Morena abre la mano a negociar la reforma electoral con una oposici¨®n dividida

La alianza Va por M¨¦xico, formada por el PAN, PRI y PRD, llega dividida a la discusi¨®n legislativa de una nueva reforma constitucional de gran importancia para la Administraci¨®n de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador: la electoral. Morena, el partido del presidente, y el PRI han mantenido la inercia negociadora que recientemente posibilit¨® la aprobaci¨®n de la reforma que extiende la participaci¨®n del Ej¨¦rcito en tareas de seguridad p¨²blica. Solo el PAN parece mantenerse firme. La C¨¢mara de Diputados iniciar¨¢ este martes la discusi¨®n de una propuesta de L¨®pez Obrador que pasa por refundar el Instituto Nacional Electoral (INE), reducir el financiamiento p¨²blico a los partidos pol¨ªticos, que los jueces electorales sean electos mediante el voto popular y eliminar a los legisladores plurinominales, unas medidas que han encendido las alertas incluso del Consejo de Europa, que este lunes advirti¨® de riesgos de parcializaci¨®n de los ¨¢rbitros electorales y falta de certeza en las votaciones.

Pocos partidos de la oposici¨®n han mostrado voluntad de ejercer de contrapesos de la iniciativa presidencial. De las 50 iniciativas de reforma constitucional que discutir¨¢n las comisiones de Gobernaci¨®n, Puntos Constitucionales y Reforma Pol¨ªtico-Electoral, la mayor¨ªa proviene de Morena y ninguna ha sido impulsada por el PRI ni por el PRD. Solo el PAN y Movimiento Ciudadano han hecho propuestas que buscan contrarrestar la aplanadora oficialista en los comicios presidenciales de 2024: instaurar la segunda vuelta o balotaje, restringir la promoci¨®n personal mediante las conferencias ma?aneras, reglamentar los gobiernos de coalici¨®n y castigar la intervenci¨®n de grupos criminales en los comicios.

Pese a tener mayor¨ªa en las comisiones que elaborar¨¢n el dictamen, Morena presenta de momento un talante flexible. Por un lado, para blindarse ante las cr¨ªticas presentando el resultado final como una medida consensuada con la oposici¨®n. Y por otro, para aprovechar el r¨ªo revuelto de la alianza para ir cerrando apoyos de cara a la batalla en el pleno y posteriormente en el Senado, la plaza previsiblemente m¨¢s complicada. El morenista Ignacio Mier, presidente de la Junta de Coordinaci¨®n Pol¨ªtica (Jucopo) de San L¨¢zaro, ha ofrecido al PRD y al PAN que Morena podr¨ªa ceder en demandas de la oposici¨®n a las que en otros tiempos el partido oficial cerraba el camino.

Una de las ofertas es hacer efectiva una reforma para contener la sobrerrepresentaci¨®n legislativa, de acuerdo con un dirigente de la alianza Va por M¨¦xico que solicit¨® mantener su nombre en reserva. La sobrerrepresentaci¨®n ha permitido a los partidos tener m¨¢s legisladores que los que les corresponden en virtud de su votaci¨®n obtenida en las urnas. Esta circunstancia ha beneficiado a Morena desde 2018, cuando obtuvo el 46% de los sufragios, pero accedi¨® al 62% de las curules de la C¨¢mara baja, una sobrerrepresentaci¨®n del 16%. Ninguna de las iniciativas de la oposici¨®n sobre este problema ha podido avanzar hasta ahora.

Otra oferta de Morena, de acuerdo con la misma fuente, es aprobar una reforma que permite el reparto de sufragios entre los partidos de una coalici¨®n para permitir que los institutos pol¨ªticos con poca fuerza garanticen la m¨ªnima votaci¨®n para mantener su registro, una vieja pr¨¢ctica conocida en el argot pol¨ªtico como ¡°cl¨¢usula de la vida eterna¡± y que hab¨ªa sido eliminada con la reforma electoral de 2007.

