador del Partido Verde y sin ning¨²n precedente similar en m¨¢s de 25 a?os. Se ley¨® en tribuna en menos de dos minutos. El texto de las leyes secundarias ten¨ªa m¨¢s de 500 p¨¢ginas. ¡°Es evidente que muchos legisladores no sab¨ªan lo que estaban aprobando y que no se discuti¨® a profundidad¡±, asegura Garza Onofre. ¡°El resultado fue un atentado contra el Poder Judicial, que se hizo en lo oscurito y de forma tramposa¡±, agrega.

Las formas alimentaron las suspicacias en torno a la intenci¨®n de prolongar el mandato de Zald¨ªvar hasta 2024, el mismo a?o en que L¨®pez Obrador deja el poder. ¡°Es muy problem¨¢tico porque justamente una de las principales garant¨ªas de la independencia del Poder Judicial es que sus periodos sean transexenales, que no coincidan con los de los otros poderes para que no est¨¦n comprometidos con quienes los nombraron ni con quienes salieron¡±, apunta Miguel Alfonso Meza, investigador de Mexicanos Contra la Corrupci¨®n y la Impunidad. ¡°La Suprema Corte est¨¢ pensada para ser un contrapeso y parece que para el presidente es bastante conveniente tener una Corte c¨®moda¡±, comenta.

Para gran parte de la oposici¨®n y de los cr¨ªticos del Gobierno, la ampliaci¨®n del mandato de Zald¨ªvar, que tiene una relaci¨®n cordial con el Ejecutivo, puede usarse para comprometer al ministro presidente para allanar el camino de Morena en los tribunales o sentar un precedente para extender la duraci¨®n de otros cargos, como el del presidente de la Rep¨²blica. L¨®pez Obrador ha insistido en que no buscar¨¢ reelegirse, aunque esta semana dijo que se ir¨¢ ¡°tranquilo¡± en 2024 ¡°si se lo permite la gente¡±. ¡°Es una especie de simulacro de lo que puede venir¡±, agrega Meza.

El punto m¨¢s debatido es cu¨¢l es el r¨¦dito pol¨ªtico. ¡°No creo que se tienda al autoritario, pero s¨ª hay una idea de tener m¨¢s control de parte del presidente¡±, agrega Garza Onofre. Para Valad¨¦s, m¨¢s all¨¢ de los c¨¢lculos pol¨ªticos, lo preocupante es el atropello al orden legal de forma ¡°arbitraria, descuidada y arrogante¡±. ¡°Estamos hablando de que todos son legisladores con experiencia y una amplia trayectoria¡±, dice el acad¨¦mico, ¡°a los que no les import¨® violar la Constituci¨®n¡±. Otra hip¨®tesis entre los acad¨¦micos consultados es simple desaseo jur¨ªdico en la legislaci¨®n del bloque gobernante, un escollo con el que se ha topado en m¨¢s de una ocasi¨®n.

La pol¨¦mica salpic¨® tambi¨¦n a la oposici¨®n, dado que la ley fue avalada tambi¨¦n por un pu?ado de legisladores del Partido Revolucionario Institucional. ¡°No creo que puedan decir que fueron burlados, los diputados de la oposici¨®n que la aprobaron tienen que hacerse responsables de lo que votaron y dar la cara¡±, dice la diputada opositora Martha Tagle, que espera la minuta llegue a la C¨¢mara baja en los pr¨®ximos d¨ªas. Ah¨ª est¨¢ por verse si se dar¨¢ marcha atr¨¢s a la extensi¨®n del mandato, de la que el propio Consejo de la Judicatura Federal, el ¨®rgano de vigilancia del Poder Judicial, se deslind¨®.

¡°La oposici¨®n definitivamente ser¨¢ puesta a prueba¡±, afirma la legisladora de Movimiento Ciudadano. Tagle anticipa que la mayor¨ªa parlamentaria de Morena es suficiente para que los cambios pasen por la C¨¢mara de Diputados, pero el bloque opositor a¨²n puede optar por presentar una acci¨®n de inconstitucionalidad si consigue las firmas de un tercio de los parlamentarios. En el escenario de que se apruebe y despu¨¦s se impugne la ley, otra cuesti¨®n a debate es si Zald¨ªvar tendr¨ªa que excusarse por conflicto de inter¨¦s o, incluso, si tendr¨ªa que posicionarse tras la aprobaci¨®n en el Senado. En los ¨²ltimos a?os, el propio Zald¨ªvar ya ha votado en contra de extender el mandato del gobernador de Baja California, Jaime Bonilla, y los periodos de los magistrados del Tribunal Electoral. Vald¨¦s, por ejemplo, considera que no debe hacerlo, mientras que Meza y Garza Onofre, s¨ª. ¡°Lo bochornoso es que todo ha sido muy innecesario¡±, dice Garza Onofre, ¡°tanto Zald¨ªvar como los otros ministros est¨¢n entre la espada y la pared¡±.

La discusi¨®n apenas empieza y estar¨¢ en la arena pol¨ªtica en las pr¨®ximas semanas. A dos meses de las elecciones, donde estar¨¢n en juego m¨¢s de 20.000 cargos p¨²blicos, las miradas est¨¢n puestas en actores acostumbrados a ver la contienda a un costado de la cancha: el Instituto Nacional Electoral, el Tribunal Electoral, la Suprema Corte. ¡°Morena est¨¢ desgastando mucho las instituciones y los ¡®¨¢rbitros¡¯ se est¨¢n convirtiendo en los protagonistas¡±, apunta Garza Onofre. ¡°Todo esto debe llevar a una reflexi¨®n de c¨®mo est¨¢ operando la democracia en M¨¦xico porque la polarizaci¨®n ha llevado a un ¨¢nimo de crispaci¨®n y la b¨²squeda de consensos ha venido a menos¡±, concluye Valad¨¦s.

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