El Gobierno ampl¨ªa por decreto ley el permiso de paternidad a 16 semanas
Los plazos se extender¨¢n de manera progresiva: ocho semanas en 2019, 12 en 2020, y la equiparaci¨®n a los de maternidad, 16, en 2021
El gran gui?o a la igualdad de Pedro S¨¢nchez lleg¨® en el ¨²ltimo Consejo de Ministros antes de la disoluci¨®n de las Cortes y a una semana del 8 de Marzo, en el que el movimiento feminista vuelve a llamar a la huelga. El Gobierno ha aprobado por decreto ley la equiparaci¨®n de los permisos de paternidad y maternidad, una medida que sit¨²a a Espa?a a la cabeza de Europa. Los padres dispondr¨¢n de 16 semanas pagados al 100% a partir de 2021. El decreto obliga adem¨¢s a las empresas a incluir un registro de salarios para evitar la discriminaci¨®n por sexo.
Hasta la iconograf¨ªa ha acompa?ado este viernes al anuncio. La vicepresidenta del Gobierno con m¨¢s ministras de Europa, Carmen Calvo, ha comparecido para informar de las medidas del nuevo decreto ley contra la desigualdad entre hombres y mujeres en el ¨¢mbito laboral. Y lo hizo tras un cartel morado al 8-M, con la leyenda: Tiempo de Mujeres. ¡°La maternidad no puede ser un arma en contra del desarrollo laboral y ciudadano de las mujeres, sino una opci¨®n libre de la mujer¡±, dijo Calvo, tambi¨¦n ministra de Igualdad. La medida persigue reforzar la presencia de los hombres en los cuidados y la de las mujeres en el mercado laboral, donde siguen siendo penalizadas cuando se convierten en madres. Y es la principal de un decreto que tambi¨¦n recoge un registro de los salarios desagregados por sexo para controlar la brecha salarial y la ampliaci¨®n del n¨²mero de empresas obligadas a contar con planes de igualdad.
El permiso de paternidad se ampliar¨¢ de forma progresiva. Tras su entrada en vigor, al d¨ªa siguiente de la publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE), y durante el resto de 2019, pasar¨¢ de las actuales cinco semanas a ocho. Desde el 1 de enero de 2020 subir¨¢ a 12, y ser¨¢ en 2021 cuando padres y madres disfrutar¨¢n de permisos iguales, intransferibles y retribuidos de 16 semanas, que ser¨¢n ampliables en casos de partos m¨²ltiples en dos semanas m¨¢s por cada hijo a partir del segundo. El impacto presupuestario para 2019 se calcula entre 250 y 300 millones; la equiparaci¨®n total, en 1.100 millones, seg¨²n el Gobierno, m¨¢s otros 12 millones para los funcionarios.
Las claves de los nuevos permisos
16 semanas. El permiso ser¨¢ de igual duraci¨®n para ambos progenitores, aunque la ampliaci¨®n se llevar¨¢ a cabo con un periodo de transici¨®n: ocho semanas en 2019, 12 en 2020 y 16 en 2021.
Seis semanas obligatorias. Las seis semanas siguientes al nacimiento ser¨¢n obligatorias para ambos, y a jornada completa.
Hasta los 12 meses. Transcurridas las primeras seis semanas, el resto podr¨¢n distribuirse a voluntad. Interrumpida o ininterrumpidamente, a jornada completa o parcial -previo acuerdo con la empresa-, hasta que el beb¨¦ tenga 12 meses.
13 semanas adicionales. En los casos en los que el beb¨¦ necesite hospitalizaci¨®n, la baja para ambos progenitores se ampliar¨¢ en tantos d¨ªas como se encuentre hospitalizado, con un m¨¢ximo de 13 semanas adicionales.
En caso de fallecimiento. Si el beb¨¦ falleciese, el periodo de baja no ser¨¢ reducido, salvo si los progenitores solicitan la reincorporaci¨®n al puesto de trabajo una vez que hayan finalizado las seis primeras semanas obligatorias.
A lo largo de esta semana, esta medida peligr¨® en las negociaciones entre los diferentes departamentos del Ejecutivo, apuntan varias fuentes gubernamentales. ¡°Ha salido adelante porque al frente de las negociaciones han estado mujeres¡±, apuntaba una de estas fuentes, que pon¨ªa nonmbres y apellidos: las secretarias de Estado de Igualdad, Soledad Murillo, la de Empleo, Yolanda Valeolivas, y la de Presupuestos, Mar¨ªa Jos¨¦ Gualda.
