Las Cortes valencianas aprobaron la ley de Coordinaci¨®n de las Diputaciones provinciales

El pleno de las Cortes valencianas ha aprobado, tras m¨¢s de cinco horas de debate, la "ley por la que se declaran de inter¨¦s general comunitario para la Comunidad Valenciana determinadas funciones propias de las diputaciones provinciales", conocida como ley de Coordinaci¨®n de las Diputaciones. El texto sali¨® adelante con los votos del PSOE, pues el Grupo Popular vot¨® a favor de sus 16 enmiendas y el Comunista apoy¨® cinco votos particulares. AP anunci¨® repetidas veces que recurrir¨¢ contra la ley ante el Tribunal Constitucional.

La ley de Coordinaci¨®n de las Diputaciones, que entrar¨¢ en vigor el mismo d¨ªa de su publicaci¨®n, es la primera de las que aprueba el Parlamento aut¨®nomo, y, pese a la insistencia del Grupo Socialista en que es necesario alcanzar un pacto institucional en las normas legales que desarrollen el estatuto, ¨¦ste no fue posible.

Por el contrario, esta ley, que permitir¨¢ al Consell de la Generalitat dictar por decreto directrices de funcionamiento para las corporaciones provinciales en la pr¨¢ctica totalidad de sus ¨¢mbitos de competencia, y que se unan al presupuesto auton¨®mico los de las tres diputaciones, ha constituido el primer motivo de discordia desde las elecciones auton¨®micas.

El proyecto fue elaborado por el Consell y tramitado con car¨¢cter de urgencia el pasado mes de julio. Contaba entonces tambi¨¦n con el apoyo de los comunistas, y se debati¨® y rechaz¨® una enmienda a la totalidad presentada por el Grupo Popular.

Sin embargo, cuando iba a ser discutido por el pleno de la C¨¢mara, fue devuelto a comisi¨®n por unanimidad de los tres grupos. El PSOE argument¨® esta inesperada decisi¨®n en el deseo de hacer posible que la ley fuese reformada y votada, finalmente, por los tres grupos. Esta explicaci¨®n, poco convincente, puesto que AP estuvo siempre en contra del fondo de la ley, se ve desmontada por el hecho de que ahora ni siquiera cont¨® con los votos del PCE, que continuaba apoyando el proyecto inicial.

Poder de veto

Al parecer, la vuelta a comisi¨®n estuvo en funci¨®n de intentar reformar con las enmiendas socialistas algunos aspectos del texto que eran de dudosa constitucionalidad.As¨ª, ha sido suprimido ¨ªntegro el art¨ªculo 8? del proyecto inicial, que indicaba: "Los presupuestos de las diputaciones provinciales no podr¨¢n ponerse en ejecuci¨®n en las partidas presupuestarias relativas a funciones objeto de coordinaci¨®n en tanto no hayan sido aceptados por las Cortes valencianas al aprobar el presupuesto de la Generalitat, en el que se integran".

Este poder de veto presupuestario, atribuido antes al Legislativo, ha sido en la pr¨¢ctica transferido al Ejecutivo, al ser reformado el art¨ªculo 12.

El Consell podr¨¢ requerir al presidente de cualquier diputaci¨®n cuando estime que se infringen "las normas y obligaciones derivadas de esta ley". Adem¨¢s "el requerimiento llevar¨¢ aparejada la suspensi¨®n de los actos o acuerdos a que se refiere", incluida la aprobaci¨®n de los presupuestos.

Si bien, a juicio del Grupo Popular, el texto legal supone en la pr¨¢ctica la desaparici¨®n de las diputaciones, lo que ser¨ªa anticonstitucional, los socialistas aseguran que no temen, con la redacci¨®n actual, una sentencia contraria del Tribunal Constitucional. Incluso afirman que esta ley ser¨¢, probablemente, modelo para que otras comunidades defiendan la forma de coordinar dos administraciones -la regional y la provincial- que pueden colisionar con frecuencia.