El conflicto catal¨¢n amenaza el plan de reformas del Gobierno
El Ejecutivo llevar¨¢ al Parlamento un importante paquete de propuestas progresistas que arrancan con la votaci¨®n de seis decretos
Las pr¨®ximas semanas definen el futuro del Gobierno de Pedro S¨¢nchez, apoyado s¨®lo en 84 diputados. El Ejecutivo ha decidido jug¨¢rsela en el Parlamento con un importante paquete de reformas, aun a riesgo de perder votaciones, con la intenci¨®n de aprovechar el giro pol¨ªtico para tomar medidas progresistas y poder acudir a las futuras elecciones como un Gobierno de cambio. Esta semana est¨¢ previsto votar seis decretos. Despu¨¦s vendr¨¢n en cascada m¨¢s leyes, hasta llegar a los Presupuestos. Pero el oto?o caliente en Catalu?a amenaza con complicar todas las votaciones.
La tregua veraniega se acab¨®. El Parlamento vuelve a su actividad normal. Ahora se empiezan a tramitar decisiones de alto nivel que marcar¨¢n la capacidad del Ejecutivo para dar un giro pol¨ªtico real. La idea es desarmar parte de la herencia legislativa del PP en cuestiones muy pol¨¦micas como la ley mordaza y sobre todo avanzar en reformas que suponen el eje del programa del PSOE, esto es, la recuperaci¨®n de derechos en sanidad, educaci¨®n o legislaci¨®n laboral, o ampliar otros nuevos, como la eutanasia. Tambi¨¦n se pretende dar un giro a la pol¨ªtica econ¨®mica del PP con una reforma fiscal importante.
UPN salv¨® a S¨¢nchez de comparecer
En la nueva etapa de la pol¨ªtica espa?ola, cada votaci¨®n es una aventura. El lunes, en la diputaci¨®n permanente del Congreso, el Gobierno estuvo a punto de perder una que habr¨ªa causado impacto. El PP, con apoyo de Ciudadanos, casi logra que Pedro S¨¢nchez se viera obligado a comparecer para hablar de una pol¨¦mica en Valencia alrededor del caso Imelsa, en el que est¨¢ implicado el presidente de la diputaci¨®n de Valencia, el socialista Jorge Rodr¨ªguez.
Todo estaba pactado y sal¨ªan los n¨²meros, pero en el ¨²ltimo momento Gabriel Rufi¨¢n, de ERC, y Maite Beitialarrangoitia, de Bildu, decidieron marcharse y no votar. Al final, el PSOE, que vio que iba a perder, tuvo que recurrir a UPN, que ya le ha ayudado otras veces. La votaci¨®n se gan¨® 32 a 31, tras un empate y una repetici¨®n.
En teor¨ªa, los socialistas cuentan con votos alrededor del bloque que se form¨® en junio para la moci¨®n de censura, al que se pueden sumar otros como los de UPN o Coalici¨®n Canaria, que no votaron la investidura de S¨¢nchez pero que s¨ª est¨¢n abiertos a negociaciones y han ayudado al PSOE ya en varias ocasiones.
Pero, en la pr¨¢ctica, las cosas suelen complicarse. El fracaso en julio de los primeros intentos de renovaci¨®n de RTVE, o la soledad en la que se qued¨® el Grupo Socialista en el techo de gasto, muestran que nada ser¨¢ sencillo. El aumento de la tensi¨®n en Catalu?a y la victoria de Carles Puigdemont en la batalla interna del congreso de PDeCAT del pasado julio tambi¨¦n auguran dificultades, porque los votos de los grupos independentistas son decisivos.
Tanto en el PDeCAT como en ERC creen que el Gobierno no est¨¢ calculando bien el impacto emocional que va a tener el juicio a los l¨ªderes independentistas procesados por rebeli¨®n, sedici¨®n y malversaci¨®n de fondos p¨²blicos. ¡°?Alguien se imagina que vamos a poder aprobar los Presupuestos en el Congreso mientras el Supremo condena a a?os de c¨¢rcel a algunos l¨ªderes del independentismo?¡±, se?ala un dirigente secesionista.
El mundo separatista vive entre dos frentes: los que quieren aprovechar el cambio en La Moncloa para buscar un acercamiento y desarmar algunas de las leyes del PP, y los que apuestan por el bloqueo total.
En el Gobierno y el PSOE admiten que no va a ser nada f¨¢cil, pero est¨¢n decididos a intentarlo y conf¨ªan en que algunas cosas, por ejemplo los decretos de esta semana que suponen en todos los casos una mejora de derechos, no tendr¨¢n problemas porque es muy dif¨ªcil oponerse.
