Apuntalar a Frontex

El Tribunal de Cuentas europeo public¨® el lunes un informe sobre Frontex que concluye sin ambages que la labor de la agencia europea de fronteras ¡°no es suficientemente eficaz¡±. Los auditores se?alan que ¡°no ha cumplido de forma plena su mandato de 2016¡±, cuando se le encomend¨® una gesti¨®n integrada de la frontera exterior, pero siempre con los Estados miembros como ¨²ltimos responsables. El tribunal teme que Frontex tampoco podr¨¢ cumplir su mandato de 2019, en el que se ampl¨ªan de nuevo sus competencias y pasa de un mero papel de coordinaci¨®n a ejercer una funci¨®n operativa con un cuerpo propio de hasta 10.000 agentes uniformados y armados.

La auditor¨ªa del tribunal refleja la inquietante situaci¨®n de una agencia llamada a convertirse en la piedra angular de la protecci¨®n de las fronteras exteriores, una tarea esencial para mantener la libre circulaci¨®n de personas sin controles ni cortapisas dentro del espacio Schengen. El exhaustivo informe detalla tanto los problemas de gesti¨®n internos de Frontex como la falta de cooperaci¨®n de los Estados miembros con una agencia centralizada a la que a menudo tratan con una reticente desconfianza.

La UE no puede permitirse una estructura fallida en un ¨¢rea tan sensible como la supervisi¨®n de las fronteras, imprescindible para combatir la delincuencia internacional y para regular los flujos de migraci¨®n irregular. La respuesta de Bruselas a las peri¨®dicas crisis fronterizas y migratorias ha sido multiplicar el presupuesto y los recursos humanos de Frontex. Pero el resultado ha sido la creaci¨®n de un gigante administrativo con pies de barro e incapaz de digerir una expansi¨®n tan acelerada.

El sistema europeo de vigilancia de fronteras debe ser objeto cuanto antes de una profunda remodelaci¨®n. Tal y como recomiendan los auditores, el sistema de intercambio de informaci¨®n entre las autoridades nacionales y la agencia debe automatizarse. Frontex tambi¨¦n debe adaptar y mejorar la gesti¨®n de unos recursos humanos que, seg¨²n el tribunal, a veces ¡°carecen de las competencias necesarias¡±. La agencia europea de fronteras tiene que granjearse la confianza de las autoridades nacionales y de la opini¨®n p¨²blica. La experiencia del BCE, que tambi¨¦n empez¨® con titubeos, muestra que la centralizaci¨®n de pol¨ªticas tradicionalmente reservadas a la soberan¨ªa nacional es posible y puede ser exitosa, pero solo si se basa en la transparencia y en un adecuado escrutinio por los poderes de control. En ese sentido, resulta tranquilizadora la estrecha vigilancia a la que est¨¢ sometida Frontex, que se halla bajo la lupa de distintos ¨®rganos comunitarios. Todas las investigaciones en marcha no deben servir para socavar o derribar a Frontex, sino para apuntalar a una agencia imprescindible.