El PSOE propone cerrar los clubes y penar al cliente de la prostituci¨®n
El borrador planteado por un grupo de expertos para una ley contra la trata en Espa?a prev¨¦ sancionar a quienes faciliten pisos y locales para la explotaci¨®n sexual
Penalizar al cliente de la prostituci¨®n, perseguir a quienes faciliten pisos donde se ejerza esta actividad, consideraci¨®n de la trata con fines de explotaci¨®n sexual como violencia de g¨¦nero y despenalizaci¨®n total de la v¨ªctima, que ¡°no ser¨¢ considerada culpable en ning¨²n caso y en consecuencia no ser¨¢ sancionada¡±. Son los puntos clave del borrador del PSOE, titulado Proyecto de Ley Integral contra la trata de seres humanos y en particular con fines de explotaci¨®n sexual. El documento lo conoce el Gobierno, desde donde en un primer momento lo calificaron de ¡°preliminar¡±. Este texto es uno de los tres documentos que, aseguran en el Ejecutivo, se manejan para elaborar la primera ley de trata de Espa?a, que fue anunciada por el equipo de Pedro S¨¢nchez. Desde el Ejecutivo se expresa distanciamiento hacia este borrador, que consideran ¡°el m¨¢s alejado¡± de sus planteamientos.
El texto, de 50 p¨¢ginas, al que ha tenido acceso este peri¨®dico, incluye 93 art¨ªculos, dispuestos en 13 t¨ªtulos con cinco disposiciones adicionales, una transitoria y dos derogatorias. Modifica media docena de leyes, entre ellas el C¨®digo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La propuesta persigue ¡°erradicar la prostituci¨®n por su estrecha vinculaci¨®n con la trata con fines de explotaci¨®n sexual¡±. Toda la filosof¨ªa gira en torno a la protecci¨®n de las v¨ªctimas. La prostituci¨®n es alegal en Espa?a. Con este documento, la demanda de prostituci¨®n pasar¨ªa a ser ilegal.
Un fondo para indemnizar a las v¨ªctimas
El borrador que el PSOE ha preparado como proyecto de ley contra la trata establece, en su art¨ªculo 43, "la creaci¨®n de un Fondo para la indemnizaci¨®n de las v¨ªctimas de trata", y da potestad al Gobierno para regular su funcionamiento: cu¨¢ndo se pagar¨¢ la indemnizaci¨®n con cargo al Fondo, la base para calcularla, c¨®mo se solicita o c¨®mo se reclama.
El texto establece tambi¨¦n el dinero para dotarlo: vendr¨¢ "de los Presupuestos Generales del Estado", "de las sumas confiscadas y el producto de la venta de bienes o activos decomisados a los responsables de los delitos de trata o delitos conexos, una vez satisfechas en v¨ªa judicial las indemnizaciones a las v¨ªctimas", "de pagos voluntarios o donaciones", "de los ingresos, intereses o beneficios derivados de las inversiones del Fondo", y cualquier otra "fuente designada por los administradores".
Distintas fuentes confirmaron a EL PA?S que el Gobierno estudia este documento al que quiere incorporar voces de otros ¨¢mbitos, como la de colectivos y asociaciones que trabajan con las mujeres prostituidas. ¡°Es uno de los borradores encargados y trabajaremos sobre todos ellos¡±, apunta una portavoz del Ejecutivo. Para sacarlo adelante como ley org¨¢nica, el Gobierno necesitar¨¢ sumar a sus 84 diputados el respaldo de otros 92.
La postura oficial del Ejecutivo y del PSOE es abolicionista. Pero dentro del partido, seg¨²n las fuentes consultadas, hay debate sobre el contenido de esta nueva normativa ¡ªsi deber¨ªa centrarse solo en la trata con fines de explotaci¨®n sexual o en general¡ª y sobre el nombre de la futura ley ¡ªsi ha de incluir o no la palabra?prostituci¨®n¡ª. El borrador inicial de trabajo contempla distintas formas de trata de personas aunque se centra en la explotaci¨®n sexual, la mayoritaria. Entre otras, ¡°los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o similar, la servidumbre, la mendicidad, la explotaci¨®n para realizar actividades delictivas, la extracci¨®n de ¨®rganos corporales o la celebraci¨®n de matrimonios forzados¡±.
