Menos concesiones, m¨¢s infraestructura y el foco en el norte: el plan del Gobierno mexicano para garantizar el agua

El Gobierno de Claudia Sheinbaum ha presentado este jueves el Plan Nacional H¨ªdrico, su estrategia para garantizar el agua en un pa¨ªs cada vez m¨¢s seco. M¨¦xico lleg¨® este mayo a un punto cr¨ªtico: el 90% del territorio estaba afectado por la sequ¨ªa y un 40% lo estaba en un grado extremo. Lo salv¨® la temporada de lluvias, pero en un Estado arrasado por los incendios y con el 70% de sus r¨ªos contaminados, el agua se ha convertido en un bien codiciado y estrat¨¦gico. Protegerlo es el objetivo de la nueva Administraci¨®n, que ha anunciado una revisi¨®n de las concesiones de agua, centrada ¡°en evitar el acaparamiento y sobrexplotaci¨®n¡±, y un despliegue de infraestructura, especialmente en el norte.

En M¨¦xico, el 76% del agua es para uso agr¨ªcola, el 15% para uso p¨²blico-urbano, y el 9% para la industria. Con estos datos en la mano, el Gobierno ha anunciado que el Plan Nacional H¨ªdrico va a tener cuatro ejes: la pol¨ªtica h¨ªdrica y la soberan¨ªa nacional; la justicia y el acceso al agua; la mitigaci¨®n y adaptaci¨®n al cambio clim¨¢tico, y la gesti¨®n integral y transparente. La Comisi¨®n Nacional del Agua (Conagua), que depende de la Secretar¨ªa de Medio Ambiente (Semarnat), va a ser la coordinadora de la nueva estrategia. Y los primeros problemas nacen en casa.

En el reparto actual de la Conagua, el 7% de los usuarios acapara el 70% de las concesiones. Los investigadores de la Agenda Socioambiental 2024, un diagn¨®stico de 35 expertos ambientales de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM), encontraron que la dependencia permit¨ªa tratos favorables a grandes corporaciones e inmobiliarias en detrimento de las comunidades, que los primeros pagan 33 veces menos por el uso del agua, o que se priorizaba el suministro a campos de golf por encima de viviendas humildes. La Conagua, que tiene en sus manos el agua del pa¨ªs desde 1989, era definida como ¡°una instituci¨®n opaca, dirigida por feudos conectados con grupos de inter¨¦s, que ponen en riesgo la viabilidad h¨ªdrica del pa¨ªs¡±.

Los problemas no son nuevos. Los desequilibrios estallaron desde que en 1992, Carlos Salinas de Gortari promulg¨® la Ley de Aguas Nacionales, dise?ada para mercantilizar los bienes h¨ªdricos del pa¨ªs, de cara al Tratado de Libre Comercio de Am¨¦rica del Norte. Si en 75 a?os en M¨¦xico se hab¨ªan concedido 2.600 concesiones de agua, en la siguiente d¨¦cada, hasta 2003, se otorgaron m¨¢s de 360.000. Ya entonces un centenar de cuencas y acu¨ªferos quedaron sobrexplotados. Las desigualdades no se han resuelto en estas dos d¨¦cadas. ¡°Los intentos del presidente L¨®pez Obrador de limpiar la corrupci¨®n de la Conagua fueron infructuosos¡±, se?alan los investigadores de la Agenda.

Ahora con Sheinbaum se abre otra oportunidad. Como ya adelant¨® la secretaria de Medio Ambiente, Alicia B¨¢rcena, en entrevista con EL PA?S, una de las prioridades de la presidenta es revisar estos permisos. En la conferencia ma?anera, el titular de la Conagua, Efra¨ªn Morales, ha afirmado que el objetivo del nuevo plan h¨ªdrico es ¡°ordenar las concesiones, revisar su uso y aprovechamiento e identificar las que no se ocupan, para reincorporar esos vol¨²menes de agua a la disponibilidad nacional¡±.

