Ni terrorismo ni guerra: el desempleo es la mayor fuente de inseguridad en ?frica del Oeste

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El binomio seguridad y ?frica enciende todas las alarmas del pensamiento: terrorismo de corte religioso, guerras inter¨¦tnicas o tr¨¢fico de mercanc¨ªas y personas. Las agendas sobre la seguridad de la regi¨®n de ?frica del Oeste est¨¢n condicionadas por la geopol¨ªtica y los intereses econ¨®micos estatales y, muchas veces, marcados por las grandes agencias medi¨¢ticas internacionales. Una iniciativa del laboratorio LASPAD (Laboratorio de an¨¢lisis de las sociedades y poder ?frica-Di¨¢sporas) de la Universidad Gaston Berger de Saint Louis (Senegal), iniciada en 2018 por un equipo acad¨¦mico dirigido por el soci¨®logo Rachid Id Yassine en tres pa¨ªses de la zona (Senegal, Gambia y Guinea Bis¨¢u), busca discernir cu¨¢les son las preocupaciones reales de la poblaci¨®n acerca de su seguridad. Los resultados son, en este orden, el acceso al empleo y el paro, el acceso y distribuci¨®n de agua potable, y la poluci¨®n y la gesti¨®n de las basuras.

En un primer taller en Dakar, donde participaron acad¨¦micos, cuerpos y fuerzas de seguridad, actores de la sociedad civil como las mujeres de Casamance que trabajan como mediadoras de paz y juristas, entre otros, se definieron siete dimensiones para analizar este complejo concepto: el contexto, las experiencias vivenciales, la exposici¨®n a diferentes tipos de violencias, la evaluaci¨®n de la acci¨®n p¨²blica del Estado en materia de seguridad pero tambi¨¦n la de organizaciones internacionales y de la sociedad civil y la participaci¨®n ciudadana en la acci¨®n securitaria.

Apoyados por una cuarentena de expertos, el equipo de investigaci¨®n del LASPAD llev¨® a cabo en marzo de 2019, un estudio de percepci¨®n de la gobernanza de la seguridad en tres barrios de ocho localidades del espacio Senegambia: Dakar, Saint Louis, Tambacounda y Zinguinchor en Senegal; Banjul y Bwiam en Gambia, y Bis¨¢u y Farim en Guinea Bis¨¢u. Entrevistaron en total a 1.480 personas.

?Cu¨¢les son las principales problem¨¢ticas de su barrio? ?Ha sido usted v¨ªctima de alg¨²n robo en los ¨²ltimos 12 meses? ?De qu¨¦ manera se ve expuesto a violencias ligadas al extremismo religioso? ?Qu¨¦ tipo de confianza le da la polic¨ªa de su pa¨ªs? Estas son algunas de las 63 cuestiones dirigidas directamente a la poblaci¨®n por parte de un elenco encuestador que las tradujo a franc¨¦s, ingl¨¦s y portugu¨¦s, pero sobre todo, a lenguas locales (wolof, pulaar, crioulo) y que velaron por guardar un perfil equilibrado entre sexos, edades, nivel de estudios o categor¨ªas socioprofesionales.

Los datos recogidos se explotaron y volcaron en un Bar¨®metro Ciudadano de Seguridad (BSC), una base de datos cartografiada y en l¨ªnea que permite una lectura a diferentes escalas territoriales, sobre las diferentes cuestiones de seguridad analizadas, por separado o unificadas.

Un 60,5% de las personas entrevistadas afirma ¡°sentirse segura en su barrio¡± o que ¡°en su barrio se vive bien¡± (62,8%)

La herramienta produce un ¨ªndice ciudadano de seguridad (ICS) que da cuenta de las percepciones de la situaci¨®n de seguridad por la propia ciudadan¨ªa. En una escala de -10 a +10 el ¨ªndice medio de la zona de estudio result¨® de 6,35, lo que indica que se goza de una ¡°buena situaci¨®n de seguridad¡±, seg¨²n sus habitantes. Con un 5,38 Guinea Bis¨¢u tiene la percepci¨®n m¨¢s negativa de los tres pa¨ªses, siendo en Senegal la media de un 6,16 y un 7,25 en Gambia.

El bar¨®metro, publicado oficialmente en octubre 2020, se quiere actualizar peri¨®dicamente con las mismas preguntas de la encuesta inicial, pero incluyendo tambi¨¦n otras que ha ido surgiendo y que son igualmente de inter¨¦s ciudadano, como la cuesti¨®n migratoria o el impacto de la pandemia de la covid-19.

En mi barrio se vive bien

Un 60,5% de los entrevistados afirma ¡°sentirse segura en su barrio¡± o que ¡°en su barrio se vive bien¡± (62,8%) y m¨¢s del 80% declara no haber sufrido ¡°ning¨²n tipo de agresi¨®n¡± en el ¨²ltimo a?o.

Eso no significa que no haya problemas. De las dificultadas identificadas en las encuestas, la principal se?alada es el acceso al empleo y el paro con un 15,74%; la segunda el acceso y distribuci¨®n de agua potable (11%) y, en tercer lugar, la poluci¨®n y la gesti¨®n de las basuras, identificada por el 10% de los interrogados.

Entre los peligros se?alados no est¨¢n aquellos presentados en medios de comunicaci¨®n y debates p¨²blicos como el terrorismo, violencias religiosas, sexuales o inter¨¦tnicas. Estos asuntos apenas representan el 2% de las respuestas. Son aquellas m¨¢s ordinarias, como la delincuencia o el crimen organizado y las violencias pol¨ªticas que son destacadas por los encuestados como la principal amenaza en sus respectivos barrios. La gente se siente m¨¢s coaccionada por el tr¨¢fico de droga (43,6%) que por el riesgo a un atentado terrorista (3,8%).

