El calentamiento global obliga a cambiar la gesti¨®n del agua en Espa?a
Estudios cient¨ªficos apuntan a una reducci¨®n de entre el 24% y el 40% de los recursos disponibles. El Gobierno plantea una moratoria que impida que crezca el regad¨ªo
Ni cuencas excedentes ¨Ca las que supuestamente les sobra el agua¨C ni deficitarias ¨Ca las que les falta y reciben de otras¨C. Las previsiones cient¨ªficas apuntan a que el cambio clim¨¢tico dejar¨¢ obsoleta una terminolog¨ªa que ha sustentado en las ¨²ltimas d¨¦cadas trasvases entre cuencas y obligar¨¢ tambi¨¦n a cambiar la pol¨ªtica de gesti¨®n del agua seguida durante decenios en Espa?a, donde el regad¨ªo ha crecido descontrolado sin tener en cuenta los recursos h¨ªdricos disponibles.
"Las previsiones del Cedex [Centro de Estudios y Experimentaci¨®n de Obras P¨²blicas] y del IPCC [el grupo de expertos que radiograf¨ªan el calentamiento global para la ONU] exponen que se van a reducir los recursos h¨ªdricos disponibles en Espa?a entre un 24% y un 40% dependiendo de la cuenca", apunta Hugo Mor¨¢n, secretario de Estado de Medio Ambiente del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica. Esas proyecciones son hasta 2100. "Pero ya estamos constatando que se est¨¢n anticipando escenarios que preve¨ªa el IPCC", a?ade Mor¨¢n.
El Gobierno est¨¢ preparando ya la revisi¨®n de los planes hidrol¨®gicos de todas las cuencas del pa¨ªs. Espera tener dise?adas las l¨ªneas generales de esa revisi¨®n en junio, que debe estar lista para entrar en vigor en 2021. La ¨²ltima palabra la tendr¨¢, en todo caso, el Gobierno que salga de las urnas el 28 de abril.
Pacto nacional
El calentamiento global har¨¢ que sea complicado encontrar una regi¨®n a la que el agua le sobre, si bien, como dice el secretario de Estado aludiendo a diferentes estudios cient¨ªficos, Castilla-La Mancha y Levante "ser¨¢n las zonas con m¨¢s impactos, con reducciones del 40%". Ambas zonas son protagonistas desde hace cuatro d¨¦cadas de un enfrentamiento por el agua, que se recrudece ahora durante la campa?a electoral de las auton¨®micas. Un acueducto conduce el agua desde la cabecera del r¨ªo Tajo, en Castilla-La Mancha, hasta el Segura, que sirve para abastecer a poblaciones y, fundamentalmente, regad¨ªos de Murcia, Alicante y Almer¨ªa. Pero, hace solo dos a?os, hubo un primer aviso serio: la sequ¨ªa fue tan extrema que ese trasvase entre el Tajo y el Segura estuvo parado durante 11 meses; los pantanos de los que deb¨ªa salir el agua estaban en m¨ªnimos hist¨®ricos y la normativa vigente no permit¨ªa que se abriera el grifo.
Las calles se llenaron de protestas de regantes y el Gobierno del PP puso sobre la mesa un pacto nacional. A un lado de la mesa, en representaci¨®n del Ejecutivo, estaba la entonces ministra Isabel Garc¨ªa Tejerina; al otro, en representaci¨®n del PSOE, Hugo Mor¨¢n. "Hab¨ªa un espacio de di¨¢logo, pero lleg¨® la moci¨®n de censura", explica Mor¨¢n. "Ya no volvimos a hablar", dice Garc¨ªa Tejerina sobre aquel intento fallido. La exministra reconoce la importancia de intentar cerrar un gran acuerdo de este tipo debido a que la "planificaci¨®n que se realiza es a largo plazo" y los cambios de Gobiernos "no pueden paralizar las inversiones". "Hace falta consenso", a?ade.
Las cifras del consumo h¨ªdrico
En el a?o hidrol¨®gico 2016-2017 las diferentes actividades humanas consumieron en Espa?a 29.000 hect¨®metros c¨²bicos de agua, seg¨²n el Informe de seguimiento de los planes hidrol¨®gicos de cuenca y de los recursos h¨ªdricos, que elabora anualmente el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica.
El 79% de toda el agua consumida fue a parar a la agricultura, el 16% a abastecimiento humano y el 5% a actividades industriales.
De los 29.000 hect¨®metros c¨²bicos empleados, el 72,7% proced¨ªan de aguas superficiales, es decir, de los pantanos y embalses. El 22,5% fue de origen subterr¨¢neo (los acu¨ªferos). Y solo 300 hect¨®metros c¨²bicos proced¨ªan de la reutilizaci¨®n y 520 de la desalinizaci¨®n.
Los diferentes planes hidrol¨®gicos establecen programas de inversiones plurianules. Y el informe resalta que en 2017 solo se ha ejecutado un 13,3% de la inversi¨®n prevista hasta 2021, aunque ya ha transcurrido un 33% del tiempo de aplicaci¨®n de estos planes. Adem¨¢s, la inmensa mayor¨ªa de las inversiones se han destinado a satisfacer la demanda (regad¨ªos) y no para mejorar la calidad de las aguas, como establecen las directivas europeas.
