Veto por el voto obligatorio en Chile: qu¨¦ dice la propuesta, la multa y el sufragio para los extranjeros

Las elecciones municipales de Chile, que se realizar¨¢n el pr¨®ximo 27 de octubre, ser¨¢n los primeros comicios generales que tendr¨¢n el voto obligatorio para todos los ciudadanos chilenos mayores de 18 a?os. El sistema, que solo se hab¨ªa aplicado en los dos procesos constitucionales de 2022 y 2023, se pondr¨¢ en marcha para la elecci¨®n de alcaldes, concejales, gobernadores regionales y consejeros regionales. La magnitud de este proceso ha obligado a debatir una nueva ley para su regulaci¨®n, la que abri¨® varios temas que se han instalado en la controversia en el pa¨ªs sudamericano. Algunos de ellos son el monto de la multa por no sufragar y la participaci¨®n de las personas extranjeras que residen en Chile, las que tienen el derecho a sufragar. La obligatoriedad y las sanciones para los migrantes regularizados ha sido un intenso tema de discusi¨®n entre los actores pol¨ªticos.

El Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric present¨® un veto para resolver el castigo que recibir¨ªan las personas inscritas que no voten, un aspecto que separa aguas entre los legisladores oficialistas y de la oposici¨®n. Dentro de esta propuesta se entregaron definiciones sobre la situaci¨®n de los migrantes, cuyo peso electoral e inclinaci¨®n ideol¨®gica es una inc¨®gnita, a pesar de que distintos sectores le adjudican alguna tendencia espec¨ªfica.

Voto voluntario u obligatorio

Durante los plebiscitos de salida de septiembre de 2022 y diciembre de 2023, adem¨¢s de la elecci¨®n de consejeros constitucionales de mayo de 2023, se estableci¨® que el voto era obligatorio para todas las personas que eran parte del Registro Electoral, en donde son inscritas de forma autom¨¢tica. ¡°Quedar¨¢n autom¨¢ticamente inscritos todos los chilenos y extranjeros que cumplan con los requisitos para votar; es decir, chilenas y chilenos mayores de 18 a?os que no hayan sido condenados a pena aflictiva (tres a?os y un d¨ªa o mayor) y los extranjeros avecindados en Chile por m¨¢s de cinco a?os, que adem¨¢s no hayan sido condenados a pena aflictiva¡±, se?ala la gu¨ªa legal publicada por la Biblioteca de Congreso Nacional de Chile.

Por qu¨¦ se present¨® el veto

El Ejecutivo busca corregir los aspectos de una ley despachada desde el Congreso, que busca fijar las reglas de las pr¨®ximas elecciones municipales para que se realicen en dos d¨ªas. El punto clave que el Ejecutivo busca enmendar es la reposici¨®n de la multa, un tema que es resistido principalmente por algunos representantes de las izquierdas, que defienden el sistema de voto voluntario. A ello se sum¨® la confusa situaci¨®n de las personas extranjeras con m¨¢s de cinco a?os de residencia regularizada en el pa¨ªs, que poseen el derecho al sufragio.

Qu¨¦ es el veto presidencial

Este mi¨¦rcoles 24 de julio, el ministro Secretario General de la Presidencia, ?lvaro Elizalde, anunci¨® la presentaci¨®n del veto, que es una facultad constitucional que tiene el presidente de la Rep¨²blica para enmendar o modificar (tanto en partes como en su totalidad) las leyes que se despachan desde la C¨¢mara de Diputados y el Senado. En el caso de este proyecto, se fijaron algunas observaciones como su realizaci¨®n en dos d¨ªas ¡ªel s¨¢bado 26 y el domingo 27 de octubre¡ª; el monto de la multa por no votar; el feriado irrenunciable para la jornada electoral; y el uso de la propaganda pol¨ªtica en las redes sociales, entre otros temas.

