S¨¦ptimo retiro de las Administradoras de Fondos de Pensiones: c¨®mo avanza el proyecto en el Congreso chileno

Un nuevo proyecto de retiro de los fondos previsionales por parte de los trabajadores desde las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las entidades privadas a cargo de la gesti¨®n de la jubilaci¨®n, se vota este martes en el Congreso Nacional de Chile. La iniciativa -la s¨¦ptima de este tipo explotada durante la crisis econ¨®mica por la pandemia de la covid-, es rechazada por el Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric, que ha advertido sus efectos negativos en el fr¨¢gil control de la inflaci¨®n y en el mercado cambiario. En su etapa de diputado, Boric vot¨® a favor de los primeros cuatro retiros, de los cuales solo tres vieron la luz verde. Ahora, el Ejecutivo pretende que la discusi¨®n pol¨ªtica se concentre en el avance de su reforma previsional, que no ha logrado avanzar debido a las profundas diferencias con la oposici¨®n.

La iniciativa para autorizar un nuevo giro de dinero desde las cuentas individuales de la pensi¨®n comenz¨® este martes en la comisi¨®n de Constituci¨®n de la C¨¢mara de Diputados de Chile, que rechaz¨® la idea de legislar por cuatro votos a favor y nueve en contra. El proyecto fue enviado a la sala de la C¨¢mara Baja con un informe negativo. Si los diputados revierten este rev¨¦s y votan a favor, pasar¨¢n el proyecto al Senado.

Los retiros de fondos en la pandemia

Durante la crisis sanitaria por el coronavirus surgieron m¨²ltiples iniciativas para ayudar a las personas m¨¢s afectadas por la paralizaci¨®n de la actividad econ¨®mica. Una de ellas ¡ªque fue impulsada principalmente desde los sectores de oposici¨®n a la segunda Administraci¨®n de Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022), de la derecha tradicional¡ª fueron los retiros del 10% fondos desde las cuentas individuales de las AFP. Los parlamentarios de centroizquierda e izquierda ¡ªen su mayor¨ªa f¨¦rreos opositores al sistema previsional de capitalizaci¨®n individual que rige en el pa¨ªs¡ª respaldaron la pol¨ªtica a pesar del rechazo del entonces oficialismo y de las propias administradoras privadas, que alertaron sobre los efectos econ¨®micos que generar¨ªa el aumento del dinero circulante.

Los proyectos aprobados y rechazados

El Congreso Nacional aprob¨® tres retiros de fondos desde las AFP, en proyectos que terminaron siendo respaldados por el Gobierno de Pi?era en medio de una presi¨®n ciudadana que a¨²n manten¨ªa los ¨²ltimos estertores del estallido social de 2019. Los legisladores rechazaron otras tres iniciativas. El ¨²ltimo portazo a esta medida fue en junio de 2023, lo que dej¨® al proyecto archivado y con un impedimento para su discusi¨®n durante un a?o.

La presi¨®n de los parlamentarios

En sus primeros a?os, los retiros de fondos lograron un respaldo ciudadano contundente e hicieron que sus impulsores lograran una alta popularidad. Una vez finalizada la crisis sanitaria y luego de que la econom¨ªa lograra una cierta estabilidad, algunos parlamentarios insistieron con autorizar nuevos giros por la precaria situaci¨®n financiera que afectaba a los sectores medios. Algunos de los proyectos fueron tramitados en pleno per¨ªodo electoral, por lo que sus autores recibieron cr¨ªticas y acusaciones de ¡°populismo¡± por parte de sus opositores.

El nuevo proyecto de s¨¦ptimo retiro fue presentado por el diputado independiente Enrique Lee en medio de la discusi¨®n por la propuesta de reforma previsional impulsada por el Ejecutivo. La bancada de diputados del Partido por la Democracia (PPD), de la centroizquierda oficialista, anunci¨® que respaldar¨ªa un nuevo giro de fondos de pensiones si es que el cambio al sistema no prosperaba. A esta presi¨®n se sumaron los proyectos de retiros que algunos diputados independientes ya ten¨ªan preparados ante el fin de la veda legislativa. El presidente de la comisi¨®n de Constituci¨®n, el diputado Miguel ?ngel Calisto, militante del partido centrista Dem¨®cratas, ha defendido la tramitaci¨®n del proyecto a horas de su resoluci¨®n. ¡°Ha ido aumentando el respaldo a esta iniciativa por parte de varios parlamentarios, yo creo que principalmente porque el Gobierno ha estado muy ausente de la discusi¨®n, adem¨¢s porque nadie vislumbra con certeza cual es el acuerdo que ha llegado el Senado con el Gobierno respecto a la reforma previsional¡±, dijo.

La fusi¨®n de los proyectos y el avance legislativo

Una vez terminado el a?o de impedimento de la discusi¨®n en el Congreso, la C¨¢mara de Diputados recibi¨® cinco proyectos de retiros desde las AFP. Algunos de ellos se diferenciaban por los porcentajes involucrados o en los objetivos (una de las propuestas estaba destinada solo a las personas que sufrieran enfermedades catastr¨®ficas). La comisi¨®n de Constituci¨®n acord¨® fusionar todas las mociones por su similitud. Los tiempos del debate todav¨ªa no est¨¢n completamente definidos m¨¢s all¨¢ de la votaci¨®n de la comisi¨®n del 27 de agosto, donde se rechaz¨® la idea de legislar y se envi¨® un informe negativo no vinculante al hemiciclo de los diputados. Si el retiro de fondos es aprobado por la mayor¨ªa de la sala, avanzar¨¢ a un nuevo tr¨¢mite en el Senado. Una nueva negativa volver¨ªa a poner en pausa la discusi¨®n por un a?o m¨¢s.

La advertencia del Gobierno

El pasado 30 de julio, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, asisti¨® a la comisi¨®n de Constituci¨®n para reafirmar su postura contraria a los proyectos de retiros de fondos. La autoridad advirti¨® a los diputados que una nueva inyecci¨®n de dinero circulante en el mercado provocar¨ªa que la inflaci¨®n, que actualmente ronda en un 4%, suba a dos d¨ªgitos, lo que complicar¨ªa a¨²n m¨¢s la situaci¨®n de las familias afectadas con el alza de los servicios b¨¢sicos. Marcel enumer¨® otras consecuencias en el mercado financiero como el incremento del costo de los cr¨¦ditos hipotecarios, una subida del d¨®lar por sobre los 1.000 pesos y una recesi¨®n.

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