Infraestructura, selecci¨®n, aprendizajes y deudores del CAE: los flancos abiertos de la educaci¨®n en Chile

El 46% de los chilenos cree que la educaci¨®n escolar ha empeorado en los ¨²ltimos 10 a?os y un 37% considera que la educaci¨®n en general en Chile es de mala calidad. Los resultados de la reciente encuesta Plaza P¨²blica de Cadem reflejan el estado en que se encuentra hoy uno de los principales motores de desarrollo de la sociedad.

Aunque el resultado del Simce, la medici¨®n nacional de logros de aprendizajes, mostr¨® la semana pasada una mejora respecto de 2022 (el sistema escolar exhibe los primeros indicios de recuperaci¨®n acad¨¦mica tras el prolongado cierre de escuelas debido a la pandemia, mostrando una mejora sobre todo en estudiantes de los grupos socioecon¨®micos m¨¢s bajos), hay materias que siguen pendientes. El presidente del Colegio de Profesores, Mario Aguilar, ha advertido esta semana que ¡°la educaci¨®n se desangra y no aguanta m¨¢s¡± y exigi¨® al Gobierno poner este tema como prioridad. El debate, cuando al Ejecutivo de izquierdas de Gabriel Boric le quedan solo dos a?os de mandato, est¨¢ encendido.

EL PA?S desglosa los cuatro flancos que hoy se han posicionado en el centro de la discusi¨®n en materias educacional en Chile.

Problemas de infraestructura y SLEP

Filtraciones de agua, robo de ca?er¨ªas, problemas en cocinas y techos, son solo algunas de las fallas que presentan los establecimientos escolares de la regi¨®n de Atacama, en el norte de Chile. Es un problema que se repite en otras zonas del pa¨ªs y que en medio de la implementaci¨®n de los nuevos Servicios Locales de Educaci¨®n P¨²blica (SLEP), la nueva institucionalidad que reemplaza a los municipios en la responsabilidad de entregar educaci¨®n p¨²blica en Chile, est¨¢n saliendo a la luz.

La crisis en el SLEP de Atacama, donde los estudiantes perdieron 80 d¨ªas de clases en 2023 por un paro de profesores, este a?o volvi¨® al debate. El a?o escolar se inici¨® con un paro docente en 12 escuelas de esa regi¨®n, que tras arduas negociaciones logr¨® ser revertido el viernes tras la firma de un acuerdo entre el Ministerio de Educaci¨®n y el Colegio de Profesores, en el que se incluyeron compromisos de mejoras de infraestructura y pedag¨®gicas.

Los SLEP se crearon en 2017 durante el segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018) a partir de la ley de Nueva Educaci¨®n P¨²blica en Chile, un renovado sistema de gobernanza que pon¨ªa fin a la municipalizaci¨®n de la educaci¨®n estatal iniciada en la dictadura de Augusto Pinochet. El problema, advierten los expertos, es que los SLEP heredaron los problemas que ya ven¨ªan arrastr¨¢ndose desde la administraci¨®n municipal. En particular, la poca mantenci¨®n de la infraestructura escolar.

Entre los expertos en educaci¨®n, el problema radica principalmente en la gesti¨®n y la incapacidad de reaccionar con la urgencia que se requiere. Un problema que estar¨ªa dado, dicen, porque los SLEP tienen a su cargo territorios demasiado grandes y dis¨ªmiles con dificultad para ser administrados centralizadamente. Hay falta de personas capacitadas en gesti¨®n p¨²blica¡±, advierte Daniel Rodr¨ªguez, director ejecutivo de Acci¨®n Educar, una fundaci¨®n que estudia temas vinculados a la educaci¨®n.

El fin de la selecci¨®n y la decadencia de los liceos emblem¨¢ticos

Los fuegos los abri¨® la alcaldesa de Quinta Normal, la socialista Karina Delfino, a fines de febrero. Formada bajo el alero de uno de los liceos emblem¨¢ticos de la educaci¨®n p¨²blica chilena, en una entrevista al diario La Tercera sincer¨® su posici¨®n respecto al fin de la selecci¨®n en los colegios. ¡°El fin de la selecci¨®n jug¨® una mala pasada a los liceos emblem¨¢ticos¡±, se?al¨®. Es la primera vez que una voz del oficialismo, que empuj¨® en el segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018) la ley de inclusi¨®n que erradic¨® el lucro, el copago y la selecci¨®n de la educaci¨®n p¨²blica y subvencionada en Chile, critica las consecuencias de esta medida. Por lo mismo, sus palabras abrieron un debate.

