El Gobierno centraliza la adopci¨®n internacional

El Gobierno ha aprobado este viernes un reglamento que llevaba pendiente desde 2015 y que est¨¢ llamado a acabar con el bloqueo en el que estaba sumida la gesti¨®n de la adopci¨®n internacional. Hace casi cuatro a?os, la legislaci¨®n estableci¨® que el Ejecutivo centralizara una parte importante de las competencias, hasta entonces en manos de las comunidades aut¨®nomas, pero en este tiempo no se ha aprobado la regulaci¨®n necesaria para hacer efectivo el cambio. Por ello, ha sido imposible decidir sobre asuntos como la suspensi¨®n o apertura de nuevos pa¨ªses o la acreditaci¨®n de entidades que intermedian entre las familias y los lugares de origen de los menores. Estas organizaciones, que celebran la aprobaci¨®n del reglamento, llevan a?os criticando que la inacci¨®n de las autoridades espa?olas ha limitado las opciones de los adoptantes.?

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Dos veces hu¨¦rfana

El Ejecutivo pas¨® a centralizar una parte importante de las competencias en adopci¨®n internacional con la Ley 26/2015, de modificaci¨®n del sistema de protecci¨®n a la infancia y a la adolescencia. Pero la norma obligaba a la aprobaci¨®n de un reglamento que desarrollara esta legislaci¨®n, que no ha visto la luz hasta este viernes y entrar¨¢ en vigor tres meses despu¨¦s de su publicaci¨®n en el BOE. En estos casi cuatro a?os las comunidades aut¨®nomas no han podido ejercer las competencias que hab¨ªan ostentado hasta entonces, pero tampoco ha podido hacerlo el Gobierno. Seg¨²n el Ministerio de Sanidad, a partir de ahora se agilizar¨¢ el proceso, que puede alargarse de dos a seis a?os, seg¨²n cuentan los afectados.? ?

"?Por fin!", ha exclamado este viernes Susana Morales, directora de la entidad Familias de Colores, ¡ªacreditada para la intermediaci¨®n con las familias¡ª y una de las impulsoras de la lucha de estas organizaciones para exigir el reglamento. "Estamos muy satisfechos. Todo este tiempo hemos estado atados de pies y manos. Ahora el Ejecutivo podr¨¢ levantar lo que en su d¨ªa fueron suspensiones temporales de pa¨ªses que llevamos arrastrando a?os debido a la inexistencia de una autoridad competente para tomar decisiones de este tipo, como por ejemplo ocurre con Nigeria", explica. "Nos va a permitir acercarnos a lo que sucede en otros pa¨ªses europeos, como Alemania, Italia o Francia", a?ade.

Cuando el reglamento entre en vigor, los pa¨ªses de origen dejar¨¢n de tener 17 interlocutores y pasar¨¢n a tener solo uno. Las familias podr¨¢n contactar con organizaciones acreditadas en todo el pa¨ªs, y no solo en su comunidad aut¨®noma, como ocurre hasta ahora. El modelo de contrato ser¨¢ ¨²nico, as¨ª como los costes de los tr¨¢mites. Y las organizaciones ser¨¢n acreditadas por el ministerio, no por las autonom¨ªas, como suced¨ªa hasta el momento. Tambi¨¦n se crear¨¢ un registro nacional de organismos acreditados para adopci¨®n internacional y otro de reclamaciones e incidencias que puedan surgir, seg¨²n ha afirmado este viernes la ministra de Sanidad, Mar¨ªa Luisa Carcedo, durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros.

Las autonom¨ªas mantendr¨¢n algunas competencias, como por ejemplo la elaboraci¨®n de los certificados de idoneidad de los adoptantes. Las comunidades supervisar¨¢n las actividades que las entidades que act¨²an de intermediarias con las familias lleven a cabo en su territorio, y el Estado lo har¨¢ con las que realicen en el extranjero. Carcedo ha asegurado que el objetivo del reglamento es "reducir los tiempos de tramitaci¨®n, que ahora son farragosos y largos" ¡ªpueden alargarse de dos a seis a?os¡ª, "agilizar los procedimientos" y "aportar mayor seguridad jur¨ªdica a familias y menores".?

Malestar del Gobierno catal¨¢n

Las organizaciones se quejan de la par¨¢lisis durante estos casi cuatro a?os. Entre?2004 a 2017, las adopciones internacionales en Espa?a han ca¨ªdo de 5.541 a 531. Si bien es cierto que las entidades no atribuyen esta bajada al retraso en la aplicaci¨®n del reglamento, s¨ª lamentan que durante este tiempo las opciones de las familias adoptantes se han limitado, dado que ha sido imposible iniciar el tr¨¢mite con ning¨²n pa¨ªs.?

El mes pasado, el Consejo de Estado emiti¨® un dictamen, al que tuvo acceso EL PA?S, en el que avalaba el reglamento, ¨²ltimo requisito antes de pasar a Consejo de Ministros. Catalu?a ha mostrado desde un primer momento su malestar con el cambio normativo y ha reivindicado sus competencias en la materia, al argumentar que dispone de un C¨®digo Civil que contempla las atribuciones de la Generalitat en materia de adopci¨®n internacional.?

El Consejo de Estado considera, sin embargo, que el reglamento no vulnera las competencias de la Generalitat, dado que la fase administrativa del proceso, en la que se integran la acreditaci¨®n de los organismos de intermediaci¨®n, el seguimiento y el control de su actividad, "excede el ¨¢mbito propio de la legislaci¨®n civil, en la medida en que no incide en las relaciones paterno-filiales entre adoptantes y adoptados". El dictamen reconoce adem¨¢s?que el Estado es competente en materia de relaciones internacionales.

La directora del Instituto Catal¨¢n de la Acogida y la Adopci¨®n, Agn¨¨s Russi?ol, ha explicado este viernes que por el momento no disponen del texto final. No obstante, ha asegurado que, si va en la l¨ªnea de las anteriores versiones del documento y de lo apuntado por el Consejo de Estado, la Generalitat estudiar¨¢ recurrir al Tribunal Constitucional, dado que considera que existen sus competencias. "De confirmarse, no nos parece una buena noticia para Catalu?a y se pone de manifiesto una vez m¨¢s la voluntad centralizadora y uniformizadora del Gobierno del Estado en una materia tan compleja a nivel emocional como es la adopci¨®n internacional", ha afirmado.?