La nueva propuesta de multa

La discusi¨®n, que se desencaden¨® a casi tres meses de las elecciones municipales, se centr¨® en la intensidad de las sanciones por no participar de los comicios. En el caso de la multa, la propuesta de la Administraci¨®n del presidente Boric ha fijado un castigo monetario ¨²nico de 33.000 pesos (unos 34 d¨®lares), cuando en las elecciones anteriores con voto obligatorio el monto part¨ªa desde los 33.000 pesos y pod¨ªa llegar hasta los 200.000 pesos (211 d¨®lares). El texto inicial del veto establec¨ªa adem¨¢s una exclusi¨®n del castigo para los mayores de 70 a?os y las mujeres embarazadas, lo que de manera posterior fue eliminado con un reingreso del escrito.

El voto de los extranjeros

El art¨ªculo 14 de la Constituci¨®n Pol¨ªtica de la Rep¨²blica de Chile establece que los extranjeros avecindados en Chile por m¨¢s de cinco a?os pueden ejercer el derecho a voto. A ello se suma que la ley de Migraci¨®n y Extranjer¨ªa se?ala que, para obtener el derecho a voto, se contabilizar¨¢ el periodo desde que la persona avecindada en el pa¨ªs obtuvo su permiso de residencia temporal. La persona que tenga su Rol ?nico Nacional (RUN) ¡ªel DNI de Chile¡ª no obtiene por si sola el derecho a sufragar, ya que es necesario haber cumplido los cinco a?os desde que consigui¨® el permiso de residencia temporal.

En el veto del Gobierno, se establece que la sanci¨®n ¨²nica por no cumplir con el voto obligatorio recaer¨¢ tanto para los chilenos como para los migrantes que est¨¢n inscritos en el padr¨®n electoral. Esta propuesta implic¨® un giro al discurso inicial del Ejecutivo, que planteaba que el sufragio obligatorio estaba dirigido para los ciudadanos y no a los electores, por los que los residentes for¨¢neos regulares ten¨ªan el derecho de participar de manera voluntaria, sin exponerse a las multas.

El peso electoral de los migrantes

El rol que juegan los extranjeros en el sistema electoral chileno todav¨ªa es materia de estudios. El aumento del flujo migratorio de la ¨²ltima d¨¦cada ¡ªencabezado, principalmente, por venezolanos y haitianos¡ª todav¨ªa no permite dar cuenta de una caracterizaci¨®n de este tipo de votante. Los ¨²nicos datos concretos que existen son los registros de los extranjeros que tienen el derecho a voto. En 2023, un poco antes del plebiscito de salida que derrib¨® la segunda propuesta de nueva Constituci¨®n, el Servicio Electoral (Servel), el organismo que coordina el desarrollo de las elecciones en Chile, se?al¨® que de las 15.406.352 que eran parte del padr¨®n electoral, 676.028 correspond¨ªan a for¨¢neos con derecho a participar. El a?o anterior, durante el refer¨¦ndum que ech¨® abajo la primera propuesta constitucional, la cifra de habilitados alcanzaba las 514.623 personas.

Los reclamos de la oposici¨®n

El veto del proyecto ha desatado los reproches de la oposici¨®n, que ha acusado una supuesta movida electoral del Gobierno para favorecer al oficialismo en las municipales. El diputado Diego Schalper, un militante de RN, de la derecha tradicional, ha dicho que las izquierdas temen que el voto migrante sea favorable a la oposici¨®n. ¡°En los estudios que ellos (oficialismo) manejan, es que los migrantes regulares votar¨ªan por la oposici¨®n. Yo veo por parte de un sector de la izquierda es que est¨¢n dispuestos a poner en tela de juicio las reglas del juego¡±, dijo el parlamentario en una entrevista a Canal 13. El oficialismo reforz¨® su postura sobre el voto migrante a trav¨¦s de un proyecto de ley presentado por los diputados socialistas Daniella Cicardini y Daniel Manouchehri, que busca limitar a¨²n m¨¢s la participaci¨®n de los extranjeros residentes para reservarla solo para las elecciones locales.

El tel¨®n de fondo de este debate es la confusa y todav¨ªa indescifrable orientaci¨®n ideol¨®gica del voto extranjero. A falta de estudios precisos sobre el tema, existe una creencia de que el masivo ingreso de venezolanos favorecer¨ªa a la derecha, ya que se trata de personas que escapan desde un pa¨ªs administrado por un r¨¦gimen de izquierda.

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