Soluciones urgentes para un escenario que empeora cada d¨ªa

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Ante el mayor shock global en cien a?os, el fantasma de una crisis de deuda amenaza a la mayor¨ªa de los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, ?frica y Asia. La ca¨ªda de sus ingresos fiscales ha sido superior al 20% en 2020, mientras las necesidades sociales y financieras aumentaban. Antes de la crisis los pagos de la deuda ya superaban en monto las inversiones en salud en m¨¢s de 60 pa¨ªses. Los impactos de la crisis por la covid-19 ha resultado en 350 millones de empleos a tiempo completo perdidos, con las mujeres sufriendo el mayor impacto, seg¨²n la OIT, la ca¨ªda en situaciones de pobreza extrema de m¨¢s de 115 millones de personas seg¨²n el Banco Mundial, 900 millones de ni?os y ni?as sin colegio y varios cientos de millones en riesgo de desescolarizaci¨®n y un aumento del 80% de las personas que sufren hambrunas en situaciones de emergencia, hasta los 270 millones, seg¨²n el Programa Mundial de Alimentos.

Mientras las econom¨ªas m¨¢s avanzadas usaban a sus Bancos Centrales y pol¨ªticas fiscales expansivas por m¨¢s de 11 billones de d¨®lares solo en 2020 (m¨¢s de 9,3 billones de euros), los pa¨ªses en desarrollo han obtenido una respuesta mucho m¨¢s limitada: ayuda de emergencia en forma de cr¨¦ditos por parte del FMI y los bancos de desarrollo, una ayuda internacional estancada y un alivio temporal de la deuda que tan solo ha alcanzado los 5.300 millones de d¨®lares.

G20: una iniciativa insuficiente de alivio de deuda que debe ampliarse dr¨¢sticamente

Hace un a?o, el G20 aprob¨® la Iniciativa por la Suspensi¨®n del Servicio de la Deuda (DSSI), y en octubre pasado un nuevo Marco Com¨²n para los tratamientos de deuda. Ambas respuestas, bienvenidas en un principio, est¨¢n muy lejos de la respuesta ambiciosa y sist¨¦mica que necesit¨¢bamos, al aplazar tan solo una peque?a parte de los pagos pendientes, mientras los 73 pa¨ªses elegibles para la iniciativa, que necesitan desesperadamente cada d¨®lar continuaban pagaron m¨¢s de 30.000 millones de d¨®lares a bancos, fondos de inversi¨®n, organismos financieros multilaterales o agencias gubernamentales.

La DSSI, en caso de extenderse hasta finales de 2021, como parece que el G20 anunciar¨¢ a principios de abril, solo aplazar¨¢ hasta un 17% de los pagos de la deuda de los pa¨ªses en desarrollo este a?o, es decir, cuatro de cada cinco d¨®lares seguir¨¢n saliendo de esos pa¨ªses, lastrando de facto tanto la respuesta inmediata como la recuperaci¨®n. El limitado impacto previsto por la suspensi¨®n y la elevada incertidumbre ante el final de la pandemia, adem¨¢s de los elevados costes de la vacunaci¨®n, hacen que, de no adoptarse medidas m¨¢s ambiciosas, se condene a decenas de pa¨ªses a una nueva d¨¦cada perdida para el desarrollo y los derechos humanos.

La grave desigualdad en la distribuci¨®n de las vacunas empeora las cosas

El nuevo marco com¨²n no ha podido hasta ahora garantizar la participaci¨®n de los acreedores privados en el alivio de la deuda; ha excluido a los acreedores multilaterales del esfuerzo; ignora las necesidades de financiaci¨®n para garantizar los derechos humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU; no pueden frenar el papel disfuncional de las agencias de calificaci¨®n de riesgo para pa¨ªses que necesitan una reestructuraci¨®n; y excluyen a los pa¨ªses de renta media, en los que, seg¨²n datos del Banco Mundial, viven cuatro de cada cinco personas que caer¨¢n en situaci¨®n de pobreza debido a la pandemia.

Tres v¨ªas de soluci¨®n: vacunas, nueva financiaci¨®n y condonaci¨®n de la deuda

La grave desigualdad en la distribuci¨®n de las vacunas empeora las cosas: en 2021 solo se vacunar¨¢ el mundo rico, quedando el resto de pa¨ªses en porcentajes muy bajos y para fases posteriores, hasta 2023, postergando as¨ª sus posibilidades de una verdadera recuperaci¨®n.

