M¨¦xico encadena fracasos en su intento por liderar organismos internacionales

M¨¦xico, segundo mayor pa¨ªs de Latinoam¨¦rica y decimoquinta econom¨ªa mundial, no lidera ning¨²n gran organismo internacional. El Banco de Pagos Internacionales, encabezado por Agust¨ªn Carstens, es la ¨²nica excepci¨®n en un panorama global sin mexicanos al frente. Y no es por falta de intentos. En los ¨²ltimos tres a?os, el Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha presentado candidatos para la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC), la Organizaci¨®n Panamericana de la Salud (OPS) y, m¨¢s recientemente, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ninguno ha salido elegido. Las razones van de la presentaci¨®n de candidaturas inapropiadas y sin consenso suficiente, a la ausencia del presidente en las cumbres de l¨ªderes, seg¨²n un exsecretario de Relaciones Exteriores y dos antiguos embajadores consultados.

A primera vista, no hab¨ªa nada malo en las propuestas de M¨¦xico. Jes¨²s Seade, candidato a la OMC en 2020, hab¨ªa sido uno de los fundadores de la organizaci¨®n y como representante de L¨®pez Obrador hab¨ªa cerrado la negociaci¨®n del TMEC con EE UU y Canad¨¢. Nadine Gasman, que se lanz¨® este a?o para presidir la OPS, es doctora en Salud P¨²blica por la Universidad de Johns Hopkins y la actual titular del Instituto Nacional de las Mujeres. Por ¨²ltimo, Alicia B¨¢rcena, luego remplazada por Gerardo Esquivel en la carrera por el BID, hab¨ªa dirigido la Comisi¨®n Econ¨®mica para Am¨¦rica Latina y el Caribe (Cepal) durante 14 a?os. Adem¨¢s, los aspirantes se presentaron con tiempo, varios meses antes de la elecci¨®n.

Los tres casos se saldaron con derrotas. Seade, que se presentaba como ¡°el candidato que tiene experiencia negociadora¡± en entrevista con este diario, qued¨® eliminado en la primera ronda de una elecci¨®n que termin¨® por ganar Nigeria. La misma suerte corri¨® Gasman, pese a asegurar unos d¨ªas antes haber hablado con 36 de los 38 miembros de la organizaci¨®n. B¨¢rcena, por su parte, se retir¨® en el ¨²ltimo minuto y fue sustituida por Gerardo Esquivel. Con apenas una semana para hacer campa?a, el subgobernador del Banco de M¨¦xico qued¨® en tercer lugar en la votaci¨®n del pasado domingo, con el apoyo de solo dos pa¨ªses latinoamericanos. Tanto en la OPS como en el BID se impuso el aspirante brasile?o.

?Qu¨¦ est¨¢ pasando? Independientemente del Gobierno, a M¨¦xico siempre le ha costado trabajo colocar con ¨¦xito a sus candidatos, seg¨²n Jorge Casta?eda, secretario de Relaciones Exteriores de Vicente Fox entre 2000 y 2003. ¡°Lo hacemos tarde o hay gente que hace mejor el trabajo, por ejemplo los brasile?os. O hay pa¨ªses que nos vetan o que nos ven demasiado cercanos a EE UU¡±, explica. Como ejemplo de esta desventaja hist¨®rica, el caso del m¨¦dico Julio Frenk, exsecretario de Salud con Fox, que sali¨® derrotado dos veces en su carrera por presidir la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS).

Ahora bien, la sequ¨ªa de altos cargos en este sexenio es particularmente atronadora. El problema, seg¨²n los diplom¨¢ticos consultados, empieza por una deficiente selecci¨®n de candidatos. De acuerdo a Martha B¨¢rcena, embajadora de M¨¦xico en EE UU entre 2018 y 2021 y nombrada por L¨®pez Obrador, hay una falta de ¡°profesionalismo¡± de parte de la Secretar¨ªa de Relaciones Exteriores, dirigida por el canciller Marcelo Ebrard. ¡°En la Canciller¨ªa ya no quedan diplom¨¢ticos. Los funcionarios que hay no saben c¨®mo se manejan las candidaturas, no entienden que antes de presentarlas tienes que hacer consultas con otros pa¨ªses y evaluar si van a tener viabilidad¡±, se?ala. ¡°Si no lo haces, es como enviar a los candidatos al matadero¡±. Este peri¨®dico ha solicitado sin ¨¦xito una entrevista con la Secretar¨ªa de Exteriores.

