?lvaro Fern¨¢ndez Heredia: ¡°Eliminar una zona de bajas emisiones no es defender a los vulnerables, ellos son los que m¨¢s usan el transporte p¨²blico¡±

La Justicia ha tumbado las zonas de bajas emisiones (ZBE) de Madrid ¡ªaunque el Ayuntamiento de Madrid recurrir¨¢¡ª con el argumento de amparar a los colectivos m¨¢s vulnerables que no pueden cambiar de veh¨ªculo. ¡°Las opiniones de los jueces en este caso me parecen muy poco fundadas¡±, critica ?lvaro Fern¨¢ndez Heredia (Madrid, 44 a?os), secretario general de Movilidad Sostenible del Ministerio de Transportes. El madrile?o adelanta que su departamento se plantea llevar a los tribunales a las ciudades rebeldes que siguen sin instaurar sus ¨¢reas de tr¨¢fico restringido a?o y medio despu¨¦s de ser obligatorio, y recalca la apuesta del Ejecutivo por el transporte p¨²blico, pese a los problemas en los Cercan¨ªas.

Pregunta. ?La sentencia del TSJM defiende a los m¨¢s vulnerables?

Respuesta. Los jueces excluyen a los vulnerables que no tienen coche, que son m¨¢s, que son m¨¢s vulnerables, que est¨¢n m¨¢s afectados por los efectos nocivos de eliminar una zona de bajas emisiones y que parece que no tienen derechos. Parece que la justicia solo defiende a los vulnerables que tienen coche, con argumentaciones infundadas y sin ning¨²n respaldo cient¨ªfico ni t¨¦cnico. Tambi¨¦n se compra un argumento de la ultraderecha sobre lo caro que es comprarse un coche el¨¦ctrico, pero es que no hace falta, se pueden comprar un coche de segunda mano con etiqueta C, que en general no est¨¢ afectado por restricciones.

P. ?No es cierto que los coches viejos los usen los pobres?

R. No hay ninguna evidencia cient¨ªfica de eso. Lo que tienen los pobres son coches baratos. Esa analog¨ªa de pobres con coches viejos no existe, y la que s¨ª que existe es la de que los m¨¢s vulnerables de transporte usan m¨¢s el transporte p¨²blico y andan m¨¢s. Para supuestamente defender los derechos de algunos vulnerables, lo que hacen es afectar a una gran mayor¨ªa de vulnerables. Los jueces no est¨¢n tan celosos de defender derechos cuando se soterra la M-30, solo los defienden con medidas hacia una movilidad m¨¢s sostenible, que benefician a un conjunto de la ciudadan¨ªa que no tiene coche.

P. ?Esto puede crear inseguridad jur¨ªdica para las zonas de bajas emisiones?

R. Lanzan un mensaje a los ayuntamientos que est¨¢n intentando cumplir la ley que es contradictorio y que les a?ade mucha incertidumbre. Las zonas de bajas emisiones se est¨¢n retrasando precisamente por este tipo de cuestiones. Yo creo que el mensaje no es bueno, pero no deber¨ªan torpedearlas. La Ley de Cambio Clim¨¢tico ya establece un marco normativo y la futura Ley de Movilidad Sostenible va a ayudar a que estas cuestiones se diriman con mayor certeza.

P. ?Los magistrados no tienen en cuenta la mala calidad del aire de Madrid y Barcelona, que puede acarrear una multa de la UE?

R. La Uni¨®n Europea defiende a esos vulnerables reales del transporte que est¨¢n afectados por la contaminaci¨®n (rentas bajas, personas de movilidad reducida, con enfermedades¡­). Una zona de bajas emisiones hace que funcione mejor el transporte p¨²blico, permite ganar espacio para destinarlo a carriles bici, a mejor dise?o urbano. Los jueces est¨¢n remando en la direcci¨®n contraria utilizando la vulnerabilidad como argumento.

P. ?Qu¨¦ pasa con las ciudades no han arrancado con sus zonas de bajas emisiones?

R. Es una responsabilidad del Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica, que est¨¢ haciendo el seguimiento. Nosotros nos estamos coordinando con ellos y, siguiendo el esquema de la Ley de Sostenibilidad Econ¨®mica, hemos establecido que para recibir ayudas estatales para el transporte p¨²blico es necesario tener un plan de movilidad, que incluye una zona de bajas emisiones. As¨ª que para el a?o 2025 no habr¨¢ ayudas de transporte para aquellos ayuntamientos en rebeld¨ªa. Las zonas de bajas emisiones contribuyen a una mejor fluidez del transporte p¨²blico y permiten organizar carriles bus y mejorar el transporte p¨²blico; es dif¨ªcil que un ayuntamiento justifique que est¨¢ en contra de las zonas bajas emisiones, pero que quiere m¨¢s financiaci¨®n para el transporte p¨²blico: no sirve de nada tener m¨¢s autobuses si van a estar en el atasco.

