El Gobierno a?ade 300.000 millones m¨¢s para traspasar la sanidad

El Gobierno cerr¨® ayer el traspaso de la sanidad a las 10 autonom¨ªas que lo ten¨ªan pendiente. 'Se ha culminado un proceso y se ha abierto una nueva etapa', resumi¨® el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, al anunciar el acuerdo que supone el traspaso a 10 comunidades de 140.000 empleados p¨²blicos, 83 hospitales y 35.000 camas. La transferencia, prevista en 1,7 billones seg¨²n cifras oficiales, supera finalmente los 2 billones de pesetas tras los compromisos contra¨ªdos por el Gobierno con las autonom¨ªas, que le han obligado a aumentar en 300.000 millones su plan inicial. Arag¨®n, la pen¨²ltima en cerrar el acuerdo, logra su reclamaci¨®n de 10.000 millones m¨¢s. Parad¨®jicamente, Cantabria, del PP, fue la ¨²ltima en firmar.

El titular de Administraciones P¨²blicas destac¨® que los 1,7 billones que, oficialmente, supone el traspaso sanitario se ajustan al pacto de financiaci¨®n auton¨®mica firmado el pasado 27 de julio con las comunidades aut¨®nomas. Pero la cifra real de traspaso excede en unos 300.000 millones la cuant¨ªa reconocida por el Gobierno: 2,09 billones es la suma exacta, seg¨²n los datos contrastados con las comunidades aut¨®nomas.

Esta cifra recoge compromisos contra¨ªdos por la Administraci¨®n central con las autonom¨ªas en fondos europeos y en inversiones adicionales. El objetivo era lograr la firma de unas comunidades aut¨®nomas que han mantenido un fuerte pulso para mejorar la dotaci¨®n financiera de la sanidad. La negociaci¨®n, iniciada hace un mes, entre representantes de los ministerios de Hacienda, Administraciones P¨²blicas y el Insalud, con las diez comunidades aut¨®nomas, una a una, se ha desarrollado hasta el ¨²ltimo minuto, toda vez que las negociaciones en las ponencias t¨¦cnicas, culminadas el pasado 16 de diciembre, fracasaron.

Las cinco comunidades socialistas (Arag¨®n, Extremadura, Castilla-La Mancha, Baleares y Asturias) pusieron muchas trabas a la firma, especialmente tras la decisi¨®n del Gobierno de enmendar la Ley de Financiaci¨®n Auton¨®mica y obligarlas a asumir el traspaso sanitario para permanecer dentro del sistema de financiaci¨®n pactado en julio, votado en el Congreso de los Diputados el pasado jueves.

Al verse obligadas a elegir entre 'una mala opci¨®n y otra peor', en palabras del presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra, las comunidades aut¨®nomas se han decidido por la primera.

Un representante balear en la negociaci¨®n se?al¨® ayer que el Ejecutivo de las islas, gobernado por el PSOE, aceptaba el acuerdo de traspaso sanitario 'por imperativo financiero', es decir, para no perder los 15.000 millones de su cuota en el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. 'Fuera del sistema hace fr¨ªo', explicaba ayer dicho representante, quien lamentaba no haber logrado un compromiso de la Administraci¨®n central para inversiones en dos nuevos hospitales, en Inca y en Formentera, informa Andreu Manresa.

Coste para la Administraci¨®n

Pero el acuerdo no ha sido gratuita para la Administraci¨®n central, que ha tenido que pagar una factura, comunidad por comunidad, por encima de sus previsiones, de 300.000 millones de pesetas. As¨ª, Asturias, una de las m¨¢s reacias, ha logrado 156.012 millones, 13.000 millones m¨¢s que la oferta del Gobierno, de 143.000 millones, y tan s¨®lo 3.000 millones menos que el ¨®ptimo fijado por la comunidad socialista.

Extremadura, con 152.000 millones, ha superado con creces los 5.000 millones de m¨¢s que reclamaba al Gobierno. Castilla- La Mancha, con 231.000 millones ha logrado los 10.000 millones de m¨¢s que reclamaba sobre la oferta de 221.000 millones que le hab¨ªa presentado el Ejecutivo.

Baleares, con 102.000 millones de pesetas, tambi¨¦n ha mejorado, en 2.000 millones, la oferta del Gobierno. Y Arag¨®n, la ¨²ltima comunidad socialista en firmar -lo hizo ayer mismo-, ha logrado superar su cifra ¨®ptima y queda en 164.668 millones, casi 10.000 millones m¨¢s que la oferta del Gobierno central, de 154.977 millones. Arag¨®n hab¨ªa reclamado entre 7.000 y 9.000 millones sobre la oferta de la Administraci¨®n central.

Un portavoz del Gobierno de Arag¨®n se?al¨® ayer que la Administraci¨®n central ha cedido porque ellos 'le han aguantado el pulso' y porque 'no se pod¨ªa dejar fuera del sistema de financiaci¨®n a una sola autonom¨ªa y mantener el costoso sistema del Insalud s¨®lo para Arag¨®n'.

En cuanto a las comunidades gobernadas por el PP (Madrid, Cantabria, Castilla y Le¨®n, La Rioja y Murcia), tambi¨¦n han mejorado su posici¨®n tras la negociaci¨®n. Murcia habr¨ªa pasado de los 115.000 millones ofrecidos por la Administraci¨®n central a 147.000 millones con los que ha cerrado la negociaci¨®n. Las restantes han cerrado las siguientes dotaciones financieraspara la sanidad: Madrid, 620.000 millones; Castilla y Le¨®n, 330.000 millones; La Rioja, 43.805 millones y Cantabria, 80.000 millones.

Cantabria ha sido, con Arag¨®n, la ¨²ltima en firmar el acuerdo con el Gobierno central. Las dificultades de la Administraci¨®n central con Cantabria se han debido a la financiaci¨®n del Hospital Valdecilla, un referente de la sanidad, recogido en el Estatuto de la comunidad.

El traspaso de la sanidad a las diez comunidades aut¨®nomas que a¨²n no la hab¨ªa asumido culmina pr¨¢cticamente el proceso de desarrollo del Estado de las autonom¨ªas en su vertiente de transferencias.

S¨®lo quedan pendientes de traspaso los medios materiales de la Justicia y algunos servicios sociales de una envergadura mucho menor que la sanidad, ahora traspasada, y la educaci¨®n, transferida en los ¨²ltimos tres a?os.

Cierre de un proceso

Con el traspaso de la sanidad, las comunidades aut¨®nomas -con un 45%- superan en gasto p¨²blico a la Administraci¨®n central -un 40%- y a los ayuntamientos, con menos de un 15%. Este traspaso responde a los pactos auton¨®micos firmados por el PP y PSOE, en 1992, y revalidados hace cuatro.

Los decretos de traspaso los aprueba hoy el Consejo de Ministros y a partir del 1 de enero ser¨¢n efectivos. Es decir, desde entonces ser¨¢n todas las comunidades auton¨®mas quienes gestionen la sanidad.

El ministro Posada precis¨® ayer que el traspaso definitivo de la sanidad a las diez comunidades aut¨®nomas que lo ten¨ªan pendiente no supone la desaparici¨®n del Ministerio de Sanidad.

En el futuro, precis¨®, dicho departamento se encargar¨¢ de las funciones de inspecci¨®n y de 'garantizar la igualdad de todos los ciudadanos espa?oles ante un servicio b¨¢sico' como es el derecho a la salud.

Las otras siete comunidades aut¨®nomas (Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Galicia, Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Navarra y Canarias) ya hab¨ªan asumido las competencias de sanidad hace a?os.