Mercadillos de Navidad abiertos en Berl¨ªn y cerrados en Dresde: en Alemania, Reino Unido y B¨¦lgica tambi¨¦n deciden las regiones

Como las familias infelices de Tolstoi, cada pa¨ªs europeo combate el coronavirus a su manera. Aunque la pandemia es universal, y una variante como ¨®micron puede aparecer en Sud¨¢frica y en pocas semanas ser dominante en territorios muy alejados, no existe una uniformidad en las medidas que adoptan los diferentes pa¨ªses europeos, ni siquiera dentro de los propios Estados. Algunos, como Francia, Holanda o Portugal, aplican las mismas restricciones, a veces con peque?as variaciones locales, mientras que en otros, como Espa?a, B¨¦lgica, Alemania o Reino Unido, las diferencias entre regiones son considerables porque dependen de los poderes locales.

En el uso de mascarillas tambi¨¦n existen diferencias sustanciales: en muy pocos pa¨ªses es obligatoria en exteriores (en Italia s¨ª lo es en las zonas muy concurridas o con mayor incidencia o en Alemania en algunos mercadillos navide?os, aunque sean al aire libre), pero en muchos se mantiene la obligatoriedad en interiores.

Alguno de los pa¨ªses que acaban de tomar medidas m¨¢s duras para combatir la pandemia ante la oleada provocada por la variante ¨®micron, como Pa¨ªses Bajos o Portugal, lo han hecho a nivel estatal. En Pa¨ªses Bajos, por ejemplo, el Gobierno se re¨²ne con su equipo de asesores cient¨ªficos, los ministerios de Sanidad y Justicia en particular, y una representaci¨®n de los ayuntamientos antes de dictar medidas igualmente nacionales. En Francia, las decisiones sobre la pandemia siempre han estado centralizadas en Par¨ªs y en el El¨ªseo: la clave para el Gobierno en la lucha contra las nuevas olas de la covid-19 es la aceleraci¨®n de la campa?a de vacunaci¨®n, con la dosis de refuerzo, y la obligaci¨®n del certificado covid en todo el territorio.

En otros pa¨ªses europeos, sin embargo, las variaciones regionales son m¨¢s importantes, ya sea por un sistema de sem¨¢foro centralizado relacionado con la incidencia del que dependen las restricciones ¨Ccomo en Italia¨C o porque son las regiones las que toman las decisiones ¨²ltimas, como en Alemania o Reino Unido.

Reino Unido: cuatro naciones, cuatro pol¨ªticas

En el Reino Unido, por su particular ordenamiento territorial, cada uno de los cuatro territorios que lo componen tiene la ¨²ltima palabra sobre las normas para combatir la pandemia, si bien existen pautas comunes, como la no obligatoriedad de llevar mascarilla en exteriores. Aunque el primer confinamiento hab¨ªa sido decretado por el Gobierno brit¨¢nico, una vez iniciada la desescalada en verano de 2020, las competencias en materia de coronavirus pasaron a las denominadas devolved nations, es decir, los territorios con su propio Ejecutivo y Parlamento: Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Como consecuencia, resulta f¨¢cil confundir las restricciones estipuladas por Boris Johnson como si se aplicasen en todo el Reino Unido, cuando solo son v¨¢lidas para Inglaterra donde, por otro lado, viven 56 de los 68 millones de brit¨¢nicos.

En tiempos de crisis, o para aspectos concretos como los desplazamientos internacionales, el Gobierno estatal tiende a convocar a los otros tres para consensuar estrategia, pero cada Parlamento tiene la ¨²ltima palabra. Como prueba, mientras Inglaterra hab¨ªa dicho adi¨®s a las mascarillas el 19 de julio, en el conocido como D¨ªa de la Libertad, en Escocia eran obligatorias en comercios o transporte. Actualmente, la deriva causada por la variante ¨®micron ha llevado a las cuatro administraciones a recomendarlas en casi todos los interiores, pero mientras el Gobierno de Johnson ha decidido esperar a conocer a¨²n m¨¢s sobre la gravedad, los otros tres han movido ficha con el anuncio de medidas que entrar¨¢n en vigor despu¨¦s del d¨ªa de Navidad.

