Macron presenta su proyecto de ley sobre el clima en pleno cuestionamiento de su compromiso ecol¨®gico

Justo una semana despu¨¦s de que la justicia decretara que el Estado franc¨¦s no est¨¢ cumpliendo con sus compromisos clim¨¢ticos, el Gobierno de Emmanuel Macron present¨® este mi¨¦rcoles un proyecto de ley medioambiental que, asegura, lograr¨¢ que el pa¨ªs d¨¦ un giro ecol¨®gico definitivo. La normativa, que todav¨ªa tiene que ser aprobada en el Parlamento, ya ha sido sin embargo criticada como ¡°insuficiente¡± tanto por ONG como por organismos asesores del Ejecutivo.

El proyecto de ley ¡°contra el cambio clim¨¢tico y el refuerzo de la resiliencia ante sus efectos¡± prev¨¦, en sus 68 art¨ªculos, medidas para que ¡°la ecolog¨ªa entre en el hogar de cada franc¨¦s y acelere nuevas formas de desplazarse, alimentarse, consumir o alojarse¡±. Entre otros, incluye la prohibici¨®n de la publicidad ¡°a favor de las energ¨ªas f¨®siles¡± y el fin de la venta, a partir de 2030, de veh¨ªculos muy contaminantes; la prohibici¨®n de trayectos nacionales de avi¨®n si existe la posibilidad de realizarlos en tren en menos de dos horas y media o la prohibici¨®n, a partir de 2028, de alquilar viviendas mal aisladas y que por tanto requieren altos gastos energ¨¦ticos, lo que en Francia se denomina ¡°coladores t¨¦rmicos¡±. Asimismo, propone la introducci¨®n del delito de ¡°ecocidio¡±, castigado con hasta 10 a?os de c¨¢rcel y 4,5 millones de euros de multa, en caso de destrucci¨®n intencionada del medioambiente con efectos duraderos sobre ¡°la salud, la flora, la fauna o la calidad del aire, del agua o de los suelos¡±.

El Ejecutivo la considera una normativa ¡°ambiciosa¡± y ¡°rica¡± en contenido de la que dice sentirse orgulloso porque ¡°ancla la ecolog¨ªa en la sociedad francesa y permite dar el ¨²ltimo impulso a la transici¨®n ecol¨®gica¡±, seg¨²n defendieron fuentes gubernamentales en v¨ªsperas de su presentaci¨®n este mi¨¦rcoles en el Consejo de Ministros, paso previo a su env¨ªo a la Asamblea Nacional primero y al Senado despu¨¦s.

La normativa recoge, sostiene el Gobierno, el ¡°compromiso y recomendaciones¡± presentadas por la Convenci¨®n Ciudadana por el Clima. Este grupo de 150 ciudadanos representativos de la sociedad francesa, elegidos al azar en octubre de 2019, recibi¨® el encargo del presidente, Emmanuel Macron, de ¡°definir una serie de medidas que [permitan] alcanzar una reducci¨®n de al menos un 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu¨ª a 2030 (respecto a 1990), en un esp¨ªritu de justicia social¡±. Su respuesta fueron 149 medidas presentadas el pasado junio y de las que el Gobierno dijo que retendr¨ªa 146.

¡°A esta ley le falta tanto m¨²sculo que ni siquiera reconozco nuestros objetivos en la Convenci¨®n Ciudadana¡±, replic¨® en Twitter uno de sus miembros, William Aucant. ¡°?D¨®nde est¨¢ la gran victoria por el medioambiente? ?Por qu¨¦ contentarse con tan poco?¡±, recrimin¨® este arquitecto de Nantes.

En una ¡°carta abierta a Emmanuel Macron y a los parlamentarios¡±, 110 organizaciones de la sociedad civil tambi¨¦n criticaron la ley, cuyas medidas ¡°no permitir¨¢n, en los hechos, cumplir el objetivo de reducir las emisiones en un 40% hasta 2030¡± y llamaron al Gobierno a mostrar ¡°m¨¢s ambici¨®n¡± en la materia. La normativa, tal como est¨¢ actualmente redactada, ¡°cede ampliamente el paso a la incitaci¨®n y a los simples incentivos a cambiar de pr¨¢cticas ah¨ª donde lo que se necesitar¨ªa es una intervenci¨®n de los poderes p¨²blicos¡±, agregan.

