La justicia europea se pronuncia sobre la inmunidad de Junqueras

El Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TJUE) har¨¢ p¨²blica este jueves la sentencia que definir¨¢ el alcance de la inmunidad del l¨ªder de ERC, Oriol Junqueras. La Corte de Luxemburgo responder¨¢ a las preguntas que le plante¨® el Tribunal Supremo despu¨¦s que el exvicepresidente de la Generalitat, condenado a 13 a?os de c¨¢rcel e inhabilitaci¨®n por sedici¨®n y malversaci¨®n, recurriera su decisi¨®n de no permitirle ir a la Junta Electoral Central para acatar la Constituci¨®n. Este paso es necesario, seg¨²n la legislaci¨®n espa?ola, para acceder al esca?o. Las implicaciones de la sentencia podr¨ªan extenderse al expresident Carles Puigdemont y el consejero Toni Com¨ªn, con casos tambi¨¦n abiertos en Luxemburgo.

La Gran Sala del Tribunal, compuesta por 15 jueces, deber¨¢ responder este jueves a las tres cuestiones que le formul¨® el Supremo, aunque la Fiscal¨ªa y la Abogac¨ªa del Estado hab¨ªan considerado innecesario dar ese paso. El concreto, el tribunal debe decidir si la condici¨®n de diputado y la inmunidad empiezan tras resultar elegido o bien al recoger el acta; c¨®mo debe actuar en un caso como el de Junqueras, que ha sido proclamado electo pero no ha cumplido con las formalidades fijadas por su ¡°situaci¨®n de prisi¨®n provisional¡± por ¡°delitos graves¡±, y, en caso de realizar una lectura extensiva, si los desplazamientos para ir a la Euroc¨¢mara estaban por encima de los intereses del proceso judicial o bien deb¨ªa atenderse un ¡°criterio de ponderaci¨®n¡±.

En el procedimiento abierto en Luxemburgo tanto el Parlamento Europeo como la Comisi¨®n Europea arroparon las tesis defendidas por Espa?a, que cree que la obligaci¨®n de jurar o prometer la Constituci¨®n es una etapa del proceso electoral, de modo que un ciudadano que ha sido proclamado electo no obtiene su mandato como europarlamentario hasta que no culmina ese tr¨¢mite y, por lo tanto, no puede beneficiarse de la inmunidad que le da el esca?o.

Sin embargo, el Abogado General de la Uni¨®n Europea Maciej Szpunar afirm¨® en su escrito de conclusiones del pasado 12 de noviembre: ¡°No comparto ese razonamiento¡±. El abogado general consider¨® que Junqueras deb¨ªa ser considerado eurodiputado desde su proclamaci¨®n por la Junta Electoral Central, el 13 de junio de 2019, sin que se le pueda exigir "la prestaci¨®n del juramento o de la promesa de acatar la Constituci¨®n". Y a?ad¨ªa que la inmunidad se aplica durante todo el mandato de cinco a?os desde la apertura del periodo de sesiones, incluso antes para poder hacer los tr¨¢mites necesarios.

Aun as¨ª, Szpunar tambi¨¦n consider¨® que el TJUE ya no es competente para responder a las preguntas que le llev¨® el Supremo despu¨¦s de que este dictara una ¡°sentencia condenatoria definitiva¡±. Si bien la justicia espa?ola traslad¨® al TJUE que manten¨ªa su petici¨®n y que ¡°la respuesta del Tribunal de Justicia tendr¨¢ eficacia con independencia de la situaci¨®n de prisi¨®n preventiva o penada que afecte a Oriol Junqueras¡±, Szpunar consider¨® que la inhabilitaci¨®n a la que fue condenado -aunque la ejecuci¨®n de esa pena qued¨® pospuesta- supone que la respuesta del TJUE tenga un ¡°car¨¢cter hipot¨¦tico¡±. ¡°En la medida en que la sentencia del 14 de octubre de 2019 conlleva la anulaci¨®n del mandato del recurrente en el litigio principal, no veo sentido alguno a examinar si proced¨ªa concederle el permiso de que se trata, pues su eventual promesa o juramento ser¨ªa, en todo caso, inoperante¡±, se?al¨®.

Posibles implicaciones para Puigdemont y Com¨ªn

La opini¨®n del Abogado General no es vinculante, aunque el TJUE siga su criterio en alrededor del 80% de los casos. Y en todo caso, siguiendo la opini¨®n de Szpunar, la Corte de Luxemburgo puede desde declararse incompetente hasta entrar en el fondo de la cuesti¨®n y fijar el alcance de la inmunidad. Fuentes jur¨ªdicas aseguraron que la sentencia no es ejecutiva, es decir, deber¨¢ ser otra instancia ¨Cpresumiblemente el Supremo¡ª la que la aplique. El Parlamento Europeo ya anunci¨® que cumplir¨ªa la sentencia.

De ese fallo no solo est¨¢ pendiente Junqueras, sino tambi¨¦n Carles Puigdemont y Toni Com¨ªn, que tambi¨¦n obtuvieron representaci¨®n en el Parlamento Europeo tras las elecciones, pero tampoco acudieron a la Junta Electoral Central al estar huidos en B¨¦lgica. De hecho, el juez belga que debe decidir sobre su extradici¨®n decidi¨® aplazar la tramitaci¨®n de la euroorden hasta que se resolvieran los procedimientos en Luxemburgo.

El de este jueves es uno de ellos, pero el entorno de Puigdemont lo afronta con cautela al entender que la sentencia podr¨ªa no ser autom¨¢ticamente aplicable al expresidente catal¨¢n. Puigdemont tiene, no obstante, dos procedimientos abiertos en Luxemburgo. Uno de ellos es un recurso a la decisi¨®n del TJUE de negarle medidas cautelares para que pudiera tomar posesi¨®n de su esca?o al considerar que al no haber sido incluidos en las listas remitidas por Espa?a a la Euroc¨¢mara, Puigdemont y Com¨ªn ¡°no hab¨ªan sido declarados oficialmente electos¡±. La otra v¨ªa es la demanda principal interpuesta por Puigdemont, que deber¨¢ examinar el Tribunal General de la UE.