Cuando una burocracia ciega castiga la igualdad

La burocracia, cuando es ciega, puede acabar resultando incomprensible. El Ayuntamiento de Par¨ªs pagar¨¢ una multa de 90.000 euros por promocionar a demasiadas mujeres en altos cargos y vulnerar as¨ª la normativa sobre la igualdad. S¨ª: Par¨ªs ha sido demasiado feminista y merece un castigo.

El incidente, en realidad, muestra las consecuencias imprevistas de una regla bienintencionada pero mal concebida, y aplicada con excesivo rigor por la Administraci¨®n, quiz¨¢ un funcionario que tem¨ªa una sanci¨®n si no aplicaba el texto a rajatabla. Y ha dado a la alcaldesa de Par¨ªs, Anne Hidalgo, un p¨²lpito desde el que arremeter contra la maquinaria administrativa a veces aplastante e irracional, y defender una pol¨ªtica feminista.

¡°La ciudad debe pagar una multa por nombrar demasiadas mujeres en cargos de direcci¨®n: un 69% de nominaciones. Once mujeres y cinco hombres. De repente parece que la direcci¨®n de la ciudad se ha vuelto demasiado feminista¡±, anunci¨® esta semana la socialista Hidalgo ante la asamblea municipal.

La base legal que llev¨® al Ministerio de la Funci¨®n P¨²blica a multar al Ayuntamiento de Par¨ªs es una ley y un decreto de 2012. El objetivo de los textos era ¡°incitar a la feminizaci¨®n de los empleos de cuadro superior y dirigente en las tres vertientes [estatal, local y hospitalaria] de la funci¨®n p¨²blica¡±. Para ello, fijaba ¡°una proporci¨®n m¨ªnima de personas de cada sexo¡± en los ascensos y nuevos nombramientos: 40% de hombres y mujeres.

En 2018, el Ministerio de Finanzas tuvo que pagar 900.000 euros, el de los Ej¨¦rcitos, 450.000, y la ciudad de Roubaix, 180.000, como ha recordado Le Monde. En todos estos casos, por no alcanzar el m¨ªnimo de 40% de promociones femeninas y perpetuar as¨ª la desigualdad en favor de los hombres en la Administraci¨®n.

Ley corregida

Par¨ªs recibi¨® su multa por incumplir la norma el mismo a?o. El Balance de la puesta en marcha del dispositivo de nominaciones equilibradas en el curso del a?o 2018, publicado en noviembre, se detiene en este caso. Admite que nombrar, como hizo la capital francesa, a un 69% de mujeres para los nuevos cargos ¡°contribuye a la feminizaci¨®n de los empleos de cuadro superior y dirigente en esta colectividad¡±. Pero a?ade que estos nombramientos ¡°conducen a un no respeto del objetivo legal de 40% de primeras nominaciones de cada sexo en estos empleos¡±.

¡°Lo bonito con la burocracia es que es incapaz de discernir y que se atreve a todo¡±, coment¨® Hidalgo. ¡°Esta multa es evidentemente absurda. Es m¨¢s, es injusta, irresponsable, peligrosa¡±.

La ley se corrigi¨® en 2019 para permitir sobrepasar el l¨ªmite de nominaciones, siempre que esto no tenga como resultado un desequilibrio entre hombres y mujeres. En los empleos superiores de la Administraci¨®n parisina, trabaja un 47% de mujeres.

El v¨ªdeo de la intervenci¨®n de la alcaldesa de Par¨ªs, y posible candidata de la izquierda moderada a las elecciones presidenciales de 2022, circul¨® enseguida por las redes sociales a ambas orillas del Atl¨¢ntico. Hasta Hillary Clinton se hizo eco de la noticia en Twitter.

La burocracia es un mito franc¨¦s, casi tanto como la Torre Eiffel, la baguette o las 246 variedades de quesos que, seg¨²n el general de Gaulle, eran la prueba fehaciente de que este pa¨ªs era ingobernable. En Francia, la burocracia es el n¨²cleo del Estado, su sala de m¨¢quinas, y el Estado, a su vez, una se?a de identidad de la naci¨®n. De ah¨ª que sea, a la vez, un motivo de orgullo ¡ªlo que, al codificar la vida en com¨²n, trata a todos los ciudadanos como ciudadanos iguales¡ª y un motivo constante de queja.

¡°Es absurdo incriminar a la burocracia, pero queda bien¡±, dice por tel¨¦fono Fran?oise Dreyfus, profesora em¨¦rita en la Sorbona y autora de El invento de la burocracia. ¡°?Qu¨¦ se quiere decir al usar el t¨¦rmino de burocracia?¡±, se pregunta. ¡°?Una Administraci¨®n ciega, lo que podr¨ªa haber ocurrido en este caso? ?O lo que, seg¨²n la definici¨®n de Max Weber, es una Administraci¨®n sometida a las normas y reglas y que las aplica? Este es el sentido verdadero. Pero generalmente, al hablar de burocracia, es para referirse a algo anquilosado y absurdo¡±.

Hidalgo anunci¨® que ir¨¢ ella misma, acompa?ada de las mujeres con cargos directivos en el Ayuntamiento y sus tenientes de alcalde, a llevar el cheque de 90.000 euros a Am¨¦lie de Montchalin, ministra de la Funci¨®n P¨²blica.

Montchalin, del partido del presidente Emmanuel Macron, ha dado la raz¨®n a la alcaldesa, ha recordado que la norma se hab¨ªa cambiado en 2019 y ha prometido dedicar el dinero de la multa a ¡°la promoci¨®n de las mujeres en la funci¨®n p¨²blica¡±.