El Pacto de Estado contra la Violencia de G¨¦nero, en desarrollo, incluye la aprobaci¨®n de una ley org¨¢nica contra la trata con fines de explotaci¨®n sexual y desincentivar la demanda de prostituci¨®n con campa?as p¨²blicas. Este borrador, elaborado como una ley integral con perspectiva de g¨¦nero, ser¨ªa la primera en Espa?a, donde se calcula que el negocio de la explotaci¨®n sexual de mujeres mueve 3.700 millones de euros anuales, lo que supone m¨¢s del 10% de los beneficios il¨ªcitos de ese ¨¢mbito a nivel mundial. En 2017, la polic¨ªa identific¨® a 13.000 v¨ªctimas de las que, dicen, ¡°al menos un 80% eran explotadas sexualmente¡±. Y seg¨²n los ¨²ltimos datos a los que hace referencia el borrador, de la Oficina de las Naciones Unidas sobre la Droga y el Delito y la UE, ¡°las mujeres y ni?as representan el 71% de las v¨ªctimas detectadas en todo el mundo y el 80% de las identificadas en Europa occidental. El 95% de ellas acaban explotadas por la prostituci¨®n, lo que pone de manifiesto la muy estrecha relaci¨®n que hay entre la trata y la prostituci¨®n y un claro componente de g¨¦nero¡±.
Distintos modelos de oposici¨®n
Abolicionismo. Suecia fue pionera en el camino de la abolici¨®n en 1999. Este modelo penaliza a los clientes, que en su caso pueden llegar a cumplir un a?o de c¨¢rcel. Francia se sum¨® en 2016 con una normativa que incluye multas econ¨®micas al que paga por tener relaciones sexuales. En Finlandia funciona un modelo que castiga al cliente solo si la prostituta es v¨ªctima de las redes de trata. La penalizaci¨®n de quienes pagan por mantener sexo se ha extendido tambi¨¦n a Islandia, Sud¨¢frica, Canad¨¢, Corea del Sur, Singapur o Irlanda del Norte.
Regulacionista. En Holanda, la prostituci¨®n se considera un trabajo desde el a?o 2000. La ley obliga a los propietarios de los burdeles a pagar impuestos y la Seguridad Social de las prostitutas. Es el modelo que se da tambi¨¦n en Alemania, que liberaliz¨® la prostituci¨®n en 2002. El objetivo previsto era empoderar a las mujeres, que tuvieran mejores condiciones de trabajo o evitar que sean estigmatizadas. A falta de informes en profundidad, tanto el relator especial de Naciones Unidas sobre la trata de seres humanos como el Parlamento Europeo consideran que ese objetivo no se ha cumplido.
Alegal. En Espa?a la prostituci¨®n es alegal, aunque el C¨®digo Penal s¨ª penaliza el proxenetismo y adem¨¢s existen distintas ordenanzas municipales que persiguen y multan tanto a clientes como a las mujeres. Este modelo tambi¨¦n rige en Italia.
Prohibicionista. En Hungr¨ªa la prostituci¨®n es ilegal. Se penaliza, sobre todo, a la mujer que ejerza en "zonas protegidas" y se enfrentan hasta a penas de c¨¢rcel. Para los clientes solo contempla sanciones si "acepta" los servicios de una menor.
Estas son las principales claves del borrador.
Castigo al cliente
En Espa?a existe medio centenar de ordenanzas municipales que persiguen la prostituci¨®n. Algunas de ellas, como la de Sevilla, solo castigan al cliente. En Madrid, el PSOE ha intentado poner en marcha una iniciativa similar, de momento sin ¨¦xito. Si este borrador se convierte en ley, ser¨ªa obligatorio el castigo penal para los consumidores de la prostituci¨®n (art¨ªculo 67). Supondr¨ªa un delito con multa de 12 a 24 meses, que debe fijar el juez, y que oscilar¨ªa entre los 720 euros y los 288.000 euros, seg¨²n c¨¢lculos a partir de la tipolog¨ªa de multas recogidas en el C¨®digo Penal. Si el cliente se sirve de una menor se prev¨¦n penas de c¨¢rcel de uno a tres a?os y de 24 a 48 meses de multa (de 1.440 a 576.000 euros).
