Mayor desigualdad y menor atractivo para los negocios: los efectos para Chile de otros diez a?os de bajo crecimiento

La econom¨ªa chilena se encuentra en un ritmo de dinamismo bajo desde hace 10 a?os, el cual se pudiera prolongar durante otra d¨¦cada. El augurio del Banco Central de Chile es que el Producto Interno (PIB) no minero ¨Cexcluye ingresos por miner¨ªa¨C ser¨¢ en promedio del 1,8% entre 2025 y 2034. De cumplirse con estas expectativas, el pa¨ªs podr¨ªa tener dificultades para combatir la pobreza y la desigualdad al reducirse las oportunidades laborales y la disponibilidad de recursos para el gasto social e infraestructura.

A pesar que la econom¨ªa ha dado muestras de resiliencia y evit¨® contra todo pron¨®stico una recesi¨®n en 2023, ahora se enfrenta al desaf¨ªo de romper con el prolongado periodo de estancamiento. Economistas consultados por EL PA?S se?alan que se hace necesario impulsar la productividad y la actividad para obtener un repunte del PIB, pues otra d¨¦cada de crecimiento cercano al 2%, o debajo de esta cifra, podr¨ªa repercutir negativamente sobre la inversi¨®n, el mercado laboral y los recursos fiscales.

Sensaci¨®n de descontento y frustraci¨®n

Carlos Smith, acad¨¦mico del centro de investigaci¨®n de empresa y sociedad de la Universidad del Desarrollo (UDD) explica que una expansi¨®n promedio del 1,8% respecto a una poblaci¨®n con un crecimiento del 0,5% anual significa que los ingresos aumentar¨¢n en s¨®lo el 1,3%. ¡°Eso es como quedar en lo mismo, es decir, se mantienen los ingresos de las personas. Sin embargo, lo que hemos visto en Chile, especialmente despu¨¦s del estallido social de octubre de 2019, es que las demandas por m¨¢s y mejores prestaciones, particularmente del Estado, en t¨¦rminos de salud, seguridad social y educaci¨®n, se han disparado. Pero con si se llegara a concretar un bajo crecimiento no hay posibilidad de satisfacer esas demandas¡±.

Despu¨¦s de dos intentos fallidos de aprobar una nueva Constituci¨®n, las demandas sociales que los chilenos manifestaron cinco a?os atr¨¢s, durante las revueltas sociales, contin¨²an vigentes, seg¨²n un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Aunque el bajo dinamismo no se traduce obligatoriamente a la inestabilidad social, s¨ª suele provocar mayor descontento y frustraciones. Lehmann destaca que tambi¨¦n aumentan las presiones sociales y potencialmente la delincuencia: ¡°Se produce adem¨¢s un mayor distanciamiento con la clase pol¨ªtica, incapaz de abordar las necesidades sociales¡±.

Concluye, no obstante, que Chile cuenta con un enorme potencial en miner¨ªa, energ¨ªas verdes y en algunos mercados con ventajas comparativas. De ah¨ª que se hace fundamental generar las condiciones para aprovechar las oportunidades que surgen de all¨ª. ¡°La experiencia reciente, que advierte de los costos para el desarrollo que implican un bajo crecimiento, ir¨¢ permitiendo avanzar en esa direcci¨®n¡±, precisa.

?Una econom¨ªa menos atractiva para los negocios?

Mich¨¨lle Labb¨¦, acad¨¦mica de la Facultad de Econom¨ªa y Gobierno de la Universidad San Sebasti¨¢n (USS), asegura que una econom¨ªa con una moderada o poca expansi¨®n no suele atraer a los inversionistas. ¡°Hay dos efectos directos del bajo crecimiento, uno de ellos es la ca¨ªda de los ingresos y otro es que con un PIB inferior al 2% casi no crece la demanda futura, lo que empuja a los inversionistas a acudir a pa¨ªses con mayores oportunidades de que sus proyectos generen m¨¢s recursos. Es decir, esto afecta a la inversi¨®n¡±, dice

De igual modo, una deficiente inversi¨®n externa como nacional, y tanto p¨²blica como privada, influye en el dinamismo de la econom¨ªa. Las proyecciones del Banco Central de Chile no son alentadoras para este 2024. En su ¨²ltimo Informe de Pol¨ªtica Monetaria indica que la econom¨ªa crecer¨¢ entre un 2,25% y 2,75%, mientras que la inversi¨®n en sectores no mineros contin¨²a d¨¦bil y la minera se espera que seguir¨¢ en niveles elevados durante este a?o.

Limitaci¨®n de pol¨ªticas gubernamentales

Si la econom¨ªa sigue con un bajo crecimiento s¨®lo quedar¨ªa espacio para avances acotados en la distribuci¨®n del ingreso, en la capacidad de abordar las necesidades de los sectores m¨¢s vulnerables y en las aspiraciones que buscan potenciar el desarrollo del pa¨ªs, asegura Sergio Lehmann, economista jefe de BCI.

Uno de los principales impactos ser¨ªa una limitaci¨®n de los recursos destinados a las pol¨ªticas gubernamentales. El economista sostiene adem¨¢s que la recaudaci¨®n tributaria puede aumentar de forma acotada, ¡°dejando menos holguras para recursos destinados a abordar los desaf¨ªos sociales del pa¨ªs y potenciar el desarrollo¡±.

El impacto sobre el mercado laboral

El mercado laboral chileno sigue sin recuperarse de la crisis de la pandemia, lo que se hace cuesta arriba en una econom¨ªa atascada. Kristalina Georgieva, directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), indic¨® en un art¨ªculo titulado Un mundo con un crecimiento bajo es un mundo desigual e inestable, publicado en julio, que los prolongados per¨ªodos de estancamiento, los niveles bajos de creaci¨®n de empleo e incremento de los salarios producen un alza del desempleo estructural y disminuyen la proporci¨®n del ingreso de un pa¨ªs que termina en manos de los empleados; lo que combinado con un espacio fiscal reducido pueden profundizar la disparidad entre la c¨²spide y la base de la pir¨¢mide del ingreso.

Desigualdad

Aunque la pobreza por ingresos se redujo a un hist¨®rico del 6,5% en 2022, la desigualdad social a¨²n es significativa. Chile presenta una de las distribuciones de ingreso m¨¢s desiguales entre los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE). Y en los per¨ªodos de estancamiento de cuatro a?os o m¨¢s suelen producirse un aumento de la desigualdad de ingresos cercana al 20%, seg¨²n un estudio del FMI. El economista Carlos Smith dice que con recursos acotados no existe espacio para generar m¨¢s pol¨ªticas y mejoras sociales para potenciar la calidad de la educaci¨®n y las capacitaciones. ¡°Es una traba finalmente para mejorar los niveles de desigualdad¡±.