Uno clave es la recuperaci¨®n del acceso universal a la sanidad, que incluir¨¢ a los inmigrantes irregulares que fueron excluidos en 2012 y afectar¨¢ a unas 280.000 personas. La posibilidad de abrir la tramitaci¨®n de este decreto como proyecto de ley est¨¢ encima de la mesa para poder cambiar otras cuestiones de fondo como el copago farmac¨¦utico, ahora en negociaci¨®n con Unidos Podemos.
El jueves tambi¨¦n se vota el decreto de la exhumaci¨®n de los restos de Franco, que al final no tendr¨¢ ning¨²n problema porque PP y Ciudadanos se abstendr¨¢n. Adem¨¢s hay otros con contenido como la reforma de la ley de violencia de g¨¦nero y la creaci¨®n de 323 plazas nuevas para reforzar, en plena oleada de llegada de pateras, las oficinas de asilo.
El Gobierno ya ha empezado a dar s¨ªntomas de discrepancias internas o errores importantes en cuestiones como la defensa en B¨¦lgica del juez Pablo Llarena, la creaci¨®n de un sindicato de prostitutas o la decisi¨®n de qu¨¦ hacer con el Valle de los Ca¨ªdos. Y ha empezado a tener desgaste por la pol¨ªtica migratoria. Ahora en el Parlamento intentar¨¢ mantener la iniciativa con aprobaciones de reformas clave hasta llegar a los Presupuestos en noviembre, el gran objetivo casi imposible del Gobierno. La semana que viene ir¨¢ la reforma de la ley de estabilidad presupuestaria para impedir el bloqueo del PP en el Senado. Los populares ya han dejado claro que no pondr¨¢n las cosas f¨¢ciles desde la Mesa, que controlan con Ciudadanos, otro problema a?adido al de la crisis catalana.
Por el contrario, el cambio radical de la pol¨¦mica ley mordaza ya est¨¢ muy avanzado, la ponencia est¨¢ a punto de concluir a la espera de las aportaciones del Ministerio del Interior. El giro en este asunto ser¨¢ total, aunque a¨²n faltan los detalles.
Otra cuesti¨®n de fondo es la legislaci¨®n laboral. El PSOE no tiene votos para derogar la reforma laboral, pero s¨ª hay bastante acuerdo en mejorar la legislaci¨®n en cuestiones que est¨¢n perjudicando mucho a los trabajadores como la subcontrataci¨®n. Su aprobaci¨®n es inminente siempre que no haya bloqueo pol¨ªtico.
Seis decretos ley la pr¨®xima semana
- Sanidad para inmigrantes: decreto ley sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud. Devuelve el derecho a la asistencia sanitaria a los inmigrantes sin papeles.
- Ayuda a mujeres v¨ªctimas de violencia machista: decreto ley de medidas urgentes para el desarrollo del Pacto de Estado contra la violencia de g¨¦nero. Permite que los servicios sociales otorguen a una mujer la condici¨®n de v¨ªctima sin necesidad de decisi¨®n judicial.
- Exhumaci¨®n de los restos de Francisco Franco: decreto ley por el que se modifica la Ley 52/2007, la conocida como Ley de Memoria Hist¨®rica. Establece que en el Valle de los Ca¨ªdos solo podr¨¢n estar enterradas "personas fallecidas a consecuencia de la Guerra Civil Espa?ola". Es la forma de dar cobertura legal a la exhumaci¨®n de los restos de Franco. El decreto establece el modo en que se llevar¨¢ a cabo.
- Ayudas a parados: decreto ley para modificar otro anterior de 2014, del Gobierno de Rajoy, que regula el Programa de Activaci¨®n para el Empleo. El prop¨®sito de esta disposici¨®n es evitar que 41. 190 parados de larga duraci¨®n pierdan el subsidio de 430 euros durante seis meses. La anterior modificaci¨®n legal les dejaba fuera del programa por haber tenido alg¨²n trabajo temporal o haber sido beneficiarios antes del mismo programa.
- Adaptaci¨®n del Derecho espa?ol a la normativa de la UE sobre protecci¨®n de datos. Por decreto ley de medidas urgentes se aplicar¨¢ una normativa que reforma la ley espa?ola para recoger las nuevas normas europeas sobre inspecciones y sanciones a aquellos que usen indebidamente datos privados.
- Oferta de empleo p¨²blico extraordinaria para el refuerzo de medios en la atenci¨®n a refugiados.Tambi¨¦n por decreto ley se sacan a concurso 323 plazas en los servicios encargados de gestionar las solicitudes de asilo para hacer frente al aumento de inmigrantes.
- Otras reformas pendientes con tramitaci¨®n avanzada en el Congreso. En esa situaci¨®n est¨¢n la iniciativa que deroga los art¨ªculos m¨¢s pol¨¦micos de la Ley de Seguridad Ciudadana, m¨¢s conocida como Ley Mordaza; la que enmienda la reforma laboral del PP para restablecer la primac¨ªa de los convenios colectivos sectoriales sobre los de empresa; y la que regula el ejercicio de la eutanasia.
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