El decreto a¨²n tiene que ser convalidado en el Congreso pero dif¨ªcilmente votar¨¢n en contra los partidos que en junio de 2018 respaldaron por unanimidad debatir sobre permisos de paternidad y maternidad iguales. Las cr¨ªticas del PP se centraron ayer en recordar que el Gobierno us¨® un real decreto, previsto para situaciones ¡°de urgencia¡±, para sacar adelante algunas de las principales medidas que se quedaron descolgadas en los presupuestos y que no pudieron tramitar en el Parlamento. Pero no aclararon si lo iban a rechazar.
Unidas Podemos anunci¨® su respaldo, aunque su portavoz parlamentaria, Irene Montero, lament¨® que el Gobierno no hubiera sido m¨¢s ambicioso garantizando que estos permisos se puedan disfrutar de forma no simult¨¢nea. El texto del Ejecutivo establece que las primeras seis semanas sean obligatorias para ambos progenitores, mientras que el partido morado defend¨ªa que solo lo fueran las dos primeras semanas, y que a partir de ese momento las parejas decidan c¨®mo repartirse el resto de los d¨ªas previstos por ley. Tambi¨¦n PNV anunci¨® que iba a votar a favor. Por su parte, PDeCat o ERC lo vieron con buenos ojos, pero no aclararon el sentido final de su voto. Ciudadanos no se pronunci¨®.
Sanci¨®n parlamentaria
Desde la entrada en vigor del decreto, el Gobierno dispone de 30 d¨ªas para que lo convalide el Congreso de los Diputados, labor que le corresponder¨¢ a la Diputaci¨®n Permanente al disolverse las Cortes el pr¨®ximo martes 5. De no lograrlo, el real decreto decaer¨ªa y se volver¨ªa a la regulaci¨®n anterior, como ocurri¨® con el decreto de reforma de los alquileres, que tumb¨® Podemos en enero pasado al votar en contra, y que este viernes ha vuelto a aprobar el Ejecutivo tras negociar mejoras.
El texto incluye otras medidas con las que el Ejecutivo pretende atajar la brecha salarial, ¡°que no ha sido reducida en los ¨²ltimos a?os¡±, apunta el borrador del decreto que lleg¨® al Consejo de Ministros. Una es la obligaci¨®n de todas las empresas, independientemente de cu¨¢l sea su tama?o, de llevar un registro en el que se detallen las medidas salariales de la plantilla desagregadas por sexo, as¨ª como los complementos y ¡°percepciones extrasalariales¡±. Estos datos deben estar a disposici¨®n de los representanes de los trabajadores. Adem¨¢s, en las empresas de al menos 50 trabajadores si esos promedios en la retribuci¨®n superaran el 25% se deber¨¢ incluir una justificaci¨®n aclarando que esa diferencia no se debe a ¡°motivos relacionados con el sexo¡±.
Otra de las medidas importantes del decreto es la ampliaci¨®n del n¨²mero de empresas que deben tener plan de igualdad. Hasta ahora el umbral m¨ªnimo son 250 trabajadores, cuando se publique este list¨®n baja a 150, el segundo a?o a 100 y el tercero a 50. Con los niveles actuales, las empresas con planes de igualdad emplean a 5,3 millones; al acabar el periodo transitorio se llegar¨¢ a 7,7 millones.
Para CEOE y Cepyme, la forma en la que llega el decreto y ¡°las cargas administrativas¡± que suponen son un problema. Destacan que ¡°la igualdad es un derecho y un deber de la sociedad¡±, pero criticaron que ¡°no se haya dado el tiempo suficiente a la negociaci¨®n¡±, que empez¨® el pasado 13 de febrero. Tambi¨¦n la falta de tiempo y de acuerdo fue criticada por CC?OO, quien tambi¨¦n lament¨® los periodos transitorios de adaptaci¨®n a la nueva norma. UGT, por su parte, consider¨® ¡°insuficiente¡± las medidas. Ambas centrales comparten la equiparaci¨®n de los permisos de paternidad y maternidad.
Cr¨ªticas a unos permisos de paternidad m¨¢s largos que en Suecia o Islandia
Espa?a se convierte, con la equiparaci¨®n de los permisos de paternidad y maternidad, en el pa¨ªs europeo que otorga un permiso m¨¢s largo reservado en exclusiva para los progenitores varones, con 16 semanas intransferibles y pagadas al 100%. Suecia o Islandia, con medidas de conciliaci¨®n e igualdad m¨¢s avanzados, conceden tres meses de permiso en exclusiva para los padres, retribuidos al 80%. En el caso sueco, las madres disponen de otros tres meses en exclusiva, y ambos progenitores se pueden repartir los restantes 10 meses. En Islandia, la madre dispone de otros tres meses intransferibles, y hay otros tres meses a repartir entre ambos, que en la pr¨¢ctica acaban utilizando en su mayor¨ªa las mujeres.
