M¨¦xico llega a la cumbre sobre migraci¨®n con los presidentes latinoamericanos y del Caribe que se celebra este domingo en Chiapas en una crisis sin precedentes. Las cifras que maneja el Instituto Nacional de Migraci¨®n (INM) han roto los r¨¦cords hist¨®ricos. En agosto de 2023, ¨²ltimos n¨²meros disponibles, se produjeron 83.725 detenciones, m¨¢s que en cualquier otro mes de la ¨¦poca reciente. El actual presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, seg¨²n las oeneg¨¦s, no ha superado con ¨¦xito la dif¨ªcil misi¨®n de mejorar las condiciones de tr¨¢nsito o estancia en el pa¨ªs, lo que ha envuelto a los migrantes a una espiral de violencia y falta de derechos b¨¢sicos.

La dif¨ªcil papeleta de L¨®pez Obrador este domingo en la cumbre de Palenque es la de buscar una respuesta conjunta para reducir el flujo de personas que cruzan Centroam¨¦rica y llegan a M¨¦xico. Para ello ha convocado a los mandatarios de 11 pa¨ªses, entre los que se encuentran Honduras, Hait¨ª, Cuba, Venezuela, El Salvador y Guatemala, lugares de procedencia de la mayor¨ªa de migrantes que llegan a territorio mexicano. No fue invitada Nicaragua, cuyos connacionales tambi¨¦n arriban de forma masiva al pa¨ªs. Sin embargo, la ausencia m¨¢s importante es la de una naci¨®n que ha marcado la pol¨ªtica del sexenio de L¨®pez Obrador en materia migratoria: Estados Unidos. Hasta septiembre de 2023, el Gobierno estadounidense ha detenido a m¨¢s de dos millones de personas en la frontera con M¨¦xico, una cifra que est¨¢ a punto de sobrepasar a la de 2022.

Gretchen Kuhner lleva 25 a?os en el pa¨ªs y pertenece al Instituto para las Mujeres en la Migraci¨®n (IMUMI), una organizaci¨®n de la sociedad civil que promueve los derechos de las mujeres en la migraci¨®n en M¨¦xico. Para ella ¡°la ret¨®rica de L¨®pez Obrador al principio fue buena¡±, acompa?ada adem¨¢s de programas que trataban de mejorar las condiciones de los migrantes en M¨¦xico como Sembrando Vida y J¨®venes Construyendo el Futuro.

Kuhner explica que ¡°todo empez¨® a cambiar en 2019, cuando dejaron que la Administraci¨®n de Donald Trump metiera el tema migratorio en la relaci¨®n bilateral¡±. Primero, el magnate aprob¨® en enero un plan llamado ?Qu¨¦date en M¨¦xico!, usado para devolver a migrantes en caliente desde Estados Unidos. En junio, el expresidente estadounidense amenaz¨® con imponer duros aranceles a los productos mexicanos si miles de migrantes segu¨ªan llegando a la frontera entre los dos pa¨ªses. El entonces secretario de Relaciones Exteriores de M¨¦xico, Marcelo Ebrard, tuvo que viajar a Washington D.C. para negociar una salida diplom¨¢tica, que termin¨® con el despliegue de la Guardia Nacional en los l¨ªmites norte y sur de M¨¦xico. Trump asegur¨® el pasado agosto que forz¨® al Gobierno de L¨®pez Obrador a darle ¡°28.000 soldados gratis¡±.

A partir de ese momento, este recurso se usa cada vez que los migrantes acuden en masa al pa¨ªs y llegan a la frontera con Estados Unidos. Con el actual presidente, Joe Biden, la relaci¨®n bilateral con L¨®pez Obrador ha mejorado, pero las cifras con las que el mandatario mexicano llega a la cumbre con los pa¨ªses latinoamericanos y del Caribe son las m¨¢s altas de todo el sexenio.

