Transparencia Internacional pide proteger por ley a los denunciantes de corrupci¨®n
Los partidos no logran ponerse de acuerdo para empezar el trabajo legislativo
La delegaci¨®n de Transparencia Internacional (TI) en Espa?a ha aprovechado que este viernes se celebra el d¨ªa mundial contra la corrupci¨®n para pedir a los partidos que aprueben una ley de protecci¨®n de los denunciantes y otras nueve medidas para mejorar la lucha contra esta lacra en el pa¨ªs. Las cuatro principales formaciones se comprometieron en sus programas electorales a legislar para evitar que los ciudadanos puedan perder su trabajo, sus ahorros o su prestigio social como consecuencia de que se atrevan a ir a los tribunales para denunciar casos de corrupci¨®n. Sin embargo, m¨¢s de un mes despu¨¦s de la investidura de Mariano Rajoy, los trabajos parlamentarios no han comenzado.
"Los programas electorales nunca han estado tan cargados de medidas por la transparencia y la regeneraci¨®n, pero otra cosa es que luego se pongan las pilas y avancen en la legislatura en estas cosas y alguna m¨¢s", razona Jes¨²s Lizcano, portavoz de TI. "Ha acabado la mayor¨ªa absoluta y eso abocar¨¢ al pacto", argumenta. "Todos tienen que reconocer que esto es una cuesti¨®n de Estado, que no tiene que ver con la ideolog¨ªa, que los ciudadanos lo reclaman", subraya. "Esta legislatura podemos presionar y tenemos posibilidades, pero la voluntad pol¨ªtica es difusa, se difumina mucho, porque se empiezan a perder en lo legal y no avanzan", lamenta sobre la ley de protecci¨®n al denunciante.?
La Comisi¨®n de calidad democr¨¢tica contra la corrupci¨®n y de reformas institucionales y legales, que debe impulsar esa normativa, a¨²n no ha comenzado a trabajar. Con Espa?a alcanzando su peor puntuaci¨®n hist¨®rica en el ¨ªndice de percepci¨®n ciudadana de la corrupci¨®n (58 sobre 100, seg¨²n TI), esa inacci¨®n ha provocado las protestas de la Plataforma x la honestidad, uno de los lobbies que promociona la medida.
"?Qu¨¦ suceder¨ªa si se convocasen elecciones anticipadas antes de los 6 meses que se est¨¢n dando ustedes de plazo, se?or¨ªas? ?Vuelta a empezar?", se preguntan desde esta plataforma, que naci¨® para apoyar a Ana Garrido, una de las denunciantes de la trama G¨¹rtel, y que ahora ve con preocupaci¨®n los problemas que est¨¢n teniendo los partidos para decidir desde el formato de sus reuniones al calendario de temas a tratar.
No es el ¨²nico escollo al que se enfrentan las principales formaciones para cumplir con las diez recomendaciones que les plantea TI para combatir la corrupci¨®n. Parece dif¨ªcil que los partidos se pongan de acuerdo en c¨®mo regular los grupos de presi¨®n o lobbies que se re¨²nen con los pol¨ªticos, puesto que llevan posponi¨¦ndolo desde 2012, aunque los expertos consideran que la llegada de Podemos y Ciudadanos al Congreso puede espolear el proceso. Tampoco ser¨¢ sencillo que las formaciones pacten c¨®mo reducir los cargos de libre designaci¨®n.
?Cu¨¢les son los puntos en com¨²n? Todos los partidos est¨¢n de acuerdo en la recomendaci¨®n de promover la despolitizaci¨®n de los ¨®rganos constitucionales, pero no en cu¨¢l debe ser el mecanismo de elecci¨®n de sus integrantes que solucione el problema. Tambi¨¦n coinciden en la posibilidad de reducir los aforamientos, elimin¨¢ndolos para los diputados, los senadores y los miembros del Ejecutivo, pero eso requiere de una reforma constitucional que provoca profundas fricciones (Ciudadanos propone una reforma expr¨¦s de ese ¨²nico punto para superar este escollo). La eliminaci¨®n de los indultos por corrupci¨®n tambi¨¦n agrada a todos y est¨¢ recogida en el pacto de investidura que firmaron el PP y Ciudadanos, al igual que la tipificaci¨®n penal del delito de enriquecimiento il¨ªcito. Finalmente, el reglamento de la ley de transparencia, que TI pide aprobar "urgentemente", ya est¨¢ en marcha.
Las diez recomendaciones de Transparencia Internacional a los partidos espa?oles
- Promover la despolitizaci¨®n de los ¨®rganos constitucionales y disminuir de forma significativa el excesivo y desequilibrado poder de los Partidos pol¨ªticos en relaci¨®n con la sociedad y los ciudadanos.
- Reducci¨®n del n¨²mero de aforados (ning¨²n pa¨ªs en Europa tiene tantos aforados como Espa?a), as¨ª como las caracter¨ªsticas del aforamiento, limit¨¢ndolo exclusivamente a las actividades y actuaciones relacionadas con el correspondiente cargo p¨²blico.
- Eliminaci¨®n de la posibilidad de conceder indultos por corrupci¨®n.
- Disminuci¨®n sensible del clientelismo pol¨ªtico, disminuy¨¦ndose a tal efecto la enorme cantidad de cargos de libre designaci¨®n existentes en este pa¨ªs.
- Mejorar diversas disposiciones legales en el ¨¢mbito sancionador, incluy¨¦ndose a tal efecto la figura del delito por enriquecimiento il¨ªcito, as¨ª como el desarrollo de un r¨¦gimen espec¨ªfico de infracciones y sanciones en la Ley de Transparencia.
- Aprobaci¨®n urgente del Reglamento de la Ley de Transparencia, todav¨ªa pendiente tres a?os despu¨¦s de haberse publicado la Ley.
- Publicaci¨®n de una Ley de protecci¨®n a los denunciantes: Para que los ciudadanos se sientan protegidos legalmente cuando conozcan hechos y deseen formular denuncias por fraude y corrupci¨®n.
- Regulaci¨®n de los Lobbies: Es necesario que se regulen desde un punto de vista legal los lobbies, se propicie su transparencia social, y se establezca obligatoriamente la creaci¨®n de Registros de grupos de inter¨¦s en las distintas instituciones p¨²blicas y parlamentarias.
- Transparencia de las formaciones pol¨ªticas: Es necesario que aumente la transparencia financiera de los Partidos y de las entidades perim¨¦tricas de los mismos (Fundaciones, etc.), siguiendo de esta forma las recomendaciones del GRECO (Grupo de pa¨ªses del Consejo de Europa contra la Corrupci¨®n).
- Educaci¨®n: Los Partidos pol¨ªticos y grupos parlamentarios han de fomentar medidas para que en los distintos niveles educativos se introduzcan conceptos y materias relacionados con la ¨¦tica, los valores, la transparencia, la integridad y la prevenci¨®n de la corrupci¨®n.
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