Para la OMC, M¨¦xico apost¨® por Seade, aunque el director general saliente era brasile?o y existe una regla no escrita que favorece la rotaci¨®n regional. Adem¨¢s, en ese momento se buscaba a una mujer. B¨¢rcena afirma haber avisado a L¨®pez Obrador de que la opci¨®n de Seade no iba a cuajar, pero este decidi¨® mantener la apuesta. Algo similar sucedi¨® con Alicia B¨¢rcena. Ya en tiempos de Donald Trump, M¨¦xico hab¨ªa ¡°flotado¡± la idea de su candidatura para el BID y hab¨ªa recibido negativas. Unos a?os despu¨¦s, con Joe Biden en la Casa Blanca, lo ha vuelto a intentar, pese a que ciertos congresistas republicanos hab¨ªan criticado una supuesta simpat¨ªa de B¨¢rcena hacia los Gobiernos de Cuba y Venezuela. En el caso de Gasman, su matrimonio con un m¨¦dico cubano tambi¨¦n despertaba recelos.

M¨¦xico no ha le¨ªdo las situaciones correctamente y eso le ha costado el apoyo de EE UU, su principal socio comercial. En el BID, la Casa Blanca tiene el 30% de poder de voto, un porcentaje que pr¨¢cticamente asegura la victoria de quien decida apoyar. Ante la falta de un aspirante mexicano que gustara, los votos de EE UU fueron para el brasile?o propuesto por Jair Bolsonaro, que no mantiene una relaci¨®n cercana con Biden. La Secretar¨ªa de Hacienda mexicana respondi¨® en un comunicado poco diplom¨¢tico que lamentaba ¡°la pol¨ªtica de m¨¢s de lo mismo¡±. Martha B¨¢rcena, en cambio, hace un llamado al realismo: ¡°No podemos ir contra los mayores contribuyentes, nos guste o no. Los candidatos podr¨¢n tener enormes m¨¦ritos profesionales, pero simplemente no eran el perfil¡±.

El Gobierno enfrenta otro desaf¨ªo: la escasa presencia internacional del presidente L¨®pez Obrador. ¡°La mejor pol¨ªtica exterior es la interior¡±, declar¨® el mandatario al inicio de su sexenio, y desde entonces solo ha viajado a EE UU, Cuba, y cuatro pa¨ªses de Centroam¨¦rica. No ha visitado Europa, Sudam¨¦rica, Asia o ?frica. Y, viceversa, ¨¦l ha recibido pocas visitas. En el ¨²ltimo mes, adem¨¢s, se ha perdido cumbres de primer nivel como la COP27 y el G20, donde los otros ¨²nicos mandatarios que no asistieron fueron el ruso Vlad¨ªmir Putin, por la guerra, y el brasile?o Jair Bolsonaro, que va de salida. ¡°Si M¨¦xico no participa en el concierto internacional, los dem¨¢s no te hacen caso¡±, dice Jorge Casta?eda. ¡°No existe el tipo de relaci¨®n que permitir¨ªa al presidente hablar a los donantes europeos del BID para pedirles el apoyo¡±. La presencia de Ebrard en esas citas no basta, a?ade Martha B¨¢rcena. ¡°Los presidentes hablan con presidentes, no con cancilleres¡±, apunta.

Los intercambios de votos presentes por otros futuros y las llamadas al m¨¢s alto nivel son clave, como demuestra la experiencia de ?ngel Gurr¨ªa, secretario general de la OCDE durante 15 a?os (2006-2021). Pese a su pasado priista, el Gobierno de Fox (PAN) se moviliz¨® para que saliera elegido, recuerda el acad¨¦mico Carlos Elizondo, antiguo embajador ante la OCDE entre 2004 y 2006. Gurr¨ªa visit¨® todas las capitales de los pa¨ªses miembros, pero la campa?a no se qued¨® all¨ª. ¡°En una Cumbre de las Am¨¦ricas, Fox fue con el presidente George W. Bush y le dijo: ¡®Ap¨®yenos¡¯. Lo interesante es que sin esa petici¨®n presencial de Fox, quiz¨¢s no hubi¨¦ramos ganado¡±, explica Elizondo. ¡°Es la primera cosa que no hace este Gobierno. No entiende las reglas del juego¡±.

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