El Gobierno negociar¨¢ con su propio partido y con el PSOE los proyectos de ley conflictivos

El Gobierno y los grupos parlamentarios centrista y socialista negociar¨¢n cada una de las leyes conflictivas pendientes de tramitaci¨®n, del total de 125 proyectos que aguardan su debate en el Congreso de los Diputados. Para ello, en los pr¨®ximos d¨ªas se estudiar¨¢ un orden de prioridades y se establecer¨¢n los textos sobre los que habr¨¢ de producirse la negociaci¨®n.

En principio, existe acuerdo un¨¢nime en dar preferencia a las leyes en las que se materialice la construcci¨®n del Estado de las autonom¨ªas seg¨²n el dise?o de los pactos auton¨®micos firmados el 31 de julio ¨²ltimo. En cambio, se producen discrepancias respecto al desarrollo de la Constituci¨®n y en varios proyectos de alcance econ¨®mico-social.La delicada etapa que se inicia el pr¨®ximo mes, sobre todo por el desarrollo y las consecuencias del juicio contra los golpistas y tambi¨¦n por la amenaza latente de la disoluci¨®n de las C¨¢maras, aconsejan al Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE) a extremar la prudencia en el ejercicio de su papel parlamentario como primer partido de la oposici¨®n. Altas fuentes del Grupo Socialista del Congreso manifestaron a EL PA?S su buena disposici¨®n negociadora y su voluntad de "encontrar soluciones constructivas" para todos los problemas que se planteen en el Parlamento. En cambio, los socialistas no desean ligarse con un compromiso global -pacto de legislatura-, ya que la situaci¨®n pol¨ªtica de los pr¨®ximos meses puede evolucionar en muy diferentes sentidos, y el PSOE quiere tener "las manos libres" para actuar seg¨²n le convenga.

En todo caso, la actuaci¨®n res ponsable de los socialistas en los pr¨®ximos meses parece asegurada El secretario general del PSOE, Felipe Gonz¨¢lez, insiste en la prioridad para su partido de la consolidaci¨®n de la democracia, incluso sobre la victoria electoral que le vaticinan los sondeos.

Fuentes del Grupo Parlamentario Socialista manifestaron a este peri¨®dico: "Los socialistas no podemos permitirnos el lujo de perder votaciones s¨®lo para evitar que las pierda UCD". La v¨ªa correcta, desde el punto de vista socialista, es, si el Gobierno contin¨²a rechazando la coalici¨®n, y para el PSOE sigue siendo inaceptable el pacto parlamentario, negociar intensamente cada proyecto de ley. En esa negociaci¨®n, los socialistas pretenden obtener el m¨¢ximo acercamiento a sus posiciones pol¨ªticas de los textos legales resultantes, pero sin apretar demasiado, ya que el Gobierno siempre contar¨¢ con la facultad de retirar el proyecto de ley de que se trate. Para los socialistas, el ejercicio de esta facultad gubernamental debe ser evitado, porque producir¨ªa un deterioro de las instituciones democr¨¢ticas en un momento especialmente delicado. El PSOE prefiere obtener ventajas pol¨ªticas en los textos legislativos concretos.

El paquete auton¨®mico

En materia auton¨®mica, el proyecto de ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA) tiene una importancia prioritaria. La ¨²nica preocupaci¨®n reside en la dura oposici¨®n nacionalista. Sin embargo, la probable coincidencia del juicio del 23-F con el debate de esta ley en el Congreso ha hecho decir a un alto dirigente centrista que "las protestas nacionalistas y comunistas contra la LOAPA y contra sus autores, el Gobierno y el PSOE, ser¨¢n una buena m¨²sica parlamentaria de fondo al juicio por el 23-F".Los estatutos de autonom¨ªa pendientes de debate no ofrecen problemas, a excepci¨®n del valenciano, cuya aprobaci¨®n es necesaria para la prosecuci¨®n del proceso auton¨®mico, y que requiere un acuerdo entre centristas y socialistas, dado su car¨¢cter de ley org¨¢nica, y, por tanto, la exigencia de 176 votos en el Congreso. La situaci¨®n apunta hacia la reconsideraci¨®n mutua de las posiciones centrista y socialista sobre la denominaci¨®n y simbolog¨ªa de la comunidad aut¨®noma.