Seg¨²n la encuesta Plaza P¨²blica Cadem, un 36% de los chilenos tiene una mala imagen de los liceos emblem¨¢ticos como el Instituto Nacional ¨Cdonde estudiaron varios expresidentes, entre ellos Ricardo Lagos (2000-2006)¨C y 34% piensa lo mismo de los colegios o liceos p¨²blicos. El mismo sondeo, arroja que 54% de la poblaci¨®n cree que la calidad de la educaci¨®n de los colegios emblem¨¢ticos empeor¨® luego del fin de la selecci¨®n y un 63% est¨¢ de acuerdo con que los colegios puedan seleccionar a sus alumnos por m¨¦ritos acad¨¦micos, lo que aumenta a 67% cuando se pregunta por las escuelas p¨²blicas de alta exigencia.

En los ocho a?os que lleva vigente la ley, las escuelas consideradas emblem¨¢ticas han experimentado un retroceso importante en sus resultados acad¨¦micos y problemas graves de violencia que han terminado en tomas, desalojo de Carabineros, delitos perpetrados por los mismos estudiantes y querellas desde las autoridades.

Pero mientras algunos expertos en educaci¨®n responsabilizan de estos problemas al fin de la selecci¨®n, otros creen que la violencia es un fen¨®meno diferente y que con el regreso de la selecci¨®n no aumentar¨¢ la calidad de la educaci¨®n. ¡°Es ineludible hacerle cambios a la reforma¡±, dice Susana Claro, acad¨¦mica de la Escuela de Gobierno de la Universidad Cat¨®lica, mientras Gonzalo Mu?oz, de la Facultad de Educaci¨®n de la Universidad Diego Portales, se?ala que ¡°no hay evidencia suficientes que justifique retrotraer la ley de inclusi¨®n¡±.

La promesa a los deudores del CAE

Una de las promesas de campa?a del presidente Boric fue la condonaci¨®n de la deuda de aquellos que deben pagar el Cr¨¦dito con Aval del Estado, conocido como CAE. Es una pol¨ªtica que fue promulgada en la administraci¨®n de Ricardo Lagos (2000-2006) que permiti¨® una masificaci¨®n del ingreso a la educaci¨®n superior, pero a tasas de inter¨¦s muy altas, muchas veces alejadas de la realidad de los salarios recibidos por los egresados, lo que gener¨® una deuda insostenible para muchos profesionales. Aunque a lo largo de los a?os ha tenido modificaciones ¨Cen 2012 se rebaj¨® la tasa a un 2% anual y se estableci¨® que los beneficiarios deber¨¢n pagar no m¨¢s del 10% de su ingreso¨C el alto endeudamiento y las demandas por gratuidad han continuado poniendo bajo juicio el sistema de financiamiento de la educaci¨®n superior que hoy es utilizado por unos 40 mil estudiantes universitarios en Chile.

Aunque todav¨ªa no se conocen los alcances de la propuesta que el Gobierno presentar¨¢ en esta materia, seg¨²n las estimaciones del centro de pensamiento Horizontal, ligado al partido de derecha liberal Ev¨®poli, el costo de condonar toda la deuda del CAE ser¨ªa de unos 11.270 millones de d¨®lares, equivalente a cerca del 4% del PIB de Chile.

Mientras tanto, los morosos del sistema se han multiplicado. Seg¨²n la Secretar¨ªa Ejecutiva de la Comisi¨®n Administradora del Sistema de Cr¨¦ditos para Estudios Superiores (Comisi¨®n Ingresa), el 54% de los deudores dej¨® de pagar el CAE en 2023, cifra que duplica a la del 2017 que solo alcanzaba el 29%. Una respuesta que, seg¨²n Susana Claro, era esperable. ¡°Lo racional que har¨ªa un ciudadano es que si te dicen te vamos a perdonar tu deuda, es dejar de pagarla y esperar que la perdonen¡±, explica.

La crisis de aprendizajes al ¨²ltimo lugar

Mientras los debates m¨¢s ideol¨®gicos siguen sin resolverse, la crisis de aprendizajes se mantiene. Si bien el ¨²ltimo Simce mostr¨® mejoras, contin¨²an las brechas de g¨¦nero en el sistema escolar y el desaf¨ªo de mejorar la calidad sigue vigente. Para eso, resulta clave disminuir el ausentismo y la deserci¨®n escolar, reencantar a los estudiantes con nuevos modelos de aprendizaje, terminar con la violencia al interior de los colegios y seguir disminuyendo las brechas sociales.

Para Daniel Rodr¨ªguez, lo m¨¢s lamentable es que el debate educativo de los ¨²ltimos 10 a?os en Chile ¡°se ha centrado en temas administrativos y no en reforzar el aprendizaje de los estudiantes en las salas de clase¡±. Mientras, Gonzalo Mu?oz cree que es fundamental avanzar en desaf¨ªos de largo plazo como la carrera directiva. ¡°Est¨¢ demostrado que la direcci¨®n de los colegios es cr¨ªtica para aumentar la calidad¡±, plantea el investigador de la Facultad de Educaci¨®n de la Universidad Diego Portales.

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