La UE mantendr¨¢ el veto a los viajeros de la inmensa mayor¨ªa de terceros pa¨ªses

Europa planea reabrir sus fronteras exteriores a partir del 1 de julio, pero de forma muy restringida y selectiva. La desescalada a efectos del transporte internacional de viajeros solo beneficiar¨¢ a un reducido grupo de pa¨ªses, cuyo proceso de selecci¨®n se espera rematar este mismo viernes o, como muy tarde, a principios de la semana que viene. Salvo cambios de ¨²ltima hora, la lista mantendr¨¢ el veto a los viajeros procedentes de numerosos pa¨ªses, incluidos algunos tan significativos como Estados Unidos, Rusia, M¨¦xico, Brasil, Argentina, Per¨², Chile, Arabia Saud¨ª, Sud¨¢frica o Singapur. En cualquier caso, el veto no afectar¨¢ a los ciudadanos europeos que regresen de los pa¨ªses considerados como poco seguros.

Las negociaciones sobre la lista de pa¨ªses seguros han continuado durante la tarde de este viernes, con Croacia, socio que ocupa la presidencia semestral de la UE, como encargado de presentar el proyecto. Los representantes permanentes de los Estados miembros ante la UE han mantenido una reuni¨®n durante algo m¨¢s de seis horas pero no han logrado cerrar un acuerdo definitivo. La presidencia croata no arroja la toalla y espera mantener los contactos durante el s¨¢bado. Algunas delegaciones, sin embargo, se muestran m¨¢s esc¨¦pticas y creen que no ser¨¢ posible cerrar el acuerdo hasta el pr¨®ximo lunes, como pronto.

La UE mantendr¨¢ el veto a los viajeros de la inmensa mayor¨ªa de terceros pa¨ªses

Las discrepancias giran tanto sobre los criterios a aplicar como sobre la interpretaci¨®n de los datos epidemiol¨®gicos procedentes de terceros pa¨ªses para validar o no la autorizaci¨®n de entrada. ¡°Cada socio se f¨ªa de los de algunos pa¨ªses y de otros no, por lo que el consenso es muy complicado¡±, ha explicado una fuente diplom¨¢tica al t¨¦rmino de la reuni¨®n.

Fuentes de la presidencia croata apuntan que ¡°en todo caso, el listado de pa¨ªses autorizados no ser¨¢ muy largo¡±. La cifra podr¨ªa rondar la quincena y poco m¨¢s. La lista provisional incluye a Serbia, Montenegro, Marruecos, Argelia, T¨²nez, Uruguay, Canad¨¢, Japon, Corea del Sur, Tailandia, Australia, Nueva Zelanda, Georgia, Ruanda y, tal vez, China. Varias delegaciones, sin embargo, mantienen reservas sobre la selecci¨®n. El listado, en cualquier caso, se quedar¨¢ muy lejos de los 105 pa¨ªses cuyos ciudadanos pod¨ªan entrar con visado en la zona Schengen antes de la pandemia y de los 67 pa¨ªses que estaban exentos de visado previo. La UE planea mantener el veto a la inmensa mayor¨ªa de esos pa¨ªses, prolongando la prohibici¨®n adoptada a mediados de marzo.

El acuerdo definitivo se antoja complicado. Pero fuentes comunitarias consideran esencial llegar a un listado com¨²n para evitar que cada socio reabra unilateralmente a terceros pa¨ªses que considere oportuno, una descoordinaci¨®n que podr¨ªa obligar a reintroducir los controles fronterizos internos y pondr¨ªa en peligro la viabilidad de la zona Schengen.

La UE acord¨® el cierre de sus fronteras exteriores el pasado 16 de marzo, una decisi¨®n sin precedentes que busc¨® cortar la expansi¨®n de la covid-19 en plena explosi¨®n de contagios. El hist¨®rico blindaje fue aparentemente m¨¢s f¨¢cil de pactar que una reapertura plagada de inc¨®gnitas sobre las consecuencias de permitir el tr¨¢fico internacional y de pol¨¦micas decisiones sobre los pa¨ªses a los que se permitir¨¢ el acceso.

La confecci¨®n del listado, reconocen fuentes diplom¨¢ticas, es una negociaci¨®n explosiva no solo por las diferencias entre los socios, sino tambi¨¦n por su posible repercusi¨®n en el exterior. La UE quiere calibrar muy bien la decisi¨®n porque algunos pa¨ªses extracomunitarios podr¨ªan interpretar el veto como una afrenta diplom¨¢tica. Fuentes de la negociaci¨®n, sin embargo, ya adelantan que la n¨®mina de los excluidos ser¨¢ tan larga que dif¨ªcilmente los afectados podr¨¢n sentirse como castigados por una Uni¨®n que se mantendr¨¢ cerrada para la inmensa mayor¨ªa del planeta.