El probable compromiso gubernamental -sobre el que ayer negociaba el PSOE con el Gobierno- de sacar adelante en breve plazo la ley de bases de Administraci¨®n Local completar¨ªa el cuadro de leyes importantes del paquete auton¨®mico. De menor entidad es el proyecto de ley de Agricultura de Monta?a, que resulta pol¨¦mico porque mantiene competencias estatales en temas atribuidos a las comunidades aut¨®nomas, el del sistema tributario local y el de financiaci¨®n del transporte urbano. Los socialistas se niegan a que el d¨¦ficit de los ayuntamientos por este cap¨ªtulo repercuta sobre las tarifas.

El desarrollo constitucional

En materia de desarrollo constitucional, los m¨¢ximos problemas los plantear¨¢ la ley de Financiaci¨®n de la Ense?anza obligatoria, que el PSOE, no votar¨¢ favorablemente si no se negocia a fondo. Igualmente conflictiva es la ley de Incompatibilidades, cuyo debate en la Comisi¨®n de Presidencia fue iniciado en diciembre, pero sobre la que no existe acuerdo. Otra ley problem¨¢tica es la que regular¨¢ la asistencia letrada al detenido establecida en el art¨ªculo 17.3 de la Constituci¨®n. El origen de este texto es una proposici¨®n de ley comunista.Entre otras leyes de desarrollo constitucional que originar¨¢n problemas, si no se negocian, figuran la org¨¢nica del Tribunal de Cuentas (v¨¦ase EL PA?S del 24 de enero), la de objeci¨®n de conciencia, la que regula el derecho de asilo (consecuencia de una proposici¨®n socialista y cuya tramitaci¨®n se encuentra actualmente paralizada), la de autonom¨ªa universitaria (con problemas internos deritro de UCD) y la del consumidor, a la que los socialistas tienen presentada una enmienda a la totalidad. El PSOE desea agotar todas las posibilidades de negociaci¨®n de este proyecto, para cuya conversi¨®n definitiva en ley existe una fuerte presi¨®n social.

Junto a estas leyes, desarrollar¨¢n tambi¨¦n la Constituci¨®n la que regular¨¢ el patrimonio nacional y la de defensa del patrimonio hist¨®rico-art¨ªstico espa?ol. A los problemas jur¨ªdicos y pol¨ªticos de estas leyes se a?ade en fuentes socialistas que constituyen si no casus belli s¨ª casus Guerra, con lo que apuntaban a la especial importancia que concede Alfonso Guerra a ambos proyectos de ley.

Leyes econ¨®mico-sociales

Un ¨²ltimo paquete en el que figuran algunas leyes conflictivas es el que contiene los proyectos de car¨¢cter econ¨®mico y social. Uno de los textos m¨¢s diriciles es el que regula los arrendamientos urbanos, muy conflictivo para los socialistas por las repercusiones sociales que lleva consigo. Procede de una proposici¨®n de Coalici¨®n Democr¨¢tica y es probable que el PSOE plantee su aplazamiento. En cambio, los socialistas solicitar¨¢n v¨ªa libre para la ley de Protecci¨®n P¨²blica a la Vivienda, cuyo proyecto viene desde el comienzo de la actual legislatura, y la de Valoraci¨®n del suelo, rescate de plusval¨ªas y gesti¨®n urban¨ªstica, que procede de la legislatura constituyente.Los proyectos de ley sobre el patrimonio neto y sobre sucesiones y donaciones contin¨²an paralizados por el Gobierno y saldr¨ªan adelante sin oposici¨®n socialista. El problema reside para estas leyes en las resistencias de la derecha. Otra ley importante y a negociar es la de sociedades cooperativas. El proyecto de ley sobre los Derechos de los profesores mercantiles no plantea conflictos pol¨ªticos, sino de intereses entre estos profesionales y los economistas.