El actual Ejecutivo del PSOE prepara un "libro verde" para la gobernanza del agua, que est¨¢ discutiendo con agentes sociales y comunidades aut¨®nomas, explica Mor¨¢n. Y en el Parlamento se aprobaron en diciembre ¨Csin los votos de PP y Ciudadanos¨C unas recomendaciones sobre la "transici¨®n hidrol¨®gica" que pretend¨ªan sentar las bases para la gesti¨®n del agua a largo plazo. La adaptaci¨®n al cambio clim¨¢tico recorre todo el informe aprobado en las Cortes.
Leandro del Moral, del Departamento de Geograf¨ªa Humana de la Universidad de Sevilla, no minimiza el impacto que tendr¨¢ el calentamiento. Pero en vez de fijarse en los efectos a 10, 15 o 20 a?os de este fen¨®meno, prefiere centrar el foco en las consecuencias que desde hace d¨¦cadas ya se padecen debido a la "mala gesti¨®n" y al "exceso de consumo". Espa?a es, junto a Portugal, el pa¨ªs de la Uni¨®n Europea en el que la agricultura consume un porcentaje mayor del agua dulce disponible, seg¨²n el ¨²ltimo gran informe de la ONU sobre el estado del medio ambiente. El regad¨ªo consume el 79% de este recurso. La superficie agr¨ªcola de regad¨ªo ¨Cque actualmente supera los 3,77 millones de hect¨¢reas¨C no para de crecer, pese a las peri¨®dicas sequ¨ªas que vive el pa¨ªs.
Entre 2008 y 2018 se ha incrementado un 11,8% el regad¨ªo en Espa?a, seg¨²n la Encuesta sobre superficies y rendimientos de cultivos, del Ministerio de Agricultura. Y, aunque ha aumentado la eficiencia a trav¨¦s de la modernizaci¨®n de los sistemas de riego, el consumo global del agua del sector agr¨ªcola no ha descendido en ese periodo. Del Moral resalta dos problemas: la "imposibilidad de controlar las extracciones de aguas subterr¨¢neas" y "la presi¨®n social" existente para que se autoricen nuevos regad¨ªos. En la misma l¨ªnea, Alberto Fern¨¢ndez, responsable del ¨¢rea de agua de WWF, lamenta el uso intensivo de este recurso por parte de la agricultura gracias a la connivencia de las Administraciones.
Mor¨¢n admite el problema. "En Espa?a ha habido una ausencia de planificaci¨®n", reconoce el secretario de Estado sobre el incremento descontrolado de los regad¨ªos.
Su departamento est¨¢ preparando la revisi¨®n de los planes hidrol¨®gicos de todas las cuencas del pa¨ªs que se deben aplicar entre 2021 y 2027. Y lo que plantea el ministerio es aplicar una "moratoria" que impida el desarrollo de nuevos regad¨ªos mientras no est¨¦n listas las actualizaciones de los planes de cuenca.
Fern¨¢ndez, de WWF, incide en la necesidad de abordar otra pata importante: la obligaci¨®n de mantener la calidad y cantidad de las masas de agua. "El ¨²nico pacto posible es cumplir la directiva marco del agua", resume. Y Espa?a incumple varios de estos apartados, como la depuraci¨®n, por la que el pa¨ªs ya ha sido condenado a una multa de 12 millones. Adem¨¢s, cada semestre Espa?a debe pagar otros 11 millones mientras no est¨¦n operativas las depuradoras de nueve municipios del pa¨ªs de m¨¢s de 15.000 habitantes que deb¨ªan haber mejorado la limpieza de sus aguas urbanas hace casi 20 a?os.
Desalaci¨®n para suplir el trasvase del Tajo en 2021
El Gobierno central deber¨¢ fijar y completar los caudales ecol¨®gicos de la cuenca del r¨ªo Tajo, del que sale el agua del trasvase al Segura, tal y como ha establecido recientemente el Tribunal Supremo. El Parlamento Europeo tambi¨¦n inst¨® a Espa?a en 2016 a fijar un caudal ecol¨®gico ¡°suficiente para lograr el objetivo de garantizar el buen estado del r¨ªo y permitir un grado de diluci¨®n suficiente de las aguas residuales¡±. La Euroc¨¢mara lo ped¨ªa entonces para el Tajo y para el Ebro. Hugo Mor¨¢n, secretario de Estado de Medio Ambiente, asegura que en la revisi¨®n que est¨¢ realizando su ministerio de los planes de cuenca ya estaba prevista la fijaci¨®n de esos m¨ªnimos.
Algunas asociaciones contrarias al trasvase del Tajo al Segura aseguran que la fijaci¨®n de esos flujos condena esta infraestructura. Mor¨¢n prefiere no avanzar conclusiones. Y afirma que el Ejecutivo trabaja con la previsi¨®n de que de aqu¨ª a 2021 se duplique la capacidad de desalinizaci¨®n.
El objetivo ser¨ªa, sostiene, que para ese a?o ¨Csi no se puede emplear el trasvase por la sequ¨ªa o por los caudales ecol¨®gicos que se establezcan¨C est¨¦n cubiertas todas las necesidades actuales de agua en la zona de Levante.
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