S¨¢nchez promete en v¨ªsperas de las auton¨®micas reformar la financiaci¨®n

La reforma del sistema de financiaci¨®n es uno de los asuntos m¨¢s trascendentes del Estado de las autonom¨ªas y uno de los m¨¢s complejos de abordar desde el punto de vista pol¨ªtico. Requiere poner de acuerdo a la mayor¨ªa de las autonom¨ªas, con independencia del signo pol¨ªtico de su Ejecutivo. Hasta ahora, los sucesivos gobiernos centrales solventaban el asunto poniendo m¨¢s dinero sobre la mesa. As¨ª ocurri¨® en 2009, cuando Rodr¨ªguez Zapatero aprob¨® el modelo en vigor a cambio de ofrecer 11.000 millones m¨¢s a las autonom¨ªas. Este sistema de reparto, que regula c¨®mo se distribuyen los recursos entre las comunidades para prestar la sanidad, educaci¨®n y otros servicios sociales, ten¨ªa que haberse reformado en 2014, pero el gabinete de Mariano Rajoy lo aplaz¨® bajo pretexto de la crisis y las tensiones independentistas en Catalu?a.

El Gobierno de S¨¢nchez se ha comprometido con la Comisi¨®n Europea, en v¨ªsperas de las elecciones auton¨®micas y municipales, a reformarlo en la pr¨®xima legislatura. As¨ª figura en el Plan de Estabilidad 2019-2022 que la semana pasada envi¨® a Bruselas: ¡°Aunque se han dado pasos orientados a facilitar los debates a nivel pol¨ªtico, en los ¨²ltimos meses no se han dado las circunstancias imprescindibles para conseguir los consensos necesarios requeridos para avanzar en la reforma del sistema, ya que es preciso que este trabajo se desarrolle en un marco en el que exista una perspectiva de estabilidad pol¨ªtica en el medio plazo, situaci¨®n que se espera tras la formaci¨®n de un nuevo Gobierno¡±.

Pero entre tanto los l¨ªderes pol¨ªticos soslayan este debate en la campa?a electoral. ¡°Para hablar de este tema hay que saber, es un asunto muy complejo. Y meter la pata ahora puede ser desastroso¡±, explica el n¨²mero dos de un consejero regional del PP, que ha participado en m¨¢s de una docena de reuniones del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal (CPFF), el ¨®rgano donde Hacienda negocia con las autonom¨ªas los asuntos financieros.

¡°Es un asunto urgente¡±, abunda un consejero socialista de Hacienda. ¡°Nosotros s¨ª hablamos, pero a nivel regional. Nos preocupa la despoblaci¨®n y la dificultad de financiar los servicios p¨²blicos en un contexto de elevada dispersi¨®n geogr¨¢fica. Lo que no entendemos es por qu¨¦ no se habla a nivel nacional. En los debates de los l¨ªderes nacionales [durante la campa?a electoral del 28-A] no se abord¨® el asunto¡±, apunta antes de rematar: ¡°La polarizaci¨®n no favorece una negociaci¨®n que tiene que ser multilateral¡±.

El debate de la financiaci¨®n ha protagonizado las pasadas elecciones en la Comunidad Valenciana. El presidente auton¨®mico Ximo Puig (PSOE) y su socia de Gobierno, M¨®nica Oltra (Comprom¨ªs) reivindicaron una mejora para esta comunidad, la peor tratada. Los presidentes de Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n y Extremadura tambi¨¦n han pedido que se acelere la reforma.

¡°Hay otras prioridades pol¨ªticas¡±, insiste otro responsable de regional. ¡°El eje del debate territorial se ha desplazado a Catalu?a. Est¨¢n los separatistas, los que acusan a S¨¢nchez de ser c¨®mplice de los independentistas. Se ha polarizado el discurso. En este ambiente a nadie se le ocurre comentar nada de la financiaci¨®n, un tema que requiere sosiego¡±, a?ade.

Mientras que los l¨ªderes pol¨ªticos evitan pisar ese charco para no salpicar a sus candidatos, los partidos apenas recogen propuestas vacuas en sus programas electorales. El PSOE es la formaci¨®n que m¨¢s detalles da: plantea incluir en la Constituci¨®n los principios generales del reparto de recursos y contemplar la atenci¨®n a la dependencia en el modelo.

Propuestas incompletas

Podemos tambi¨¦n pone negro sobre blanco alg¨²n detalle. Defiende fijar ¡°un suelo m¨ªnimo de ingresos¡±, que permita garantizar servicios p¨²blicos dignos. Y asegura que repartir¨¢ m¨¢s dinero a todas las autonom¨ªas, sin precisar de d¨®nde saldr¨¢. El PP es el que tiene la propuesta m¨¢s vaga. En su programa marco para las auton¨®micas solo dice que impulsar¨¢ ¡°la reforma del sistema de financiaci¨®n basado en los principios de igualdad, equidad, transparencia y corresponsabilidad fiscal¡±. Los populares precisan que incluir¨¢n el factor del envejecimiento o la despoblaci¨®n en la ponderaci¨®n para repartir. Ciudadanos insiste en su principio general de ¡°garantizar la igualdad de los espa?oles en el acceso a los servicios p¨²blicos¡±, pero no explica c¨®mo lo abordar¨¢.

El actual Gobierno tiene mucho camino avanzado. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, recibi¨® ideas de la comisi¨®n de expertos que hab¨ªa encargado su predecesor, Crist¨®bal Montoro. Montero, adem¨¢s, ha impulsado los trabajos del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y cuenta ya con un esbozo de propuesta.

Uno de los asuntos que tendr¨¢ que resolver el Gobierno es la deuda regional. Las comunidades se endeudaron demasiado durante la crisis, y luego tomaron mucho dinero prestado del Estado, que ahora les supone una pesada carga. El Ejecutivo podr¨¢ negociar una reestructuraci¨®n, ampliando plazo de devoluci¨®n y reduciendo tipos, a cambio de que las comunidades aprueben su plan para reformar la financiaci¨®n. Era la estrategia que preparaba Montoro. ¡°Los consejeros tenemos m¨¢s disposici¨®n a llegar a acuerdos entre nosotros de la que tiene el ministerio a aprobar la reforma¡±, zanja un responsable auton¨®mico.