Detenciones

Nunca se hab¨ªa aprehendido a tantos migrantes como este agosto de 2023. Los datos del INM muestran cu¨¢les han sido los picos de ¡°eventos¡±, un eufemismo que la instituci¨®n p¨²blica usa para referirse a las detenciones. Tras la reuni¨®n de Ebrard con Estados Unidos y el despliegue de la Guardia Nacional en la frontera, en junio de 2019 se ataj¨® a 30.971 personas, una cifra que fue descendiendo y que toc¨® m¨ªnimos tras el inicio de la pandemia.

La normalizaci¨®n post-covid hizo que muchas personas dejaran sus hogares para lanzarse a la peligrosa aventura de llegar a Estados Unidos, sobre todo en Centroam¨¦rica, muy afectada econ¨®micamente por el paso del virus. En septiembre de 2021, la Secretar¨ªa de Defensa Nacional despleg¨® a 140.993 efectivos tras el anuncio de una cuarta caravana migrante que iba a recorrer M¨¦xico desde la frontera de Guatemala hasta el extremo norte del pa¨ªs. Ese mes se detuvo a 46.717 personas.

Otra de las coyunturas importantes de este sexenio fue el fin el pasado mayo del T¨ªtulo 42, un instrumento pol¨ªtico que Donald Trump decret¨® al inicio de la pandemia de la covid para expulsar de inmediato a los migrantes que llegaban a la frontera en Estados Unidos. A partir de su extinci¨®n, miles de personas llegaron a la frontera norte de M¨¦xico para pasar al pa¨ªs vecino. Desde ese 12 de mayo, las detenciones de migrantes han experimentado un abrupto ascenso que ha dejado el r¨¦cord hist¨®rico de este agosto, con 83.725 ¡°eventos¡±.

Deportaciones

El aumento de las detenciones durante lo que va de sexenio ha dado pie a numerosas deportaciones. En los ¨²ltimos cinco a?os M¨¦xico ha devuelto a su pa¨ªs a 507.309 personas, muchas de ellas obligadas a salir del mismo por razones humanitarias. Este a?o, a pesar de los altos datos de aprehensiones a migrantes, ha sido un a?o en el que las deportaciones han descendido notablemente, sobre todo a partir de marzo.

El Gobierno mexicano ha vuelto a acelerar las devoluciones este octubre tras haber conversado con muchos de los mandatarios de los pa¨ªses que asistir¨¢n a la cumbre de este domingo. Lo alert¨® un comunicado lanzado este lunes por la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que insta a las autoridades a cerciorarse de que la seguridad de los migrantes devueltos no est¨¦ en riesgo. Las cifras de deportaciones de septiembre y octubre se conocer¨¢n en los pr¨®ximos dos meses.

Visas por Razones Humanitarias

Las cifras de visas humanitarias expedidas por el actual Ejecutivo son las m¨¢s altas de los ¨²ltimos gobiernos de M¨¦xico. De ellas se desprende el porqu¨¦ de esta cumbre, en la que participar¨¢n la presidenta de Honduras, Xiomara Castro; su hom¨®logo cubano, Miguel D¨ªaz-Canel; y el primer ministro de Hait¨ª, Ariel Henry - a pesar de que este Estado est¨¢ en una condici¨®n de anarqu¨ªa con un Gobierno muy d¨¦bil-. La poblaci¨®n de estos tres pa¨ªses representa m¨¢s del 50% de las Tarjetas de Visitantes por Razones Humanitarias expedidas en M¨¦xico entre 2018 y 2023.

Este a?o tambi¨¦n se superar¨¢ el r¨¦cord de solicitudes de refugio en M¨¦xico, ya que las cifras de este a?o podr¨ªan alcanzar las 150.000, seg¨²n Andr¨¦s Ram¨ªrez Silva, director de la Comisi¨®n Mexicana de Ayuda al Refugiado (COMAR). Una COMAR que se ha visto desbordada en lugares como Tapachula, en Chiapas, donde el pasado septiembre se registraron incidentes por la aglomeraci¨®n de m¨¢s de 6.000 personas en las puertas de la oficina de la instituci¨®n. M¨¦xico solo cuenta con 10 sedes de este ¨®rgano en todo el territorio.

