Una reforma constitucional que va m¨¢s all¨¢ del t¨¦rmino ¡®disminuido¡¯ y pasa de la mirada asistencial a la inclusi¨®n

La reforma del art¨ªculo 49 de la Constituci¨®n supone m¨¢s que un baile de t¨¦rminos. Es posible que el cambio de disminuidos por personas con discapacidad, aprobado por una contundente mayor¨ªa del Congreso de los Diputados en la votaci¨®n de este jueves ¡ª¨²nicamente Vox se ha posicionado en contra¡ª, sea el aspecto m¨¢s llamativo, pero no es el ¨²nico. La actualizaci¨®n de la ley fundamental deja atr¨¢s una mirada asistencial y rehabilitadora del colectivo y se centra en impulsar una mayor inclusi¨®n social y una plena autonom¨ªa.

La Constituci¨®n plasma un giro que se ven¨ªa dando en la sociedad en los ¨²ltimos a?os. Los representantes de varios colectivos de personas con discapacidad han dado este jueves un largo aplauso en la tribuna de invitados del Senado al terminar la votaci¨®n, que se ha celebrado ah¨ª porque el Congreso permanece cerrado por obras de rehabilitaci¨®n. La pol¨ªtica de ¡°previsi¨®n, tratamiento y rehabilitaci¨®n¡± de los ¡°disminuidos¡± recogida en el art¨ªculo todav¨ªa vigente desaparecer¨¢ de la ley fundamental y se sustituir¨¢ por una redacci¨®n m¨¢s amplia que, entre otras cosas, indica que ¡°los poderes p¨²blicos realizar¨¢n las pol¨ªticas necesarias para garantizar la plena autonom¨ªa e inclusi¨®n social de las personas con discapacidad¡±. El nuevo texto todav¨ªa tiene que superar el ¨²ltimo tr¨¢mite en el Senado y ser publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, previsiblemente a mediados de febrero.

Para la presidenta de Plena Inclusi¨®n, Carmen Laucirica, el cambio de mirada supone ¡°dejar de poner el foco en los d¨¦ficits de las personas¡± y centrarse en ¡°sus derechos¡±. ¡°Les reconoce la individualidad, la opci¨®n de decidir por s¨ª mismos¡±, comenta Laucirica. Una opini¨®n que comparte el presidente de la Confederaci¨®n Espa?ola de Personas con Discapacidad F¨ªsica y Org¨¢nica (Cocemfe), Anxo Queiruga, que reivindica ¡°medidas de discriminaci¨®n positiva para posibilitar el empoderamiento¡±. El secretario general del Comit¨¦ Espa?ol de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) y vicepresidente de la ONCE, Alberto Dur¨¢n, reivindica no solo ofrecerles la ayuda necesaria, sino ¡°darles la opci¨®n de expresar qu¨¦ quieren hacer con su vida¡±.

La reforma llega tras 20 a?os de lucha del colectivo. Sin embargo, su satisfacci¨®n por haber, por fin, logrado el cambio en la Constituci¨®n no significa, ni mucho menos, que den por terminadas sus reivindicaciones. Aunque la discriminaci¨®n se haya reducido respecto a la que se daba hace d¨¦cadas, todav¨ªa est¨¢ presente en el d¨ªa a d¨ªa de los 4,3 millones de personas con alg¨²n tipo de discapacidad, seg¨²n datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica.

El director general de Derechos de las Personas con Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, Jes¨²s Mart¨ªn, explica que el trabajo iniciado en la anterior legislatura se tiene que plasmar en ¡°las cuestiones cotidianas del d¨ªa a d¨ªa¡±. ¡°Tenemos que asegurar que todas las personas con discapacidad puedan salir de sus viviendas, ir a comprar o ir al cine. Vamos a desarrollar un real decreto de accesibilidad cognitiva, para que las personas que no comprenden bien su entorno puedan entender una sentencia judicial o un diagn¨®stico m¨¦dico¡±, ha mencionado Mart¨ªn.

Inazio Nieva, nacido en el pueblo vizca¨ªno de Leioa hace 24 a?os, celebra la modificaci¨®n constitucional, pero advierte de que queda camino por recorrer. Tiene par¨¢lisis cerebral, es integrador social y se dedica a divulgar sobre su discapacidad en redes. ¡°Encontrar un trabajo siendo joven ya es complicado, pero si encima tienes una discapacidad como la m¨ªa, supone un doble muro¡±, comenta Nieva, y a?ade que hay que aumentar los incentivos para que las empresas les contraten. Actualmente, seg¨²n datos del INE, el 27,8% de los casi dos millones de personas con discapacidad en edad de trabajar est¨¢ empleada ahora mismo en Espa?a. Es la mayor proporci¨®n registrada (la serie comienza en 2014), pero la diferencia respecto a las personas sin discapacidad, con un 68,1% de ocupados, sigue siendo muy elevada.