P. ?Y qu¨¦ ocurre con las ciudades que est¨¢n haciendo zonas de bajas emisiones fake?

R. La definici¨®n de lo que es una zona de bajas emisiones est¨¢ en la Ley de Cambio Clim¨¢tico y en el Real Decreto: es necesario aplicar restricciones. El objetivo es que mejoren su calidad del aire y eso es lo que se va a evaluar. Le corresponder¨¢ a Transici¨®n Ecol¨®gica analizarlas. Hacer una zona de bajas emisiones fake para intentar bordear una ley lanza un mensaje nefasto a los ciudadanos.

P. ?El Gobierno se plantea llevar a los tribunales a las ciudades que no instauren sus ZBE?

R. No es descartable. En Madrid, la Delegaci¨®n del Gobierno ha lanzado un mensaje a las tres ciudades que ni siquiera han empezado a tramitarlas. La respuesta por parte de los alcaldes ha sido variopinta. Todos estamos sometidos al imperio de la ley, incluso los ayuntamientos de Vox y del PP, que son negacionistas. No se puede permitir que ninguna instituci¨®n vaya al margen de la ley.

P. Varias ciudades est¨¢n eliminando carriles bici o carril bus. ?Cu¨¢ntas van a tener que devolver fondos europeos?

R. Estamos en una fase de investigar todas aquellas situaciones que nos llegan. Cuando acabe el periodo para justificar ayudas (2024, 2025 o 2026, seg¨²n el caso), tendr¨¢n que justificar lo que han hecho con los fondos Next Generation. Las que no hayan cumplido tendr¨¢n que devolver el dinero y pagar una sanci¨®n de entre dos y tres veces la cantidad cobrada.

P. ?La movilidad sostenible es algo de izquierdas?

R. La movilidad tiene que ver con la ciudadan¨ªa, con nuestros desplazamientos, con la salud y con mejorar la calidad de vida. Y eso es tanto de izquierdas como de derechas. Pero se est¨¢ politizando y se ha utilizado de manera maniquea por muchos ayuntamientos de PP y VOX. Esos representantes tienen legitimidad, pero lo que no pueden hacer es enga?ar: tienen que decirle a su ciudadan¨ªa que revertir estas acciones trae consecuencias, reintegrar los fondos y pagar unas sanciones que salen del dinero de sus ciudadanos.

P. ?Cu¨¢ndo se van a conocer los detalles de las ayudas a la bici que anunci¨® Pedro S¨¢nchez?

R. Dependen de que se aprueben los Presupuestos Generales del Estado y, tras la negociaci¨®n con el resto de fuerzas pol¨ªticas, ser¨¢ el momento de concretarlas.

P. ?Este Gobierno se toma en serio el transporte p¨²blico?

R. Nunca se hab¨ªa apostado por promocionar el transporte p¨²blico por parte del Gobierno central de manera tan decidida: hemos pasado de 400 millones a m¨¢s de 2.000 millones de euros anuales en los tres ¨²ltimos a?os. El resultado: 2023 ha sido el a?o con mayor uso del transporte p¨²blico en Espa?a y en 2024 se va a superar. Hemos rescatado el transporte p¨²blico de la quiebra y ahora viene la necesidad de mejorar la oferta, de que haya mejores frecuencias y m¨¢s l¨ªneas. Estamos trabajando en incentivos para incrementar la oferta de transporte p¨²blico y para mejorar la calidad del transporte p¨²blico, mejorando la interoperabilidad [combinar distintos medios de transporte]. El ciudadano necesita que el transporte p¨²blico sea una alternativa eficiente y sencilla.

P. ?C¨®mo casa esta apuesta con los problemas continuos de Cercan¨ªas?

R. No negamos que haya problemas en Cercan¨ªas: vienen de que durante ocho a?os ni se compr¨® ning¨²n tren ni se hicieron inversiones en mantenimiento en la red. Ahora se est¨¢n haciendo de una manera muy intensiva. El material m¨®vil tarda a?os en llegar, pero pronto se van a incorporar unidades en todos los n¨²cleos de Cercan¨ªas. Y se est¨¢n haciendo inversiones en mantenimiento, en conservaci¨®n y en mejora de la red. Hay planes de actuaciones urgentes que est¨¢n reduciendo las incidencias, aunque Telemadrid est¨¦ intentando trasladar una sensaci¨®n diferente. En muy poco tiempo vamos a ver una mejor¨ªa del Cercan¨ªas.

P. ?La gratuidad de los trenes seguir¨¢ el a?o que viene?

R. Es una cuesti¨®n que est¨¢ sujeta a los Presupuestos. No lo s¨¦. El mensaje que lanza el Gobierno es que se va a mantener el esfuerzo inversor y la apuesta por el transporte p¨²blico: puede ser con el sistema actual o puede ser con nuevas medidas que ayuden a mejorar esa oferta y ese incremento.

P. ?La futura Ley de Movilidad Sostenible incluir¨¢ m¨¢s financiaci¨®n para transporte p¨²blico?

R. S¨ª, recoge un fondo espec¨ªfico del transporte p¨²blico con una financiaci¨®n estable y objetiva, y adem¨¢s el compromiso presupuestario de mantenerla. Yo creo que la ley va a ser un gran acicate y va a permitir que en el horizonte de 2026 se pueda vivir una aut¨¦ntica revoluci¨®n del transporte p¨²blico.