Ante esta situaci¨®n, son necesarias medidas en tres direcciones: la llegada de nuevos recursos financieros sin coste adicional a esos pa¨ªses, un alivio de deuda mucho m¨¢s profundo y la suspensi¨®n temporal de las patentes sobre las vacunas contra la covid-19 junto con la obligatoria puesta en com¨²n del conocimiento y la tecnolog¨ªa para fabricarlas en el mundo entero; una propuesta de India y Sud¨¢frica ante la OMC, a la que se han opuesto la UE, Estados Unidos, Jap¨®n, Australia y otras potencias.

La medida m¨¢s inmediata en discusi¨®n es una emisi¨®n de la divisa del Fondo Monetario Internacional, los Derechos Especiales de Giro (DEGs), que aumenta autom¨¢ticamente la base de reservas de todos sus pa¨ªses miembros, sin constituirse en nueva deuda. Esta semana Kristalina Georgieva, directora gerente del FMI ha anunciado que su directorio va a proponer una emisi¨®n sin precedentes en la historia, por valor de 650.000 millones de d¨®lares. Es una gran noticia porque les permite el acceso a la urgente liquidez que necesitan los pa¨ªses en desarrollo, aunque insuficiente, ya que la mayor¨ªa de esos recursos llegan a los pa¨ªses m¨¢s ricos y solo un 5% de esa cantidad llegar¨¢ a los de ingresos bajos y cerca de 8% a Am¨¦rica Latina. Es fundamental por ello que la emisi¨®n, que podr¨ªa llevar este verano 21.000 millones de d¨®lares a los pa¨ªses de ingresos bajos y 51.545 millones de d¨®lares a Am¨¦rica Latina, venga acompa?ada de un compromiso de los pa¨ªses m¨¢s avanzados de transferir al menos un 20% de sus nuevos DEG a los pa¨ªses que m¨¢s los necesitan. Solo en 2021 los pa¨ªses bajo el paraguas de la DSSI tienen pagos previstos a acreedores privados por valor de 17.300 millones de d¨®lares (equivalentes a un 82% de esos recursos provenientes de la emisi¨®n de DEG), lo que prueba que es imperativo un mayor volumen de transferencia de estos derechos especiales junto con un alivio de deuda adicional.

Urge activar soluciones duraderas y justas para gestionar crisis de deuda que vienen

En materia de deuda, la pregunta que nos surge es por qu¨¦ se bloquean de forma sistem¨¢tica soluciones estructurales, especialmente en lo referido a la necesidad de reformas a la arquitectura financiera internacional, y se ofrecen peque?os parches parciales que ayudan, s¨ª, pero que alargan la agon¨ªa de la crisis para los m¨¢s expuestos y que no proveen soluciones sostenibles.

La mayor parte de pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, ?frica o Asia, son excluidos de la mesa de negociaci¨®n del G20 y del nuevo marco com¨²n cuyo resultado a¨²n no conocemos. Sin embargo, los l¨ªderes de los pa¨ªses como Argentina, M¨¦xico o Brasil en Am¨¦rica Latina y Espa?a y otros miembros de la Uni¨®n Europea, tienen una oportunidad de enmendar este agravio. El encuentro de alto nivel convocado el lunes 29 de marzo por el Secretario General de Naciones Unidas sobre Arquitectura de la deuda y Liquidez Internacional, debe abrir la posibilidad de soluciones sist¨¦micas, a ser adoptadas en el Foro de Financiaci¨®n del Desarrollo de Naciones Unidas, y posteriormente aplicadas tanto en los organismos financieros como el FMI o el Banco Mundial como en foros globales de concertaci¨®n como el G20 y su nuevo marco com¨²n para resolver crisis de deuda.

El mundo necesita, hoy m¨¢s que nunca, un paso firme hacia el establecimiento de un mecanismo estable e inclusivo de renegociaci¨®n de la deuda que re¨²na en la misma mesa a Gobiernos, representantes del sector privado y organizaciones financieras multilaterales para, con un mandato vinculante, resolver las situaciones de crisis de deuda a las que con seguridad nos enfrentaremos a consecuencia de la crisis. Proteger los derechos humanos y asegurar que avanzamos hacia la consecuci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, empezando por el ODS 3 que debe garantizar la salud p¨²blica universal y la vacunaci¨®n, deben ser principios orientadores fundamentales para reorientar la manera en que se abordan a d¨ªa de hoy las crisis de deuda y las soluciones a la peor pandemia en cien a?os.

Patricia Miranda (Latindadd), Iolanda Fresnillo (Eurodad) y Jaime Atienza (Oxfam).

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