El empleo es una de las principales preocupaciones de los colectivos. El secretario general del CERMI denuncia que, cuando un trabajador sufre un accidente que le provoca una discapacidad, se le suele ¡°invitar a dejar su empleo¡±. ¡°Hay que hacer justo lo contrario, adaptar el lugar de trabajo para que tenga la opci¨®n de continuar¡±, espeta. Laucirica incide en la necesidad de revertir ¡°las negativas cifras laborales¡± que presentan las personas con discapacidad.

Otro foco clave en las reivindicaciones es el mundo educativo, donde los avances hacia la inclusi¨®n son todav¨ªa insuficientes. Nieva recuerda que sufri¨® reiterados episodios de acoso escolar y que ech¨® en falta una mayor integraci¨®n en el colegio. Ahora, para evitar que se repitan situaciones similares, imparte charlas en centros educativos en los que cuenta su vida y sus experiencias. La tasa de abandono escolar entre las personas con discapacidad es del 43%, seg¨²n el Informe Olivenza sobre la situaci¨®n de la discapacidad en Espa?a.

Una realidad dif¨ªcil

Las personas con discapacidad lo tienen m¨¢s dif¨ªcil para casi todo, esa es la realidad incontestable al analizar estad¨ªsticas. Y, aunque a¨²n es preciso mejorar los datos para poder tener una radiograf¨ªa m¨¢s precisa de las incontables discriminaciones que sufren, el nuevo art¨ªculo 49 recoge de forma expl¨ªcita que ser¨¢ preciso atender a dos realidades: ¡°Se atender¨¢n particularmente las necesidades espec¨ªficas de las mujeres y los menores con discapacidad¡±. Una relevancia que consideran necesaria los representantes de los distintos colectivos. Para el presidente de Cocemfe, es ¡°esencial la detecci¨®n temprana de cualquier discapacidad¡± para abordarla cuanto antes. Y el secretario general del CERMI considera que las mujeres con discapacidad tienen ¡°un mayor riesgo de sufrir violencia sexual¡±.

La redacci¨®n definitiva del art¨ªculo 49 establecer¨¢ en su primer apartado que ¡°las personas con discapacidad son titulares de los derechos y deberes previstos en este T¨ªtulo en condiciones de libertad e igualdad real y efectiva, sin que pueda producirse discriminaci¨®n¡±. Y en el segundo a?adir¨¢: ¡°Estas pol¨ªticas [que deben llevar a cabo los poderes p¨²blicos] respetar¨¢n su libertad de elecci¨®n y preferencias, y ser¨¢n adoptadas con la participaci¨®n de las organizaciones representativas de personas con discapacidad en los t¨¦rminos que establezcan las leyes¡±.

El consenso social por superar las discriminaciones que sufre el colectivo se ha reflejado en la votaci¨®n de este jueves, que ha contado con el voto favorable de 312 diputados. Esta es la tercera vez que se realiza una reforma puntual de la Constituci¨®n y la primera de car¨¢cter social, tras las efectuadas en 1992, para reconocer el derecho pasivo de los ciudadanos comunitarios, y en 2011, para imponer un cors¨¦ al gasto p¨²blico.

El ministro de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy (Sumar), ha celebrado este jueves la reforma en su cuenta de X (antes Twitter). ¡°Hoy nos convertimos en un pa¨ªs mejor. Tras 20 a?os de luchas de las personas con discapacidad, de sus familias y de la sociedad civil, se aprueba la primera reforma social de la Constituci¨®n¡±, ha escrito Bustinduy. Un cambio en la ley fundamental y un mandato a las administraciones y a la sociedad en general. Queda camino por recorrer para abandonar el paternalismo y lograr la inclusi¨®n y la plena autonom¨ªa.

La lista de objetivos por lograr es larga. Se ve en el d¨ªa a d¨ªa, en aspectos tan cotidianos como puede ser, para cualquier joven, salir de fiesta. ¡°No te rechazan de manera premeditada, pero los locales no est¨¢n adaptados para personas con par¨¢lisis cerebral¡±, relata Nieva. Tambi¨¦n lamenta la condescendencia con la que personas desconocidas se relacionan con ¨¦l cuando detectan su discapacidad. ¡°Se dirigen a m¨ª con expresiones como ¡®ay, pobrecito¡¯ o ¡®ay s¨ª, coraz¨®n¡¯. Pero yo no tengo cuatro a?os, sino 24¡å.