Los centros para migrantes

Estados Unidos ha realizado una labor de contenci¨®n de migrantes estableciendo ¡°centros para gestionar las solicitudes¡± de migrantes en Colombia y Guatemala. ¡°M¨¦xico no quiere que esto pase en su pa¨ªs, sino en Venezuela, Honduras, Panam¨¢¡± asegura Gretchen Kuhner.

M¨¦xico contaba en septiembre 2022 con espacio para 6.883 migrantes en 57 estaciones migratorias en todo el pa¨ªs, seg¨²n datos recabados por la organizaci¨®n civil IMUMI en el Portal Nacional de Transparencia. Pero el Gobierno anunci¨® el cierre de 33 tras la tragedia que termin¨® con la muerte de 40 migrantes por un incendio en un centro del INM en Ciudad Ju¨¢rez, en el Estado de Chihuahua.

Normalmente, los migrantes esperan en estos centros a ser procesados, admitidos en el pa¨ªs o esperan a su condici¨®n de asilo en Estados Unidos. Estos albergues se han visto superados con creces, y la imagen fija en puntos del pa¨ªs como Ciudad de M¨¦xico, Tapachula, Oaxaca o Ciudad Ju¨¢rez es la de cientos de migrantes que duermen en las calles en condiciones muy vulnerables. La otra opci¨®n son los albergues de las oeneg¨¦s, que suplen las carencias del sistema mexicano.

Gemma Dom¨ªnguez, coordinadora general de proyectos de M¨¦dicos Sin Fronteras en M¨¦xico, recuerda una situaci¨®n parecida en San Pedro de Tapanatepec, en Oaxaca, hace un a?o. All¨ª se quedaron varados unos 15.000 migrantes, que superaban la poblaci¨®n de la localidad. El gran problema de estos ¡°cuellos de botella¡± son las ¡°situaciones complicadas que se viven¡±, en la que muchos migrantes no tienen acceso a servicios b¨¢sicos como comida, agua o una cama.

M¨¦xico vivi¨® en marzo la peor tragedia migratoria en uno de estos albergues del INM en Ciudad Ju¨¢rez, ciudad fronteriza con Estados Unidos que durante casi todo el a?o se ha encontrado saturada. All¨ª murieron a causa de un incendio 40 personas que hab¨ªan sido encerradas en diferentes celdas para que no llegaran a la frontera con Estados Unidos. El comisionado del Instituto Nacional de Migraci¨®n, Francisco Gardu?o, sigue imputado por ejercicio indebido de funciones tras la cat¨¢strofe y se mantiene en su cargo a la espera de su proceso. Junto a ¨¦l fueron llevados a juicio siete funcionarios de la estaci¨®n migratoria.

Para Kuhner ese ha sido el punto m¨¢s bajo de la pol¨ªtica migratoria del actual Gobierno. Las oeneg¨¦s consultadas quieren que en el pr¨®ximo sexenio se empiece a abordar una nueva forma de ver la migraci¨®n, en la que los puntos centrales del asunto sean los derechos de las personas. Y que se trabaje en encontrar v¨ªas regulares para que los migrantes no tengan que exponerse a los peligros de la ruta hasta la frontera con Estados Unidos. ¡°Cuando las personas puedan moverse, encontrar trabajo, mandar dinero y saber que pueden desplazarse conforme a lo que necesitan, es cuando existir¨¢ integraci¨®n en la regi¨®n¡±, explica Kuhner. De momento, la reuni¨®n de este domingo propuesta por L¨®pez Obrador con los pa¨ªses latinoamericanos y del Caribe buscar¨¢ otras soluciones.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs