La Generalitat dissenya una Seguretat Social per gestionar 32.400 milions

El Govern catal¨¤ est¨¤ ultimant una de les anomenades ¡°estructures d¡¯Estat¡±: l¡¯Ag¨¨ncia Catalana de Protecci¨® Social, l'equivalent de la Seguretat Social. Despr¨¦s d'uns mesos d'aturada en les tasques, el Govern catal¨¤ ha repr¨¨s la idea de crear un ens per gestionar les 169 prestacions econ¨°miques i de serveis que hi ha a Catalunya i que sumen un pressupost anual de 32.466 milions. L'ag¨¨ncia podria entrar en funcionament amb les ajudes que ja estan transferides, encara que s'est¨¤ preparant perqu¨¨ en un futur incorpori la gesti¨® de les pensions, que suposarien el 93% de la despesa.

El disseny de dues de les estructures d¡¯Estat previstes ¡ªla Hisenda pr¨°pia i la Protecci¨® Social¡ª depenen de la vicepresid¨¨ncia econ¨°mica, que ostenta Oriol Junqueras. L'equip del l¨ªder republic¨¤ ha modificat l'organigrama del Departament de Treball i Afers Socials per donar rellev¨¤ncia a la futura Seguretat Social catalana. De la consellera Dolors Bassa en dep¨¨n directament la Direcci¨® general de Protecci¨® Social, capitanejada per Joan Ramon Ruiz, exdirector de diverses administracions de la Tresoreria General de la Seguretat Social a Catalunya.

¡°L'objectiu del Govern en mat¨¨ria de protecci¨® social ¨¦s unificar en un ¨²nic ¨°rgan especialitzat la gesti¨® de totes les prestacions socials del pa¨ªs¡±, ha explicat Bassa en una intervenci¨® recent al Parlament catal¨¤. L'ag¨¨ncia no nom¨¦s s'ocuparia de la gesti¨® de les pensions o la prestaci¨® de la desocupaci¨®, sin¨® tamb¨¦, per exemple, de les ajudes a la depend¨¨ncia o de les afectades per viol¨¨ncia de g¨¨nere.

Les tasques per dissenyar la Hisenda pr¨°pia han posat de manifest que Catalunya no havia esgotat el recorregut de les compet¨¨ncies que li atorga l¡¯Estatut en aquesta mat¨¨ria. Per exemple, no s'havia avan?at gens en recaptaci¨® executiva, ¨¦s a dir, de deutes amb l¡¯Administraci¨®. El mateix passa amb la Protecci¨® Social. La llei catalana de Serveis Socials del 2007, en una disposici¨® transit¨°ria, ja preveia la creaci¨® d'una ag¨¨ncia que aglutin¨¦s la gesti¨® de totes les prestacions sobre les quals t¨¦ compet¨¨ncies Catalunya. Li encarregava aquesta tasca a l'Institut Catal¨¤ d¡¯Assist¨¨ncia i Serveis Socials (ICASS), hereu al seu torn del que es va transferir per part de l¡¯Estat en mat¨¨ria social.

169 prestacions

El juliol de l'any passat, la llavors consellera de Benestar Social Neus Munt¨¦ va presentar el mapa de les prestacions de Catalunya, despr¨¦s d'anys d'insist¨¨ncia per part de l'oposici¨®. Converg¨¨ncia parlava llavors de desenvolupar una llei de Protecci¨® Social. Aquest mapa tenia com a finalitat posar de relleu el nombre i abast de les ajudes a Catalunya i obrir el mel¨® per redissenyar la cartera. Era el pas previ per crear l'¨°rgan ¨²nic de gesti¨® que, segons els objectius del Govern catal¨¤, havia de ¡°tenir capacitat per gestionar les prestacions d'altres administracions¡±. L'ag¨¨ncia va quedar aparcada despr¨¦s de l'¨²ltim pacte pressupostari entre ERC i Converg¨¨ncia, que va liquidar l¡¯ICASS.

El mapa, no obstant aix¨°, dibuixa els ¨¤mbits de l¡¯Ag¨¨ncia de Protecci¨® Social. El document mostra que hi ha 169 prestacions. D'aquestes, 90 s¨®n de servei (per exemple, l'atenci¨® sanit¨¤ria i l'educaci¨® obligat¨°ria) i les altres 79, de car¨¤cter econ¨°mic (com la renda m¨ªnima d'inserci¨®).

El 2014, les ¨²ltimes xifres disponibles, fer front a aquestes ajudes va implicar un pressupost de 41.907 milions d'euros.

L'ag¨¨ncia es quedaria amb totes les prestacions econ¨°miques i en podria retenir algunes de les de serveis, encara que descartaria les sanit¨¤ries i educatives. Una cosa que, accepta l'equip de Bassa, implicaria canviar la cultura de gesti¨® dels departaments que gestionaven des d'un principi les ajudes. Aix¨ª, el pressupost que tindria la nova ag¨¨ncia seria de 32.466 milions. En el cas de les prestacions econ¨°miques, el 39% corresponen a l'¨¤mbit competencial de l¡¯Estat. El 83% dels diners totals, de fet, correspon a les pensions i a la prestaci¨® per desocupaci¨® (27.195 milions).

¡°L'ag¨¨ncia ens ha de permetre gestionar a cada moment, de present i futur, segons les compet¨¨ncies que tingui la Generalitat¡±, ha acceptat Bassa. Un tema sensible, per exemple, en el que fa refer¨¨ncia a pensions i altres prestacions contributives. El Govern catal¨¤, d'entrada, considera que amb la llei actual els que ja s¨®n pensionistes de l¡¯Estat ho seguiran sent sigui quina sigui la seva nacionalitat.