El Gobierno se moviliza para revisar los planes de emergencia del Brexit

El Gobierno revisa sus planes de emergencia frente a un Brexit duro cada vez m¨¢s probable. El enredo en que est¨¢ sumida la pol¨ªtica brit¨¢nica, con un primer ministro decidido a abandonar la Uni¨®n Europea con acuerdo o sin ¨¦l, obliga a actualizar las medidas de contingencia para ver si requieren refuerzos. Los ministerios encargados de supervisarlas celebrar¨¢n varias reuniones la pr¨®xima semana que culminar¨¢n el viernes en La Moncloa, con un encuentro dirigido por el presidente en funciones, Pedro S¨¢nchez. Los derechos de los expatriados y los arreglos con Gibraltar son los asuntos m¨¢s delicados en caso de ruptura.

Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos m¨¢s expuestos al impacto de un divorcio inamistoso entre Londres y Bruselas. La mayor comunidad de expatriados brit¨¢nicos ¡ªalrededor de 300.000¡ª vive en territorio espa?ol. Reino Unido es, por un lado, el primer pa¨ªs emisor de turistas hacia Espa?a y, por otro, el primer destino de las inversiones espa?olas. Y las empresas brit¨¢nicas constituyen el tercer cliente de los bienes y servicios espa?oles. Si a esos estrechos lazos se suma el encaje de Gibraltar, colonia brit¨¢nica enclavada en Espa?a, las autoridades tienen sobrados motivos para mirar con lupa cualquier empeoramiento en las perspectivas del Brexit.

Seis meses despu¨¦s de haber aprobado un plan de contingencia que trata de aliviar las consecuencias m¨¢s adversas de una salida brusca, Espa?a examinar¨¢ una por una las medidas incluidas en este texto, seg¨²n avanzan a EL PA?S varias fuentes gubernamentales. S¨¢nchez tiene previsto presidir el pr¨®ximo viernes una reuni¨®n a la que acudir¨¢n los ministros en funciones m¨¢s concernidos por esos preparativos de emergencia, entre ellos el de Exteriores, Josep Borrell; la de Industria, Reyes Maroto, y la de Trabajo, Magdalena Valerio.

Antes de ese encuentro, Exteriores celebrar¨¢ este lunes una reuni¨®n interna para identificar posibles debilidades del plan. El proyecto, aprobado el pasado 1 de marzo como real decreto ley, incluye garant¨ªas de ciudadan¨ªa para los expatriados ¡ªentre ellas, atenci¨®n sanitaria y cotizaciones a la Seguridad Social¡ª, cooperaci¨®n policial entre Espa?a y Reino Unido, refuerzo de aduanas para atender el tr¨¢fico de mercanc¨ªas proveniente del territorio brit¨¢nico y transporte con Gibraltar, entre otros elementos. Dos d¨ªas despu¨¦s de esa reuni¨®n m¨¢s t¨¦cnica en Exteriores, los secretarios de Estado implicados en los trabajos ¡ªprocedentes de todos los ministerios incluidos en la comisi¨®n especial que mantiene el Ejecutivo para lidiar con el Brexit¡ª acudir¨¢n a La Moncloa a fin de intercambiar ideas. Al encuentro est¨¢ previsto que se una el representante permanente de Espa?a ante la UE, Pablo Garc¨ªa Berdoy.

El Gobierno de Pedro S¨¢nchez tiene la impresi¨®n de haber dise?ado bien esos planes de contingencia. ¡°Afortunadamente Espa?a hizo su trabajo. Nos gustar¨ªa no tener que aplicarlo, pero aqu¨ª hay un trabajo intenso que nos va a permitir orientar soluciones¡±, asegur¨® el pasado viernes la ministra portavoz del Gobierno, Isabel Cela¨¢, tras el Consejo de Ministros.

Dos escenarios

La llegada de Boris Johnson, partidario de consumar el Brexit a cualquier precio, al frente del Gobierno brit¨¢nico ha acercado el abismo de una salida brusca de la Uni¨®n Europea, fechada en principio el pr¨®ximo 31 de octubre. ¡°En este momento todo parece indicar que nos enfrentamos a un Brexit duro, sin acuerdo, y eso tiene sus consecuencias¡±, advirti¨® Cela¨¢. Otras fuentes gubernamentales destacan que, pese a todo, la hip¨®tesis de lograr un pacto in extremis con Londres a¨²n tiene solidez.

