El incentivo a la cultura est¨¢ en riesgo por la reforma tributaria en Colombia

Hace apenas seis meses el Ministerio de Cultura impuls¨® una convocatoria para que ciudadanos de diferentes regiones de Colombia lograran darles vida a proyectos creativos. Emprendedores, gestores culturales y organizaciones pod¨ªan postular iniciativas para obtener inversiones de empresas privadas. A cambio, estas recibir¨ªan una deducci¨®n hasta del 165% del valor aportado sobre su impuesto de renta. La invitaci¨®n cerr¨® con 844 proyectos en busca de financiaci¨®n, un n¨²mero apenas esperado en un pa¨ªs donde las posibilidades de apoyo a la cultura son escasas. De aprobarse la reforma tributaria, tal y como qued¨® avalada en menos de 12 horas por las comisiones econ¨®micas de Senado y C¨¢mara, ser¨ªa la ¨²ltima convocatoria de ese incentivo.

M¨¢s de 1.200 personas han firmado una petici¨®n dirigida al Gobierno y al Congreso de la Rep¨²blica, solicitando mantener el beneficio tributario. Entre los nombres que respaldan la solicitud aparecen los de las exministras de cultura Mariana Garc¨¦s y Elvira Cuervo de Jaramillo, quien tambi¨¦n fue embajadora ante Naciones Unidas y directora del Museo Nacional; exsecretarios de cultura de ciudades como Bogot¨¢ y Medell¨ªn; directores y directoras de museos y bibliotecas, artistas y gestores culturales. Todos son representantes de un sector que hist¨®ricamente ha ocupado los ¨²ltimos renglones del presupuesto.

Otros beneficios culturales estuvieron en el limbo porque el proyecto inicial de la reforma propon¨ªa eliminarlos, pero sobrevivieron en las discusiones previas al primer debate. Uno es el que de la Ley 814 de 2003 o Ley de Cine que permite la misma deducci¨®n en el impuesto de renta a quienes invierten en la producci¨®n de pel¨ªculas colombianas. Otro es el incentivo de la Ley 1556 de 2012 para que las productoras paguen menos impuestos por el rodaje de pel¨ªculas en el pa¨ªs, lo que ha dado un impulso significativo a la industria. El tercero es la exenci¨®n del impuesto de renta por los ingresos de derechos de autor de escritores. No corri¨® con la misma suerte el incentivo que naci¨® bajo la llamada econom¨ªa naranja del Gobierno de Iv¨¢n Duque.

La Corporaci¨®n Colombia Crea Talento (CoCrea), la entidad mixta encargada de unir a los creadores y a los aportantes para acceder al incentivo, que imita el beneficio que existe para el cine desde hace casi 20 a?os, lamenta que la reforma pueda acabar con el esquema. ¡°El presupuesto de la cultura en Colombia siempre es deficitario. Con este mecanismo hay un puente de corresponsabilidad p¨²blico-privada que genera di¨¢logo y construcci¨®n de tejido entre los creadores, las empresas y los beneficiarios de las iniciativas¡±, afirma su directora, Mar¨ªa del Pilar Ord¨®?ez.

Desde su creaci¨®n hace dos a?os, el mecanismo ha puesto en ejecuci¨®n 93 proyectos con m¨¢s de 138.000 millones de pesos en financiaci¨®n (unos 27 millones de d¨®lares). Uno de ellos es el fortalecimiento de Laguna Libros, una editorial independiente de arte y literatura. ¡°Accedimos a la convocatoria de 2020, que fue interesante por el contexto de la pandemia. Ten¨ªamos novedades represadas y eso nos permiti¨® asegurar un calendario de lanzamientos¡±, recuerda Ana Luc¨ªa Barros, asistente editorial.

Otro de los beneficiarios, David Combariza, consigui¨® recursos para implementar un diccionario de lenguas ind¨ªgenas colombianas. ¡°Trabajamos con una lengua que estaba en peligro de extinci¨®n, con muy pocos hablantes, e hicimos el proyecto para rescatarla. Comunidades como la wayu¨², en La Guajira, est¨¢n haciendo uso de esta herramienta¡±, explica. Ahora teme que la posibilidad de esta ayuda desaparezca. ¡°Acabar con el incentivo generar¨ªa ruptura en los encadenamientos productivos y producir¨ªa retrocesos en los avances con las comunidades¡±, enfatiza.

Tanto la corporaci¨®n que dirige Ord¨®?ez como el incentivo surgieron bajo la econom¨ªa naranja, una pol¨ªtica del anterior Gobierno que no estuvo libre de cuestionamientos. De hecho, la comisi¨®n de empalme del presidente Gustavo Petro se anticip¨® a advertir que esta pol¨ªtica no continuar¨ªa. No obstante, el exviceministro de creatividad y econom¨ªa naranja, David Melo, no cree que las razones para eliminar el incentivo sean de car¨¢cter pol¨ªtico. ¡°El incentivo fue dise?ado a partir de una mesa de concertaci¨®n con muchos sectores de las artes, el patrimonio y las industrias culturales y creativas, durante un largo per¨ªodo, mucho antes del inicio del gobierno Duque¡±, dice.

Melo observa m¨¢s bien razones relacionadas con la reorientaci¨®n de las prioridades del Ministerio de Cultura hacia la paz, con una apuesta en las din¨¢micas territoriales, en especial en zonas con mayor presencia de comunidades vulnerables. Por esta raz¨®n considera que, en lugar de eliminar el beneficio, la administraci¨®n Petro puede reorientar los lineamientos de las convocatorias para enfocarlos en los objetivos de su pol¨ªtica cultural.

Se calcula que el Estado deja de percibir alrededor de $12.000 millones de pesos por el incentivo. ¡°Si eso lo comparamos con el valor proyectado por recaudos en 2022, que es de $200 billones, la proporci¨®n de menores ingresos del fisco nacional por cuenta de este incentivo es del 0,00006¡å, se?ala la petici¨®n al Congreso. ¡°Hasta la fecha, el impacto fiscal ha sido muy reducido, y por cada peso en deducciones tributarias se han generado hasta tres pesos en nuevos impuestos y din¨¢mica econ¨®mica, como lo ha demostrado un estudio de la consultora Econometr¨ªa Ltda¡±, agrega el exviceministro Melo.

Consultado por EL PA?S, el Ministerio de Hacienda inform¨® que el incentivo est¨¢ en revisi¨®n, en el marco de las reuniones con los congresistas ponentes. A la reforma tributaria todav¨ªa le falta pasar por las plenarias de la C¨¢mara de Representantes y del Senado de la Rep¨²blica para recibir la ¨²ltima bendici¨®n. Aunque el ambiente pol¨ªtico para su aprobaci¨®n definitiva parec¨ªa asegurado, en los ¨²ltimos d¨ªas ha sido objeto de reparos por parte las bancadas gobiernistas de los partidos Liberal y de la U. Los defensores del incentivo que contin¨²a en peligro esperan encontrar el mismo destino del cine o de la cadena del libro, que lograron blindar un tratamiento favorable como protecci¨®n del fr¨¢gil sector de la cultura en Colombia.

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