¡°Prudencia extrema¡±, apunta una fuente del Consejo de la UE, pocas horas antes de que los representantes de los 27 Estados miembros reanuden el regateo sobre el listado. Espa?a figura entre los pa¨ªses que abogan por una selecci¨®n muy restrictiva para evitar el riesgo de importar rebrotes desde zonas donde la epidemia parece a¨²n descontrolada.

Criterios objetivos

La Comisi¨®n Europea propone que la apertura se base en criterios lo m¨¢s objetivos posibles, como el n¨²mero y tendencia de las nuevas infecciones; las medidas de testeo, rastreo y contenci¨®n; o los est¨¢ndares de seguridad y distanciamiento aplicados en aeropuertos y l¨ªneas a¨¦reas. La obtenci¨®n y verificaci¨®n de datos, sin embargo, no es sencilla. Incluso dentro de la UE, las estad¨ªsticas sobre la evoluci¨®n de la pandemia son dif¨ªcilmente contrastables, porque cada pa¨ªs computa los datos con sus propios criterios y el n¨²mero de test en funci¨®n de la poblaci¨®n tambi¨¦n es diverso.

Bruselas, sin embargo, se remite a la referencia del Centro Europeo para la Prevenci¨®n y el Control de Enfermedades (ECDC, por sus siglas en ingl¨¦s), con sede en Estocolmo. Los datos del organismo, facilitados por las autoridades nacionales, muestran que, a 10 de junio, en 28 de los 31 pa¨ªses europeos (27 de la UE, el Reino Unido, Noruega, Islandia y Liechtenstein) se registran menos de 20 nuevos casos de covid-19 por cada 100.000 habitantes en un per¨ªodo de 14 d¨ªas. Solo Portugal y el Reino Unido registran un ratio de entre 20 y 100 casos por 100.000 habitantes, y Suecia, por encima de 100.

El criterio planteado por Bruselas es que la entrada desde terceros pa¨ªses se supedite a un porcentaje similar al de la media del ¨¢mbito europeo, es decir, de menos de 20 nuevos casos. Pero en pa¨ªses como Alemania la ratio de nuevos casos se encuentra por debajo de 10 y en Espa?a, en torno a 11, por lo que el criterio podr¨ªa incluso ser m¨¢s estricto. Fuera de la UE, pa¨ªses como Jap¨®n o Corea del Sur arrojan cifras similares a las europeas.

El denominador com¨²n, en cambio, dejar¨¢ fuera a pa¨ªses como Brasil, Chile o Arabia Saud¨ª, donde la ratio supera los 120 nuevos casos por 100.000 habitantes en 14 d¨ªas, seg¨²n los datos del ECDC. Tambi¨¦n se quedar¨ªan fuera, de momento, los viajeros procedentes de Estados Unidos, M¨¦xico o Rusia, donde la expansi¨®n del virus oscila entre 60 y 120.

Fuentes comunitarias quitan hierro al hecho de que Estados Unidos, que forma con la UE la mayor ¨¢rea de intercambio comercial del mundo, quede fuera de la lista de pa¨ªses seguros. Esas fuentes recuerdan que el n¨²mero de pacientes de la covid-19 no solo sigue aumentando en el pa¨ªs norteamericano (casi 2,4 millones de casos), sino que la epidemia ha golpeado particularmente puntos como Nueva York, que ser¨ªa uno de los principales or¨ªgenes de vuelos hacia Europa en caso de retirarse el veto. Bruselas recuerda, adem¨¢s, que Estados Unidos tambi¨¦n mantiene el veto a la llegada de ciudadanos europeos.

Aplicar la reciprocidad

Pero el mero criterio cuantitativo no basta en todos los casos. Los Veintisiete tambi¨¦n sopesan la calidad de las estad¨ªsticas para tomar una decisi¨®n que podr¨ªa dejar fuera a pa¨ªses donde la incidencia de la pandemia es bastante baja. Es el caso de la mayor parte de ?frica, donde la ratio de nuevos casos se encuentra por debajo de 20, aunque en ciertos casos puede haber dudas sobre la fiabilidad de los datos.

Algunos socios europeos tambi¨¦n plantean que se mantenga la exclusi¨®n de los pa¨ªses que no garanticen el retorno de sus nacionales en caso de rebrote en Europa de la expansi¨®n del virus, una circunstancia que ya se produjo durante el inicio de la pandemia. Y, por ¨²ltimo, Europa aboga por aplicar la reciprocidad. Es decir, que se mantenga el veto a los pa¨ªses que impiden la entrada de europeos en su territorio.

Todo apunta, en cualquier caso, a que la apertura de Europa ser¨¢ extremadamente limitada durante el mes de julio. Y solo a partir de agosto, en funci¨®n de la evoluci¨®n general de la pandemia, se contemplar¨ªa una retirada m¨¢s ambiciosa del cerrojazo impuesto hace tres meses.

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