El sentimiento de inseguridad es particularmente fuerte en Guinea Bis¨¢u, con un 50% de las personas encuestadas que as¨ª lo manifiestan

El sentimiento de inseguridad es particularmente fuerte en Guinea Bis¨¢u, con un 50% de los participantes en el estudio que as¨ª lo manifiestan, frente a un escaso 14% en Gambia. Es en este pa¨ªs donde se ubica el ¨²nico barrio cuyo ¨ªndice de seguridad es ¡°excelente¡±: Kankuntu, en la ciudad de Bwiam.

Aunque el informe del estudio no se disgregan los resultados por sexo de la persona entrevistada, seg¨²n el ge¨®grafo Khalifa Diop, uno de los responsables del estudio, descubrieron que ¡°el acoso callejero a las mujeres o las violencias basadas en el g¨¦nero son una preocupaci¨®n de la poblaci¨®n porque constituyen un factor de inseguridad cotidiana para ellas¡±.

La encuesta s¨ª toma en cuenta el sentimiento de cohesi¨®n social en el barrio. Es en Gambia donde la ayuda es constante entre la ciudadan¨ªa seg¨²n se?alan en un 60% de los formularios, mientras que en Guinea Bis¨¢u la solidaridad del vecindario es m¨¢s d¨¦bil.

Otro dato de inter¨¦s es que la amplia mayor¨ªa de los entrevistados considera que es importante la implicaci¨®n de la ciudadan¨ªa en las cuestiones de seguridad (96%) y que esto no deber¨ªa ser exclusivamente una responsabilidad de las fuerzas del orden, sean p¨²blicas o privadas.

El derecho a una seguridad humana

Seg¨²n explica Rachid Id Yassine el objetivo del bar¨®metro es ¡°tener una herramienta de medici¨®n de la seguridad humana, perenne y estructural¡± que pueda ofrecer ¡°una visi¨®n realista sobre las diferentes amenazas que pesan sobre la vida cotidiana de las personas¡±.

¡°El inter¨¦s de esta base de datos es que desde las instancias de toma de decisi¨®n se puedan orientar las estrategias pol¨ªticas seg¨²n las expectativas y necesidades reales de la poblaci¨®n, y no seg¨²n una agenda medi¨¢tica que subraya un cierto n¨²mero de fen¨®menos que suelen ser portada en peri¨®dicos y televisiones¡±, afirma el director del estudio. ¡°Colectividades territoriales encargadas de la seguridad, polic¨ªas municipales, bomberos, SAMU, estructuras estatales e interestatales como la CEDEAO, o internacionales como ONU, otros actores de la sociedad civil como ONG o asociaciones son entonces los principales receptores potenciales¡± de las informaciones producidas por el LASPAD, agrega.

El acad¨¦mico destaca que el estudio haya sido realizado por una universidad p¨²blica, ¡°que responde a criterios de imparcialidad y de investigaci¨®n cient¨ªfica, no como otras posibles encuestas elaboradas por empresas privadas que puedan tener sesgos por querer hacer lobby sobre alguna cuesti¨®n estrat¨¦gica o econ¨®mica¡±. Y opina que es por ello que la ciudadan¨ªa ¡°deber¨ªa apropiarse esta herramienta que puede ayudar a que su voz llegue a las instancias de toma de decisiones¡±.

Id Yassine explica que el estudio piloto de Senegambia ha intentado resolver algunas cuestiones ¡°como el uso de las diferentes lenguas, la gesti¨®n de zonas fronterizas y las problem¨¢ticas desde locales a interestatales¡±, y que por tanto el laboratorio trabajar¨¢ en la ampliaci¨®n de la herramienta en una segunda fase en Mali, Burkina Faso y N¨ªger, y previsiblemente una tercera en Libia y T¨²nez.

Elecciones de Gambia 2021

Seg¨²n explica la analista pol¨ªtica Beatriz Mesa, integrante de LASPAD, ¡°el bar¨®metro sirve tambi¨¦n para medir los niveles de percepci¨®n de la seguridad e inseguridad de la poblaci¨®n en contextos determinados, y as¨ª nos estamos preparando para utilizarlo durante las elecciones de Gambia¡±.

¡°Su uso se prev¨¦ en tres fases: una previa de la jornada electoral que servir¨¢ para estudiar la percepci¨®n de la ciudadan¨ªa sobre los candidatos y los programas electorales, pero tambi¨¦n sobre el proceso de transici¨®n en el que se ha sumido el pa¨ªs desde hace cinco a?os tras el frustrado golpe de Estado (de Yahya Jammeh) y las promesas del actual presidente (Adama Barrow) que no se est¨¢n cumpliendo, como limitar la duraci¨®n de los mandatos lo que requiere un cambio constitucional¡±, precisa Mesa. ¡°Tambi¨¦n se realizar¨¢n encuestas durante la jornada electoral y los d¨ªas posteriores, que son momentos cruciales¡±.

Seg¨²n el grupo de estudio, las tres etapas pueden estar potencialmente marcadas por actos de violencia por causas pol¨ªticas, econ¨®micas o sociales, por lo que el objetivo del bar¨®metro ser¨ªa poder ¡°anticipar la escalada de violencia a partir de indicadores o se?ales de alerta permitiendo movilizar a la ciudadan¨ªa para vigilar y limitar esas amenazas¡± que podr¨ªan asimismo influir en el resultado electoral.

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