Italia: sem¨¢foro covid y mascarillas en exteriores

En Italia rige un sistema de prevenci¨®n de contagios basado en colores, como si de un sem¨¢foro se tratara (blanco, amarillo, naranja) que marcan el impacto de la pandemia y las restricciones que cada regi¨®n debe seguir. Las reglas y los par¨¢metros para pasar de un color a otro ¨Cen funci¨®n de la incidencia acumulada semanal y otras mediciones como ingresos hospitalarios u ocupaci¨®n de camas de UCI¨C son iguales para todo el pa¨ªs. En las zonas amarillas las mascarillas son obligatorias en exteriores.

Este jueves, el Gobierno ha endurecido las restricciones ante la elevada difusi¨®n del virus. Ha decretado el uso de mascarillas al aire libre en todo el pa¨ªs que, hasta ahora, solo eran obligatorias en las regiones que se encontraran en zona amarilla o naranja ¨Dactualmente la mayor parte est¨¢n en zona blanca, salvo Calabria, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Las Marcas y el V¨¦neto, que est¨¢n en zona amarilla¨D o en el centro y lugares de aglomeraciones de algunas ciudades como Roma o Tur¨ªn. Adem¨¢s, las discotecas, salas de baile y locales similares permanecer¨¢n cerrados hasta el 31 de enero y tampoco se podr¨¢n realizar fiestas, conciertos o cualquier tipo de evento que implique aglomeraciones en espacios al aire libre. Y solo los vacunados o quienes hayan pasado la infecci¨®n podr¨¢n consumir en el interior de bares y restaurantes y entrar a museos, cines y teatros, aunque en estos ¨²ltimos no se podr¨¢ consumir comida ni bebida.

Alemania: medidas diferentes en los 16 Estados federados

En Alemania, las restricciones para combatir la pandemia dependen de los 16 Estados federados y el Gobierno federal, primero con Angela Merkel y ahora con Olaf Scholz, ha tratado de implementar un cat¨¢logo de medidas de prevenci¨®n para todo el pa¨ªs sin lograr un consenso. Cada Gobierno regional act¨²a de acuerdo con sus propias necesidades y urgencias. El mejor ejemplo de estas contradicciones territoriales se acaba de plantear con las medidas para hacer frente a los contagios durante la Navidad.

Mientras que las autoridades de Berl¨ªn han decidido autorizar la apertura de los populares mercadillos navide?os con condiciones estrictas ¨Cpasaporte covid, mascarillas siempre que no se est¨¦ comiendo o bebiendo¨C, en Dresde se ha clausurado uno de los m¨¢s famosos de todo el pa¨ªs. Hamburgo ha decretado un duro confinamiento para las fiestas, que obliga a los restaurantes, pubs y bares cerrar a partir de las 11 de la noche del 24 de diciembre. En Nochevieja, el toque de queda no se aplicar¨¢ hasta la 1 de la madrugada, mientras que en Berl¨ªn solo se impide que no haya fiestas con la presencia de m¨¢s de diez personas. El ¨²nico acuerdo que regir¨¢ en todo el pa¨ªs es la prohibici¨®n de los fuegos artificiales en lugares p¨²blicos, el uso de la mascarilla en supermercados y comercios y el pasaporte covid para poder ingresar a los cines y restaurantes.

B¨¦gica, restricciones m¨¢s estrictas por regiones

B¨¦lgica, un pa¨ªs federal construido sobre complejos equilibrios pol¨ªticos y una multiplicidad de parlamentos y administraciones ¨Csiete c¨¢maras parlamentarias y seis gobiernos en un pa¨ªs de 11 millones de habitantes¨C, da como resultado un puzle en materia de lucha contra la covid. El marco b¨¢sico de medidas contra la pandemia las fija en B¨¦lgica el llamado Comit¨¦ de Concertaci¨®n, en el que se encuentra el primer ministro del pa¨ªs, Alexander de Croo, junto a miembros del Gobierno federal y responsables de Gobierno de las diferentes regiones (Flandes, Valonia, regi¨®n de Bruselas). A partir de ah¨ª las administraciones inferiores pueden ajustarlo a su situaci¨®n epidemiol¨®gica y ¡°las autoridades regionales pueden establecer obligaciones m¨¢s estrictas si la situaci¨®n epidemiol¨®gica lo requiere¡±, avisa sobre B¨¦lgica la p¨¢gina Reopen EU, una iniciativa de la Comisi¨®n Europea para informar sobre las distintas medidas frente al coronavirus en los 27 pa¨ªses de la UE.