Acuerdo al fin

El PSOE y el PP alcanzaron anoche un principio de acuerdo para una reforma de la Constituci¨®n que incluya en su articulado un compromiso flexible de estabilidad presupuestaria y para la redacci¨®n de una ley org¨¢nica que fijar¨¢ los l¨ªmites de d¨¦ficit de las Administraciones P¨²blicas. El nuevo texto constitucional establece, entre otras cosas, que todas las Administraciones respetar¨¢n el principio de estabilidad presupuestaria, que el Estado y las autonom¨ªas no podr¨¢n incurrir en un d¨¦ficit estructural que supere lo establecido por la UE, que las entidades locales deber¨¢n presentar equilibrio presupuestario y que los l¨ªmites de d¨¦ficit estructural y de volumen de deuda p¨²blica solo podr¨¢n superarse en caso de cat¨¢strofe, recesi¨®n o situaciones de emergencia extraordinaria. Una ley org¨¢nica fijar¨¢ en un 0,4% el d¨¦ficit estructural m¨¢ximo del conjunto de las Administraciones P¨²blicas a partir de 2020 (0,26% para el Estado y 0,14% para cada comunidad aut¨®noma).

Este acuerdo, que ser¨¢ registrado hoy en el Congreso en busca del consenso de otros grupos parlamentarios, podr¨ªa ayudar a desbloquear la tensa situaci¨®n pol¨ªtica que ha producido esta iniciativa de Rodr¨ªguez Zapatero. Tanto los nacionalistas como los partidos de izquierda, adem¨¢s de muchos socialistas, manifestaron reservas, que iban desde la oposici¨®n a incluir ning¨²n l¨ªmite en la Constituci¨®n hasta la suspicacia por los efectos que pudiera tener sobre las cuentas auton¨®micas.

Esta reforma ser¨¢ la primera de gran calado en los 33 a?os de vigencia de la Carta Magna. Con anterioridad, solo se hab¨ªa introducido una modificaci¨®n para ampliar el derecho de sufragio a los extranjeros, obligada por la ratificaci¨®n del Tratado de Maastricht. El paso dado por Zapatero ha provocado una profunda divisi¨®n en las filas del Partido Socialista. Actuando con plena legitimidad institucional como presidente del Gobierno, ha perjudicado sin embargo la campa?a del candidato Rubalcaba. La divergencia de intereses entre un l¨ªder y otro era previsible desde el momento en que Zapatero opt¨® por permanecer en la Secretar¨ªa General y por anunciar la disoluci¨®n de las C¨¢maras con dos meses de anticipaci¨®n, creando un tiempo muerto en el que solo podr¨ªan aflorar las contradicciones.

Desde el mismo momento en que sali¨® adelante en el Congreso la propuesta de incluir en la Constituci¨®n un techo al d¨¦ficit, lo que importaba era abrir mecanismos para que los t¨¦rminos concretos fueran discutidos por todas las fuerzas parlamentarias. La negociaci¨®n de ayer buscaba la mejor f¨®rmula para responder a dos desaf¨ªos. De un lado, enviar la se?al a Europa de que existe un compromiso s¨®lido de combatir el d¨¦ficit. De otro, ampliar los m¨¢rgenes para conseguir el mayor consenso durante la tramitaci¨®n de la correspondiente ley org¨¢nica. Se ha excluido la convocatoria de un refer¨¦ndum para ratificar la reforma constitucional, lo que seguir¨¢ siendo objeto de debate.