Para tener m¨¢s control, se va a crear el Registro Nacional de Agua para el Bienestar, ¡°con el fin de concentrar toda la informaci¨®n en una base de datos ¨²nica que permitir¨¢ una gesti¨®n m¨¢s eficiente, con total transparencia y, sobre todo, cero corrupci¨®n¡±. Adem¨¢s, Morales ha anunciado que se va a implementar un programa de inspecci¨®n en todo el pa¨ªs, en el que se revisar¨¢n las irregularidades denunciadas por los ciudadanos. Hasta ahora, seg¨²n reflej¨® el grupo de expertos de la UNAM, la Conagua contaba con unos 100 inspectores para cubrir m¨¢s de 514.000 concesiones en todo el pa¨ªs: ¡°Y cuando llega a aplicar una sanci¨®n, el contaminador se ampara y el ¨¢rea jur¨ªdica de Conagua no litiga el caso¡±.

En paralelo a la revisi¨®n, el titular de la Conagua ha adelantado que se va a reformar la Ley de Aguas Nacionales, ¡°en lo referente a transmisiones, cambios de uso y cuotas de garant¨ªa, con el fin de terminar con el mercado alterno del agua que se gener¨® durante el periodo neoliberal¡±. Tambi¨¦n, ha afirmado, se promover¨¢ la expedici¨®n de la nueva Ley General de Aguas, ¡°con el fin de defender el agua que le pertenece al pueblo¡±.

Las presas y la sequ¨ªa

La mitad de M¨¦xico est¨¢ ya afectada por la sequ¨ªa. Incluso ahora, despu¨¦s de la temporada de lluvias, un 15% del pa¨ªs la sufre en un nivel extremo, seg¨²n la Conagua. El norte es la zona m¨¢s golpeada y es ah¨ª donde se va a apostar por las grandes infraestructuras. ¡°Para incrementar la dotaci¨®n de agua potable en las zonas de mayor estr¨¦s h¨ªdrico, se impulsar¨¢n proyectos estrat¨¦gicos y obras de protecci¨®n para la poblaci¨®n¡±, ha dicho Efra¨ªn Morales. La lista incluye la presa El Novillo, en La Paz (Baja California Sur); la desaladora de Rosarito (Baja California); un sistema de tres presas para Hermosillo (Sonora); la presa El Tunal II, (Durango); la presa Milpillas (Zacatecas); un acueducto en Ciudad Victoria (Tamaulipas); la presa Las Escobas, para la ciudad de San Luis Potos¨ª, y redes troncales para complementar el proyecto de Agua Saludable para La Laguna, entre Coahuila y Durango.

Adem¨¢s, se contemplan los acueductos Sol¨ªs-Le¨®n para Guanajuato, Zacualpan II (Colima), La Cangrejera-Coatzacoalcos (Veracruz), la presa Paso Ancho (Oaxaca) y el acuaf¨¦rico de Campeche. El llamado Plan Maestro, que est¨¢ compuesto de un total de 16 proyectos estrat¨¦gicos, incluye tambi¨¦n obras de protecci¨®n contra inundaciones para Tabasco, un Plan Integral para Acapulco, en Guerrero, que ha sido impactado por dos brutales huracanes en menos de un a?o, y un gran plan integral para abastecer de agua a la Zona Metropolitana del Valle de M¨¦xico.

Adem¨¢s, tal y como fue anunciado por Sheinbaum durante su toma de posesi¨®n en el Z¨®calo, su Gobierno se ha impuesto como reto el saneamiento de tres grandes cuencas de r¨ªo: el Lerma-Santiago, que atraviesa Guadalajara; el Atoyac, que cruza Tlaxcala y Puebla; y el Tula, en Hidalgo. Un objetivo clave, seg¨²n explic¨® la secretaria de Medio Ambiente a este peri¨®dico: ¡°Si logramos avanzar en esas tres cuencas, el pa¨ªs va a cambiar, porque vamos a demostrar que es posible hacerlo, que el medio ambiente s¨ª tiene capacidad de ser restaurado¡±.