Tambi¨¦n el Consejo econ¨®mico, social y medioambiental (CESE, por sus siglas en franc¨¦s), un organismo al que consulta regularmente el Gobierno, considera que la propuesta no va lo suficientemente lejos. ¡°Las numerosas medidas del proyecto de ley son, en general, pertinentes, pero a menudo quedan limitadas, diferidas o sometidas a tales condiciones que su implementaci¨®n a corto plazo resulta incierta¡±, analiz¨®.

Seg¨²n un an¨¢lisis realizado por Le Monde con ayuda de expertos que han comparado las leyes existentes, las modificaciones propuestas por el Gobierno y las realizadas por la convenci¨®n ciudadana, solo 19 de las 146 medidas (el 13%) que Macron dijo que aceptaba han sido retomadas integralmente. Otras 25 no han sido ni siquiera consideradas. Otras 75 medidas (51%) han sido ¡°parcialmente retomadas¡±. ¡°En la mayor¨ªa de los casos, el Gobierno sigue la intenci¨®n de los ciudadanos, pero no va tan lejos como la convenci¨®n en la adopci¨®n de dispositivos vinculantes para las empresas, colectividades o particulares¡±, resume. Cita como ejemplo el caso de las viviendas mal aisladas: la convenci¨®n ciudadana ped¨ªa una obligaci¨®n de renovaci¨®n global de todos los edificios, pero la ley solo prev¨¦ prohibir el alquiler de estos ¡°coladores t¨¦rmicos¡±, lo que supone apenas el 7% de este tipo de viviendas, y solo a partir de 2028.

La presentaci¨®n de la ley, y sus cr¨ªticas, se conocen una semana despu¨¦s de que el tribunal administrativo de Par¨ªs declarara al Estado ¡°responsable¡± de ¡°incumplimientos en la lucha contra el calentamiento global¡± y se diera dos meses para decidir si ordena medidas concretas para que cumpla sus compromisos. En las pr¨®ximas semanas se espera adem¨¢s la decisi¨®n del Consejo de Estado, la m¨¢xima autoridad administrativa de Francia, que en noviembre le dio un plazo m¨¢ximo de tres meses, ahora a punto de expirar, al Gobierno para que justifique ¡°que la trayectoria de la reducci¨®n (de gases de efecto invernadero) con vistas a 2030 puede ser respetada¡±.

El Gobierno de Macron se ha defendido replicando que se trata de una decisi¨®n judicial que se refiere ¡°al pasado¡±, ya que analiz¨® los compromisos de reducci¨®n de los gases de efecto invernadero entre 2015 y 2018. El domingo, el Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica anunci¨® que, seg¨²n una estimaci¨®n actualizada del instituto que realiza estas mediciones, las emisiones de gas de efecto invernadero de Francia en 2019 fueron de 437 millones de toneladas de CO?, es decir, una reducci¨®n de 1,7% respecto a 2018 y de 19,7% respecto al a?o de referencia, 1990. Ello demuestra, indic¨® en un comunicado que ¡°el combate realizado desde el comienzo de este quinquenio para luchar contra el cambio clim¨¢tico est¨¢ dando sus frutos¡±. ¡°Las medidas que hemos tomado, como la sustituci¨®n de las calderas de fueloil, por ejemplo, funcionan¡±, declar¨® al dominical JDD la responsable de la cartera, Barbara Pompili. ¡°Nos queda mucho por hacer, pero estamos en camino de respetar nuestros compromisos. Nuestros esfuerzos dan resultado¡±, asever¨®. Ni la ministra ni su comunicado hicieron sin embargo referencia al decreto de abril del a?o pasado por el que se ¡°revisan a la baja¡± los objetivos de reducci¨®n de emisiones entre 2019-2023, tal como ha destacado la justicia en sus ¨²ltimas decisiones.

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