Sin embargo, la medida no acaba de contentar, ni a la PPiiNA, la plataforma que ha logrado situar en la agenda pol¨ªtica los permisos igualitarios, ni a asociaciones como PETRA, la Plataforma de Madres Feministas por la Ampliaci¨®n de los Permisos Transferibles, que se opone frontalmente a la medida y considera que se ha aprobado sin tener en cuenta lo que piensan las propias mujeres que est¨¢n criando ni?os peque?os o en edad de hacerlo.
Pese a que el decreto aprobado este viernes por el Gobierno recoge en gran medida la reivindicaci¨®n de la PPiiNA (Plataforma por Permisos Iguales e Intrasferibles de Nacimiento y Adopci¨®n), la redacci¨®n del texto ha dejado un sabor agridulce en la asociaci¨®n, que considera que contiene algunas "trampas", seg¨²n su coportavoz, Mar¨ªa Pazos, investigadora del Instituto de Estudios Fiscales. Pazos no entiende la obligatoriedad de simultanear las primeras seis semanas de permiso, ya que "el padre seguir¨¢ siendo el hombre ayudante en casa". "Deber¨ªan dejar que se turnen, una vez recuperada la madre del parto, que para muchas mujeres son dos semanas", opina.
Tambi¨¦n critica la cl¨¢usula que establece que las restantes diez semanas de permiso de ambos progenitores "se podr¨¢n ejercitar en r¨¦gimen de jornada completa o a tiempo parcial, previo acuerdo entre la empresa y la persona trabajadora afectada", ya que considera que puede dar lugar a que los empresarios presionen a los hombres para que lo hagan "a tiempo parcial, con lo que no desconectar¨ªan del trabajo".
Para Pazos, aunque existen otras medidas que pueden ayudar a la igualdad, los permisos son la cuesti¨®n clave, ya que "determinan los roles que se asumir¨¢n en la pareja desde el nacimiento: si habr¨¢ un cuidador ¨²nico y un sustentador principal" o si se repartir¨¢n las tareas de otra forma. "Si no se arregla de base, otro tipo de medidas no servir¨¢n para remediar la desigualdad salarial y la precariedad extrema", asegura.
Por el contrario, Patricia Merino, fundadora de PETRA, cree que el problema que frena el desarrollo laboral de las mujeres no es que sean ellas las titulares de los permisos. "En Estados Unidos, donde no existen, la situaci¨®n de las mujeres tampoco es mejor", dice, mientras que en Suecia, con una de las tasas de empleo de mujeres m¨¢s alta de la UE, las madres utilizan el 75% del periodo de baja a repartir del que dispone la pareja.
"Estos permisos no van a solucionar el problema de la mujer en el mercado laboral: que no tiene tiempo suficiente para criar a sus hijos", afirma Merino. "Se habla continuamente de la maternidad como una imposici¨®n o carga, pero la gran mayor¨ªa de las madres actualmente lo hemos elegido, y deseamos criar a nuestros hijos". Seg¨²n esta antrop¨®loga, las mujeres trabajadoras en mejor situaci¨®n lo seguir¨¢n haciendo, a trav¨¦s de las excedencias, pero las dem¨¢s no tendr¨¢n m¨¢s opci¨®n que reincorporarse al trabajo a las 16 semanas, algo que "para muchas es doloroso".
Para Merino, lo ideal hubiera sido establecer un a?o de permiso, con una parte exclusiva para cada progenitor de seis semanas, y el resto a repartir entre la pareja. "Queremos un tiempo de crianza digno y tener la opci¨®n de decidir", afirma, ya que considera que "primar el derecho del padre" sobre las necesidades biol¨®gicas del beb¨¦ en los primeros meses y de recuperaci¨®n de la madre es en lo que se basa "el patriarcado".
Ante la cr¨ªtica de que no se tienen en cuenta las necesidades biol¨®gicas del reci¨¦n nacido, Jos¨¦ Andr¨¦s Fern¨¢ndez Cornejo, profesor titular del Econom¨ªa Aplicada, P¨²blica y Pol¨ªtica en la Universidad Complutense de Madrid, cree que si se deja libertad a los miembros de la pareja para distribuirse el permiso, la mayor¨ªa optar¨¢ por que la madre disfrute de los primeros meses, que coinciden con los de la lactancia materna, y el padre de los siguientes.
Fern¨¢ndez Cornejo, que ha llevado a cabo varios estudios sobre pol¨ªticas de igualdad, defiende que la equiparaci¨®n del permiso de paternidad beneficia a todos los miembros de la familia: a la madre, cuya penalizaci¨®n en el mundo laboral ser¨¢ menor, al beb¨¦, ya que "alargando las dos bajas con las vacaciones podr¨¢ estar casi hasta el a?o cuidado por sus padres", y al padre, "cuya vida ser¨¢ m¨¢s rica al desarrollar un mejor apego con su hijo y otro tipo de masculinidad".
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