M¨¢s all¨¢ de las importantes implicaciones econ¨®micas de esa eventual ruptura, al Gobierno le preocupa especialmente el cap¨ªtulo de ciudadan¨ªa. La pretensi¨®n ¨²ltima es procurar las menores perturbaciones a los casi 300.000 brit¨¢nicos que residen oficialmente en Espa?a y a los 175.000 espa?oles afincados en Reino Unido, tras el abandono del club comunitario. Existen, pese a todo, algunas lagunas en ¨¢mbitos como el sanitario que esta semana deber¨ªan abordarse.

En lo esencial, el texto espa?ol est¨¢ redactado sin poner fechas precisas, por lo que un retraso en el momento de salida no invalida el decreto ley. Pero las fuentes consultadas detectan algunos elementos sensibles que pueden requerir mejoras. Entre ellos, la dotaci¨®n de puertos y aeropuertos por si tienen que hacer frente a la circunstancia de que, de un d¨ªa para otro, Reino Unido se convierta en un tercer pa¨ªs y tanto sus ciudadanos como sus mercanc¨ªas tengan que someterse a los controles que ahora eluden por pertenecer a la UE.

Tambi¨¦n necesitar¨¢ revisiones la parte dedicada a Gibraltar, que saldr¨¢ de la UE con Reino Unido, lo que restar¨¢ fluidez a la relaci¨®n con la familia comunitaria, particularmente con Espa?a. Tomando esa circunstancia como palanca para equilibrar la relaci¨®n con el Pe?¨®n ¡ªel tercer territorio en renta per c¨¢pita del mundo si tuviese la consideraci¨®n de pa¨ªs¡ª, Espa?a promovi¨® cuatro memorandos de entendimiento relativos al Pe?¨®n que fueron firmados el pasado noviembre por los Ejecutivos de Theresa May y de Pedro S¨¢nchez. La vigencia de estos textos en caso de una salida no pactada genera dudas porque se concibieron en el marco de un acuerdo europeo de retirada brit¨¢nica. Josep Borrell sostiene que los textos no est¨¢n jur¨ªdicamente vinculados al pacto. As¨ª que podr¨ªan aplicarse incluso en el supuesto de que el divorcio se consumase sin un solo papel.

El Gobierno de Gibraltar lo ve de otro modo. ¡°Los textos no tienen efecto sin acuerdo de retirada, pero tanto Reino Unido como Espa?a y Gibraltar han manifestado su voluntad de conservar el contenido en caso de no acuerdo¡±, explica un portavoz del ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo. El portavoz insiste en que el Pe?¨®n tiene competencias exclusivas ¡ªsin la tutela de Reino Unido¡ª en materias como la inmigraci¨®n y los derechos de los trabajadores. Por ese motivo, se considera en condiciones de garantizar la continuidad de ese marco. Y como ejemplo de buena voluntad cita la subida del precio del tabaco que ya ha acordado el Ejecutivo gibraltare?o. El incremento en el precio, que busca desincentivar el elevado contrabando que llega a Espa?a de cigarrillos provenientes de Gibraltar, forma parte del compromiso recogido en el memorando relativo al tabaco.

La intensificaci¨®n de los trabajos preparatorios para el peor escenario del Brexit no es exclusiva de Espa?a. La Comisi¨®n Europea tambi¨¦n va a revisar los planes de contingencia que elabor¨® en diciembre del a?o pasado y que incluyen algunas disposiciones para evitar que Iberia y Vueling, integradas en el grupo brit¨¢nico IAG, sean consideradas empresas extranjeras a la hora de operar en la UE. Bruselas est¨¢ redactando una nueva comunicaci¨®n que actualice los elementos desfasados y acent¨²e las precauciones ante un eventual Brexit sin acuerdo en apenas dos meses. Bruselas tendr¨¢ preparado el texto a mediados de septiembre, seg¨²n las fuentes consultadas. Una delegaci¨®n de Exteriores y La Moncloa viajar¨¢ tambi¨¦n en los pr¨®ximos d¨ªas a la capital comunitaria para coordinar los trabajos del Ejecutivo con los que realizan la Comisi¨®n y el resto de Estados miembros.