Pocos logros para el gran pacto

Los 194 miembros de las Convenci¨®n Marco de Cambio Clim¨¢tico de Naciones Unidas dieron ayer un peque?o paso para acercarse al gran pacto global de reducci¨®n de emisiones que se han comprometido a suscribir en la Cumbre del Clima de Par¨ªs en 2015. La conferencia de Varsovia, que termin¨® ayer tras dos semanas de negociaciones, no ha cambiado el rumbo, pero s¨ª que ha avanzado m¨¢s despacio de lo que se preve¨ªa. Sus pocos logros sobrecargar¨¢n la Cumbre de Lima, a la que le ha crecido el trabajo.

La hoja de ruta para el gran pacto global de reducci¨®n de emisiones se fij¨®, pero con plazos m¨¢s dilatados, y sin sistemas que eval¨²en los compromisos totales para saber si son representativos. Despu¨¦s de m¨¢s de 30 horas de negociaciones, los miembros de la convenci¨®n acordaron que se iban a ¡°intensificar los preparativos nacionales¡± para presentar las ¡°contribuciones¡± de cada pa¨ªs, eso s¨ª, sin perjuicio de lo que despu¨¦s resulte en el ¡°protocolo, instrumento jur¨ªdico o acuerdo de naturaleza vinculante¡± que finalmente se suscriba.

La fecha tope para comunicar esta previsi¨®n ser¨¢ el primer trimestre de 2015 y ¡°para las partes que quieran hacerlo¡±. Este futuro gran acuerdo debe sustituir al Protocolo de Kioto a partir de 2020, ya que el texto de Jap¨®n quedar¨¢ sin vigencia en esa fecha. Kioto se encuentra en la segunda fase de aplicaci¨®n, pero solo lo han suscrito pa¨ªses que representan el 16% de las emisiones, principalmente la UE.

Los acuerdos de la Plataforma de Durban (de iniciales ADP) recoge ese ambicioso pacto global. Ayer se aprob¨® incluir una concesi¨®n a los pa¨ªses en desarrollo, que consiste en proporcionarles asistencia t¨¦cnica para realizar sus propuestas de reducci¨®n de emisiones. El benepl¨¢cito de EE UU ha sido necesario, junto con el consentimiento de China, para adoptar cualquier tipo de acuerdo, ya que por s¨ª solos representan el 41% de las emisiones por combustibles f¨®siles, seg¨²n datos de 2012 del estudio The Global Carbon Proyect. China lidera la tabla, con un 27%, seguida de EE UU (14%) y de la UE (10%).

Ese futuro acuerdo global se ha planteado de una forma mucho m¨¢s voluntaria que el de Kioto, de forma que son los pa¨ªses quienes indican hasta qu¨¦ punto est¨¢n dispuestos a comprometerse. En el tramo ministerial de Varsovia, que arranc¨® el pasado mi¨¦rcoles, se ha discutido mucho por los significados de una palabra. Uno de los bloqueos de la Plataforma de Durban lo provoc¨® la palabra ¡°compromiso¡±, en referencia a las reducciones de emisiones. Finalmente, ha terminado cambi¨¢ndose por ¡°contribuci¨®n¡±.

La UE defend¨ªa hasta pr¨¢cticamente el ¨²ltimo d¨ªa que se deb¨ªa de establecer un sistema de evaluaci¨®n de esas contribuciones nacionales para asegurarse de que la suma total tuviera relevancia. La propuesta no ha salido adelante. La comisaria de acci¨®n por el Clima de la UE, Connie Hedergaard, se mostr¨® satisfecha por el acuerdo final e incidi¨® en que lo importante es que se ha marcado la hoja de ruta para Par¨ªs 2015. El ministro de Medio Ambiente, Miguel Arias Ca?ete, incidi¨® en que se ha aumentado la carga de trabajo de la Cumbre de Lima. ¡°Ahora va a tener m¨¢s importancia esta cita¡±, valor¨®.

En plena crisis econ¨®mica, tanto EE UU como el grupo de los 77 m¨¢s China o la UE, se han conformado con no ir hacia atr¨¢s en materia econ¨®mica, Todd D. Stern, enviado del clima del Gobierno de EE UU hizo saber que no estaba contento con la idea de tener que aportar esos 100.000 millones de d¨®lares comprometidos de forma anual y a partir de 2020 para el Fondo Verde para el Clima (GFC por sus siglas en ingl¨¦s), pero se resign¨® a mantenerlo.

Con los efectos del tif¨®n Haiyan de fondo, al que se le atribuyen cerca de 5.000 muertos, los pa¨ªses en desarrollo, y sobre todo los m¨¢s vulnerables a los efectos de los fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos, como la Alianza de peque?os Estados insulares (Aosis), formado por peque?as islas vulnerables a la subida del mar, han conseguido que se cree un cap¨ªtulo espec¨ªfico de da?os y p¨¦rdidas para atender de forma urgente los efectos del cambio clim¨¢tico. Esta nueva f¨®rmula, que recibir¨¢ el nombre de Mecanismo de Varsovia, llevar¨¢ aparejado un organismo en el que participar¨¢n observadores y que se reunir¨¢ por primera vez en marzo de 2014.

No tiene presupuesto asignado a¨²n, pero todos pelearon hasta el ¨²ltimo minuto para que se cree la estructura sobre la que ir construyendo, paso a paso.