El Consejo Econ¨®mico y Social propone una prestaci¨®n universal por crianza hasta los tres a?os

Es una ¡°anomal¨ªa¡± que en Espa?a, la cuarta econom¨ªa europea, uno de cada tres ni?os est¨¦ en riesgo de pobreza o exclusi¨®n social. As¨ª que el Consejo Econ¨®mico y Social (CES), ¨®rgano consultivo del Gobierno en materia socioecon¨®mica y laboral, considera que es prioritario invertir en infancia como ¡°objetivo de pa¨ªs¡±, ¡°desde un amplio consenso que supere el ciclo electoral¡±. Esta es una de las conclusiones del informe Derechos, calidad de vida y atenci¨®n a la infancia, aprobado este mi¨¦rcoles y presentado este jueves en Madrid. Como una de las principales medidas, el CES propone la creaci¨®n de una prestaci¨®n universal por crianza hasta los tres a?os, etapa en la que considera que es crucial aumentar la protecci¨®n a los menores, dado que no est¨¢ garantizada su escolarizaci¨®n. En Espa?a, a diferencia de en otros muchos pa¨ªses europeos, no existe ninguna ayuda destinada a todos los menores, independientemente de la renta de sus padres. Este ¨®rgano plantea que esta prestaci¨®n se complemente con otras focalizadas a familias vulnerables. El objetivo es acabar con las ¡°dram¨¢ticas¡± cifras de pobreza infantil, seg¨²n ha explicado el presidente del CES, Ant¨®n Costas.

El ¨®rgano, formado por 60 consejeros procedentes de las principales organizaciones empresariales y sindicales, adem¨¢s de otras organizaciones agrarias, de pesca o de consumidores, ha elaborado este informe a iniciativa propia y es el primero que dedica exclusivamente a la infancia. Ha decidido centrarse en la poblaci¨®n hasta los 12 a?os, para estudiar las pol¨ªticas p¨²blicas que se aplican en esta franja de edad, en ¨¢mbitos diversos, desde el educativo a la salud, y hace 80 propuestas. El 32,3% de los ni?os en estas edades est¨¢ en riesgo de pobreza o exclusi¨®n. Un 5,6% de los hogares con menores en este tramo no tiene acceso a la raci¨®n m¨ªnima de carne, pollo, pescado o su equivalente vegetariano, seg¨²n el informe. M¨¢s de la mitad no consume verdura al menos cada dos d¨ªas, y un tercio no desayuna todos los d¨ªas.

Ante este panorama, el CES alerta de que ¡°el sistema de protecci¨®n de rentas de familias con ni?os presenta desequilibrios, exceso de fragmentaci¨®n y lagunas de pol¨ªticas¡±. ¡°El impacto de las transferencias sociales en la reducci¨®n de la pobreza infantil es notablemente limitado en comparaci¨®n con la media de la Uni¨®n Europea. Y, por otro lado, el gasto en protecci¨®n social en Espa?a no solo es inferior al promedio europeo, sino que el destinado a familia e infancia apenas alcanza la mitad de la media de la UE¡±, se se?ala en el informe.

El CES no cuantifica a cu¨¢nto deber¨ªa ascender la prestaci¨®n universal que propone, pero Costas ha explicado que deber¨ªa ¡°ser suficiente para cubrir los costes reales que tiene la crianza¡±. Carmen Pleite, presidenta de la comisi¨®n de trabajo que ha elaborado el informe, indica adem¨¢s que la idea es centrarse precisamente en el tramo hasta los tres a?os porque ¡°hay un vac¨ªo en el conjunto de las prestaciones¡±. Una vez agotado el permiso por maternidad y paternidad, las familias deben cuidar a sus hijos o pagar para que alguien lo haga, dado que la universalizaci¨®n y gratuidad de la escuela infantil hasta los tres a?os a¨²n no est¨¢ garantizada.

60.000 millones al a?o

La propuesta de este ¨®rgano llega en el mismo momento en el que Sumar tambi¨¦n est¨¢ planteando la necesidad de que Espa?a cuente con una prestaci¨®n universal por crianza. Aunque el espacio pol¨ªtico es m¨¢s ambicioso: defiende 200 euros al mes para todos los menores de hasta 18 a?os. Seg¨²n han reiterado tanto la vicepresidenta segunda, Yolanda D¨ªaz, como el ministro de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy, esta ser¨¢ una de sus prioridades en la negociaci¨®n de los presupuestos de 2025 con el PSOE. Sin embargo, en la legislatura pasada no se logr¨® sacar adelante la prestaci¨®n universal que defend¨ªa Unidas Podemos, y el PSOE no ha mostrado en ning¨²n momento en p¨²blico su apoyo a una medida de este tipo, ni tampoco consta en el acuerdo de coalici¨®n.

