Un jurista del PP defiende el federalismo como modelo para la reforma constitucional

El jurista Jaime Rodr¨ªguez-Arana, que ha sido convocado a instancias del PP a comparecer en la comisi¨®n de actualizaci¨®n del Estado auton¨®mico, avala el federalismo como f¨®rmula de evoluci¨®n del actual Estado de las Autonom¨ªas en un informe sobre la reforma de la Constituci¨®n elaborado para la Asociaci¨®n de ex Diputados y ex Senadores de las Cortes Generales.

M¨¢s informaci¨®n

El problema de la reforma

El PP plantea reformar el Senado para ampliar sus funciones

En las consideraciones del trabajo del que ha sido ponente y ha coordinado, propone,?desde la base del modelo del Estado auton¨®mico actual, ¡°que responde a un modelo de corte federal¡±, ¡°dar paso a un Estado federal, pluralista, social y cooperativo como punto de encuentro para un reorganizaci¨®n territorial desde la lealtad al compromiso democr¨¢tico que anim¨® el consenso constitucional¡±. Un entusiasmo que nunca defendi¨® el PP, partido por el que fue diputado en la VI legislatura.

El tambi¨¦n catedr¨¢tico de Derecho Administrativo, que fue subsecretario del Ministerio para las Administraciones P¨²blicas entre 1996 y 2000 nombrado por Mariano Rajoy, considera ¡°acreditado hist¨®ricamente¡± que el federalismo ¡°es un modelo integrador¡± con ¡°capacidad de asimilar democr¨¢ticamente la convivencia de todos, personas y territorios en la diferencia (no en la desigualdad)¡±. Cualidad que lo configura como ¡°el mejor espacio para el ejercicio de la participaci¨®n y de las libertades para el mantenimiento y desarrollo del Estado social¡± y para canalizar los intereses comunes, ¡°fortaleciendo simult¨¢neamente la autonom¨ªa territorial, la unidad del Estado y la igualdad¡±

Durante la presentaci¨®n del estudio, realizado durante seis meses en 2015, el jurista ha se?alado que a Constituci¨®n requiere una reforma que ¡°es necesaria¡± y ¡°es pertinente¡±, unos cambios ¡°limitados y razonados¡± que est¨¢n ¡°reclamados desde la misma letra y esp¨ªritu¡± de la Ley Fundamental. El jurista Jaime Rodr¨ªguez-Arana ha justificado as¨ª la exigencia de introducir cambios en la Constituci¨®n, que ha razonado en la presentaci¨®n este viernes de un informe que ha coordinado para la Asociaci¨®n de ex Diputados y exsenadores de las Cortes Generales y que fue realizado en 2015.

Rodr¨ªguez-Arana ha centrado en 10 los aspectos constitucionales susceptibles de ser reformados. El primero de ellos, la cuesti¨®n territorial, que ¡°reclama nuevas perspectivas para encontrar nuevas soluciones a nuevos retos¡±. En este apartado incluye desde la reforma del Senado hasta una mejor regulaci¨®n de las competencias, la definici¨®n de la autonom¨ªa de los entes locales y la ubicaci¨®n institucional de los Gobiernos territoriales.

En el documento, que no ofrece f¨®rmulas sino consideraciones generales, toma como ejemplo Alemania y quita hierro a que el Estado ¡°reasuma funciones que en manos de las comunidades no producen el resultado deseado¡±, aunque tampoco valora como ¡°extra?o¡± que competencias que ahora tiene el Estado puedan pasar a las comunidades ¡°en virtud de los principio de subsidiariedad, eficacia y mejor servicio objetivo a los intereses generales¡±. Pero todo sobre la base de que ¡°las comunidades aut¨®nomas no han nacido para emular al Estado¡±.

El informe admite ¡°el acierto constitucional en el alumbramiento del modelo auton¨®mico¡±, pero advierte de que ¡°en su desarrollo se han producido no pocos problemas y disfunciones que se han traducido en una mara?a administrativa¡± que ¡°ni deja ver el bosque ni se ha construido y dise?ado al servicio de los ciudadanos¡±.

El exeurodiputado socialista Pedro Bofill, que ha aportado contenidos al informe, ha incidido en tres aspectos en la presentaci¨®n realizada en el Congreso de los Diputados y en la que ha intervenido el presidente de la asociaci¨®n, Fernando Sanz: el saneamiento de la vida pol¨ªtica, el tema territorial y la financiaci¨®n auton¨®mica.

Respecto al primero y en el esp¨ªritu del informe elaborado, Bofill ha considerado conveniente que la Constituci¨®n recoja como principio rector que los programas de los partidos ¡°est¨¢n para cumplirse¡± porque constituyen un contrato.

En el ¨¢mbito territorial, ha estimado la necesidad de mejorar el T¨ªtulo VIII teniendo en cuenta aspectos fundamentales como fijar de forma cerrada cu¨¢les son las competencias del Estado y cu¨¢les las de las autonom¨ªas para poner fin a uno de los aspectos m¨¢s negativos que tiene el apartado 2 del t¨ªtulo 150. ¡°Deja todo abierto y eso ha generado que exista confusi¨®n y sea una fuente de conflicto¡±, ha subrayado.

En este punto tambi¨¦n ha incidido en la necesidad de cambiar el Senado para convertirla en una C¨¢mara territorial de lectura ¨²nica y el ¨®rgano de negociaci¨®n para evitar los conflictos entre el los poderes centrales y auton¨®micos bajo la indisolubilidad del Estado y el principio de solidaridad.

Bofill tambi¨¦n ha destacado la unanimidad respecto a la necesidad de fijar criterios de financiaci¨®n auton¨®mica que deben ser reconocidos en el texto constitucional, que obedezcan a la mayor capacidad de ingresos con los principios de solidaridad y ordinalidad, un mecanismo que garantiza que una autonom¨ªa pueda mantener su posici¨®n en la generaci¨®n de riqueza tras la la redistribuci¨®n territorial de los recursos.