El bloque de derechas se enzarza en una carrera por las rebajas fiscales de los impuestos auton¨®micos

Los principales partidos de la derecha avivan estos d¨ªas el fantasma del expolio fiscal, pese a que Espa?a recauda mucho menos que en los pa¨ªses de su entorno. A falta de una semana para las elecciones europeas, auton¨®micas y locales, PP y Ciudadanos retuercen las cifras para convertir la subida de impuestos comprometida por S¨¢nchez con Bruselas en un armaged¨®n fiscal.

Para contrarrestar esa idea prometen una rebaja general de los tributos auton¨®micos. "Por cada euro de IRPF que suba S¨¢nchez, nos comprometemos a bajarlo y compensarlo en los tramos auton¨®micos [del IRPF]", se?al¨® Rivera durante un mitin en Madrid hace unos d¨ªas. En esta campa?a, Casado tambi¨¦n ha prometido una profunda rebaja fiscal en las comunidades donde logre gobernar. Sus candidatos repiten ese mantra a la menor oportunidad.

Lo cierto es que las autonom¨ªas tienen limitadas sus capacidades tributarias. Tienen competencias en el 50% del IRPF y tienen asignada la recaudaci¨®n del 50% del IVA y del 58% de los impuestos especiales. Tambi¨¦n son responsables de otros impuestos cedidos como el de sucesiones y donaciones; transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados (conocido popularmente como impuesto sobre las hipotecas) y patrimonio.

Las autonom¨ªas han legislado de lo lindo para crear tributos propios. En los ¨²ltimos a?os han aprobado alrededor de 70 impuestos regionales: sobre el saneamiento y la depuraci¨®n de aguas, las bolsas de pl¨¢stico, las bebidas azucaradas, residuos en vertederos, tasas tur¨ªsticas, sobre las grandes superficies y un largo etc¨¦tera que convierte el sistema fiscal auton¨®mico en una madeja compleja, confusa y poco eficaz en t¨¦rminos recaudatorios. Porque los tributos propios recaudan solo el 2,1% de los ingresos fiscales auton¨®micos.

Competencia entre regiones

Pese a todo, los Ejecutivos regionales aprueban unos 600 cambios legales al a?o relativos a los impuestos. "Existe cierta teatralidad en algunos de estos cambios normativos, que sirven para el debate en el Parlamento regional, pero el impacto que tienen es muy limitado", explica Valent¨ª Pich, presidente del Consejo General de Economistas. En plata: aunque las comunidades tienen suficiente capacidad fiscal, apenas desarrollan su responsabilidad tributaria. Adem¨¢s, tampoco tienen mucho margen: estas Administraciones tienen que sufragar los gastos en educaci¨®n, sanidad y prestaciones sociales, dif¨ªciles de recortar. Y no es f¨¢cil que se puedan permitir rebajas fiscales pese a las promesas electorales.

Aun as¨ª, algunas comunidades ¡ªlas m¨¢s din¨¢micas¡ª han emprendido una carrera fiscal a la baja. Madrid es l¨ªder indiscutible de esa tendencia, que secundan otras autonom¨ªas gobernadas por el PP y a la que se han sumado algunas socialistas al empezar a recibir los frutos de la recuperaci¨®n. En general, los territorios donde el PP ha gobernado m¨¢s tiempo suelen tener los impuestos m¨¢s bajos.

En ese contexto, Madrid es una isla fiscal. Es donde m¨¢s bajo est¨¢ el IRPF. Tiene el tipo m¨¢ximo en el 43,5% frente al 48% que Andaluc¨ªa, Asturias, Catalu?a o la Comunidad Valenciana aplican a las rentas que superan los 120.000 euros. Madrid tambi¨¦n ha eliminado el impuesto de patrimonio y ha reducido al m¨ªnimo el de sucesiones.

Esa competencia fiscal ¡ªpatrocinada por economistas como Daniel Lacalle, el gur¨² de Casado, que finalmente ha declinado la posibilidad de ser diputado tras la debacle del PP en las generales¡ª ha despertado suspicacias en otras autonom¨ªas porque est¨¢ provocando el cambio de domicilio fiscal de rentas altas para ahorrar impuestos. Un destacado empresario del Ibex 35 reconoc¨ªa hace poco a EL PA?S que se ahorraba m¨¢s de 1,5 millones de euros en impuestos por trasladar su residencia a Madrid. Aunque no existen cifras oficiales sobre cu¨¢ntos ciudadanos se han sumado a este ¨¦xodo fiscal, un estudio publicado por Fedea concluye que Madrid es el principal destino de estas migraciones. [Cuando la actual ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, era consejera de la Junta de Andaluc¨ªa tildaba a Madrid de "para¨ªso fiscal" por practicar "dumping fiscal" (traducci¨®n b¨ªblica: competencia tributaria desleal). Otros consejeros de Hacienda tambi¨¦n se quejan de esas pr¨¢cticas y reclaman una reforma fiscal auton¨®mica: piden fijar unos m¨ªnimos de tributaci¨®n en los impuestos m¨¢s importantes para que no existan esas divergencias.