Una fiscal¨ªa espec¨ªfica
El texto prev¨¦ el nombramiento de un fiscal contra la Trata de Seres Humanos y Extranjer¨ªa, con categor¨ªa de fiscal de Sala ¡ªfigura similar a la que hay contra la violencia de g¨¦nero¡ª y la creaci¨®n de secciones en las fiscal¨ªas provinciales. El documento designa a las delegaciones del Gobierno contra la Violencia de G¨¦nero, dependiente de la Secretar¨ªa de Estado de Igualdad, y la direcci¨®n general de Trata de Seres Humanos, dependiente de la secretar¨ªa de Seguridad, como los responsables de impulsar, coordinar y asesorar todas las medidas.
Pisos y proxenetas
El castigo al proxeneta ¡ªla persona que se lucra con la prostituci¨®n¡ª queda en la nueva propuesta igual que en el C¨®digo Penal, que contempla prisi¨®n de dos a cuatro a?os y multa de 12 a 24 meses ¡°a quien se lucre con la prostituci¨®n de otra persona, a¨²n con el consentimiento de la misma¡±. La novedad es que se podr¨ªan doblar las penas y las multas a los que ¡°a sabiendas¡± faciliten inmuebles o medios de transporte en un intento de atajar el auge de pisos a los que se ha trasladado la prostituci¨®n.
Sobre prost¨ªbulos
Distintas estimaciones se?alan que en Espa?a hay unos 1.500 burdeles, lo que supone tres prost¨ªbulos por cada hospital. La normativa en estudio obliga a cerrar todos estos locales previa sentencia. Podr¨¢ ser una clausura temporal de un m¨¢ximo de cinco a?os o definitiva. A?ade la suspensi¨®n de las actividades y la inhabilitaci¨®n para obtener subvenciones y ayudas p¨²blicas.
V¨ªctimas de violencia de g¨¦nero
La prostituci¨®n es ¡°una forma de violencia sobre las mujeres, un obst¨¢culo para alcanzar la igualdad entre mujer y hombres y una violaci¨®n de la dignidad humana¡±, se?ala el borrador. Estas son consideradas como v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero a todos los efectos, lo que supone que tendr¨¢n acceso a los recursos previstos para ellas, desde casas de acogida a atenci¨®n psicol¨®gica.
Formaci¨®n
El Gobierno, el Consejo General del Poder Judicial, la Fiscal¨ªa General del Estado y las comunidades aut¨®nomas asegurar¨¢n, se?ala el documento, la formaci¨®n espec¨ªfica sobre trata y explotaci¨®n sexual con enfoque de g¨¦nero y derechos humanos.
El debate sobre la prostituci¨®n
La inscripci¨®n en el Ministerio de Trabajo del sindicato de prostitutas OTRAS el pasado agosto levant¨® una oleada de protestas en los colectivos feministas y en la calle, y cost¨® el puesto a la directora general de Trabajo Concepci¨®n Pascual, nombrada por un Gobierno que se ha declarado abiertamente abolicionista. El 22 de noviembre, la Audiencia Nacional anul¨® sus estatutos por considerar "inadmisible" que esa actividad sea objeto de contrato de trabajo v¨¢lido. Una l¨ªnea en la que se mueve desde hace m¨¢s de una d¨¦cada Mabel Lozano, directora del documental [cuyo tr¨¢iler puede verse arriba] El Proxeneta. Paso corto, mala leche. 76 minutos en los que, a trav¨¦s de la voz de un exproxeneta, cuenta c¨®mo naci¨®, se extendi¨® y funciona en la actualidad el negocio de la prostituci¨®n en Espa?a. El pasado 5 diciembre lanz¨® una petici¨®n en Change.org dirigida al Gobierno para pedir que se ponga en marcha de forma inmediata una ley integral contra la trata y la explotaci¨®n sexual que incluya la penalizaci¨®n del cliente de la prostituci¨®n, la persecuci¨®n de los pisos donde se ejerce o la consideraci¨®n de la trata dentro de la violencia de g¨¦nero, los mismos conceptos que recoge el borrador del PSOE.
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