Espa?a sigue en el furg¨®n de cola en la incorporaci¨®n de legislaci¨®n comunitaria

Espa?a sigue en el furg¨®n de cola en la incorporaci¨®n a su legislaci¨®n de directivas de la CE para el mercado ¨²nico que nacer¨¢ el 1 de enero de 1993. S¨®lo B¨¦lgica, con 60 incumplimientos, supera a Espa?a, que tiene 56 normas pendientes de adopci¨®n. Los pa¨ªses m¨¢s opuestos al Tratado de Maastricht, es decir, Dinamarca y Francia, son los m¨¢s cumplidores, con 17 y 28 normas no incorporadas, respectivamente.

El Reino Unido, sin embargo, es el pa¨ªs que m¨¢s polvareda levanta, con el incumplimiento de la norma sobre desaparici¨®n de controles en las fronteras intracomunitarias.El balance de la aplicaci¨®n del conjunto de normas que conforman el proyecto de mercado ¨²nico para el 1 de enero de 1993 es globalmente positivo, seg¨²n indic¨® ayer el vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, Martin Bangemann, en una conferencia de prensa en la que present¨® el s¨¦ptimo informe sobre el estado de realizaci¨®n del mercado interior europeo. El 90% de las normas previstas en 1985, en el momento de la elaboraci¨®n del proyecto, son ya realidad legislativa de los Doce, cuando faltan cuatro meses en la cuenta atr¨¢s del mercado ¨²nico europeo.

Pero las normas que encuentran mayor resistencia para su traducci¨®n a las legislaciones respectivas son especialmente significativas del momento delicado que atraviesa la Comunidad. Este es el caso del levantamiento del control sobre los ciudadanos de la CE en las fronteras, que se enfrenta con la negativa del Gobierno brit¨¢nico, que desconf¨ªa de la eficacia de sus socios a la hora de cerrar el paso a la inmigraci¨®n ?legal o de poner freno al tr¨¢fico de droga.

Problemas legislativos

El levantamiento de controles fronterizos deber¨¢ significar tambi¨¦n la resoluci¨®n de numerosos problemas legislativos todav¨ªa pendientes sobre temas calientes como el tr¨¢fico de residuos contaminantes, la circulaci¨®n de bienes art¨ªsticos y culturales, o el mercado de productos de valor estrat¨¦gico.

Tambi¨¦n el mercado del pl¨¢tano y los animales de compa?¨ªa plantean dificultades espec¨ªficas al levantamiento de los controles fronterizos intracomunitarios. Otras dos normas, ¨¦stas de derecho comercial comunitario, se hallan tambi¨¦n bloqueadas. Se trata de la creaci¨®n de un registro de marcas y patentes, destinado a eliminar la actual multiplicidad de procedimientos nacionales, y de la creaci¨®n de un estatuto de sociedad an¨®nima -europea en el marco de un r¨¦gimen comunitario de derecho de sociedades. Los flecos del mercado ¨²nico, a 120 d¨ªas de la fecha se?alada, no ser¨ªan especialmente preocupantes sin la atm¨®sfera cargada de presagios pesimistas con que ha empezado el curso en Bruselas.

La campa?a del refer¨¦ndum franc¨¦s sobre Maastricht ha proporcionado un regres o a clase lleno de interrogantes sobre el futuro de la uni¨®n europea, pero tambi¨¦n de algunas normas derivadas del Acta ¨²nica de 1985 que tienen que entrar en vigor el pr¨®ximo 1 de enero.

La propia presentaci¨®n del informe por parte del vicepresidente Bangemann se ha visto afectada por el ambiente electrizado. Su primera redacci¨®n, con frases no excesivamente diplom¨¢ticas sobre el comportamiento de los socios m¨¢s remolones, fue obstaculizada por funcionarios de la Comisi¨®n que no desean echar m¨¢s le?a al fuego y pretend¨ªan posponer la presentaci¨®n del estudio hasta la semana pr¨®xima. El comisario alem¨¢n, en cambio, consider¨® que ayer era el momento de hacer p¨²blica la existencia del informe, que, no se dar¨¢ a conocer hasta hoy, posiblemente despu¨¦s de limar sus perfiles m¨¢s ¨¢speros.