La cercan¨ªa del PRI en la C¨¢mara baja con Morena en el tema electoral se remonta a algunos meses, cuando ambas bancadas, junto con el PT, aprobaron una reforma que pretend¨ªa prohibir que el Tribunal Electoral federal pudiera revisar decisiones internas del Congreso de la Uni¨®n. La semana pasada, el diputado morenista Sergio Guti¨¦rrez y el priista Rub¨¦n Moreira participaron en una reuni¨®n privada con Alejandro Moreno, dirigente del PRI y presidente de la comisi¨®n de Gobernaci¨®n, para comenzar las pl¨¢ticas sobre la reforma electoral, confirmaron a este diario fuentes legislativas.

Las cr¨ªticas del Consejo de Europa

A un d¨ªa de que iniciara la discusi¨®n de la reforma electoral, la Comisi¨®n Europea para la Democracia por Derecho, conocida como Comisi¨®n de Venecia, emiti¨® una opini¨®n en la que ha externado su preocupaci¨®n por la iniciativa de L¨®pez Obrador. El pronunciamiento fue solicitado formalmente por el presidente del INE, Lorenzo C¨®rdova, a la Comisi¨®n de Venecia, que pertenece al Consejo de Europa, organizaci¨®n fundada en 1949 con vocaci¨®n de defensa de los derechos humanos. ¡°Cualquier sistema electoral puede ser mejorado, y es un objetivo leg¨ªtimo promover cambios institucionales y reformar el sistema electoral de un pa¨ªs con el objeto de crear condiciones de transparencia, eficiencia y rendici¨®n de cuentas de los ¨®rganos electorales. Sin embargo, cambiar un sistema que funciona bien en general y que goza de la confianza de diversos participantes del juego electoral basados en varios ciclos electorales y a?os de evoluci¨®n democr¨¢tica trae consigo un riesgo inherente de menoscabar dicha confianza¡±, dice el pronunciamiento de la Comisi¨®n de Venecia.

La organizaci¨®n europea se?ala que la propuesta de L¨®pez Obrador de que los magistrados del Tribunal Electoral y consejeros del nuevo Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) sean designados mediante el voto popular se aparta de est¨¢ndares internacionales que establecen que en los ¨®rganos encargados de vigilar los comicios debe haber una representaci¨®n balanceada de diversas fuerzas pol¨ªticas, adem¨¢s de que sus integrantes deben ser imparciales. Tambi¨¦n indica que la eliminaci¨®n de los ¨®rganos electorales locales (llamados OPLE) puede acarrear una centralizaci¨®n extrema que entorpecer¨ªa las labores de vigilancia electoral en distintos niveles de la Federaci¨®n.

Otro punto de la iniciativa de L¨®pez Obrador es reducir de 500 a 300 el n¨²mero de diputados federales y 128 a 96 los integrantes del Senado. Esta propuesta pasa por eliminar los distritos y circunscripciones electorales e instaurar el sistema de listas por entidad federativa para elegir legisladores federales, como sucede en varios pa¨ªses europeos y en EE UU. Al respecto, el consejero del INE Uuc-kib Espadas sostiene que ello podr¨ªa favorecer el bipartidismo y el nacimiento de tensiones regionales o territoriales.

¡°Me parecer¨ªa muy inadecuado establecer un sistema electoral que fomente la hipertrofia de fuerzas regionales en la representaci¨®n federal, y que eventualmente genere regionalismos y quiz¨¢, esperemos que no, tambi¨¦n tensiones territoriales. Es decir, el modelo que se pretende para elegir 300 diputados es absolutamente inadecuado para lo que tendr¨ªamos que estar construyendo en este pa¨ªs, impide el desarrollo de fuerzas emergentes, estimula el desarrollo de fuerzas regionales que hoy no son significativas y, en general, reduce la representatividad de la ciudadan¨ªa en la C¨¢mara federal del Congreso de la Uni¨®n¡±, ha declarado en entrevista con este diario.

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