El presidente del CES ha considerado ¡°dram¨¢ticas¡± las consecuencias de la pobreza en los ni?os. Y ha explicado que, si bien hay instrumentos de apoyo a las familias, algunos son ¡°regresivos en t¨¦rminos de equidad¡±. No favorecen a quienes m¨¢s lo necesitan. ¡°Sucede con las desgravaciones o deducciones fiscales, es un instrumento poderoso siempre y cuando la familia tenga base imponible para aplicar esas desgravaciones¡±, ha razonado Costas. Este es uno de los grandes problemas de las ayudas a la infancia en nuestro pa¨ªs, seg¨²n destacan expertos y organizaciones de infancia. Los m¨¢s vulnerables no hacen la declaraci¨®n de la renta.

Precisamente en el tramo de edad en el que el CES propone una prestaci¨®n universal, entre los 0 y los tres a?os, en la legislatura pasada se dieron pasos para ampliar la cobertura de las ayudas existentes. Por un lado, se mejor¨® la deducci¨®n fiscal reembolsable para madres trabajadoras (100 euros al mes), de tal manera que tambi¨¦n pueden percibirla quienes cobren un subsidio por desempleo, entre otros supuestos, y se cre¨® el complemento de ayuda a la infancia para familias en situaci¨®n vulnerable que pidan el ingreso m¨ªnimo vital (de 115 euros hasta los tres a?os). Derechos Sociales defiende que existe una ¡°quasi universalizaci¨®n¡± en estas edades. Sin embargo, ambas prestaciones son incompatibles y hay muchas familias a las que no llegan (por ejemplo, quienes no pidan el complemento de infancia y no hagan la declaraci¨®n de la renta). De hecho, tal y como recalca el CES, ocho de cada diez potenciales beneficiarios de este complemento de infancia no llegan siquiera a solicitarlo.

De ah¨ª que este ¨®rgano proponga ¡°avanzar en la consolidaci¨®n¡± de este complemento, as¨ª como elevar sus cuant¨ªas ¡°hasta umbrales cercanos al coste de crianza¡±. Pero, adem¨¢s, considera que esta ayuda debe ser compatible con la prestaci¨®n universal. Costas ha explicado que existe un consenso en que ¡°lo que ocurre de 0 a tres a?os determina la trayectoria vital¡±. Pero, ¡°si eso no fuese ya de por s¨ª suficiente¡±, ha a?adido, ¡°el coste de la pobreza infantil es elevad¨ªsimo¡±. ¡°Se estima entre el 4% o el 5% del PIB, seg¨²n la fuente que utilicemos, de la OCDE o estudios espa?oles. Estamos hablando de 60.000 millones de euros¡±, ha proseguido, ¡°un coste econ¨®mico extraordinario que viene especialmente de la p¨¦rdida de ingresos salariales que se producen a lo largo de la vida como consecuencia de haber vivido en pobreza infantil¡±.

Pero el informe va m¨¢s all¨¢ de la pobreza infantil. Propone, por ejemplo, y dado el ¡°vac¨ªo¡± existente una vez agotados los permisos por nacimiento, incrementar la disponibilidad de plazas p¨²blicas de escolarizaci¨®n de 0 a 3 a?os, as¨ª como aprobar un plan para la extensi¨®n de la gratuidad, o mejorar las condiciones laborales en estas escuelas. Tambi¨¦n plantea una especializaci¨®n pedi¨¢trica en enfermer¨ªa, y ofertar el servicio de comedor escolar en un mayor n¨²mero de centros, as¨ª como incluir los gastos de gafas y lentillas en la cartera com¨²n de servicios ¡ªalgo que la ministra M¨®nica Garc¨ªa ha anunciado que tiene intenci¨®n de hacer, empezando por la poblaci¨®n m¨¢s vulnerable¡ª, e implantar un plan para la ampliaci¨®n de los servicios de salud bucodental que identifique a la infancia hasta los 14 a?os como grupo prioritario (ahora solo lo son de los seis a los 14). Adem¨¢s, el CES considera necesario garantizar a los hogares con menores una vivienda digna. Y cumplir con el mandato de la ley de protecci¨®n a la infancia y a la adolescencia frente a la violencia, que instaba al Gobierno a aprobar la especializaci¨®n de los juzgados en esta materia. Algo que a¨²n no se ha hecho, tres a?os despu¨¦s de aprobarse el texto.