25 'grandes electores' seleccionar¨¢n al presidente de la UE

Unos dicen que ser¨¢ "el director de la orquesta" y otros lo describen como "un patr¨®n dedicado exclusivamente a la UE, abandonando las responsabilidades que tenga en su pa¨ªs". Fuentes gubernamentales francesas emplearon ayer estas expresiones para explicar cu¨¢l es la concepci¨®n que anima el pacto franco-alem¨¢n sobre la creaci¨®n de un presidente estable del Consejo de la UE, que ser¨¢ elegido por 25 grandes electores.

Un representante de cada pa¨ªs, tras la ampliaci¨®n de 15 a 25 miembros, participar¨¢ en las votaciones para dar impulso pol¨ªtico a la Uni¨®n, que Francia espera sirva de arrastre suficiente como para extenderlo incluso a la coordinaci¨®n econ¨®mica. Una de las sorpresas del pacto sobre el reparto del poder en la UE, anunciado el martes por el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, y el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, es la ausencia de referencias a la gesti¨®n de los asuntos econ¨®micos y sociales.

Mientras la reforma pone todo el acento en el modo de que Europa sea una unidad cada vez mayor en cuanto a pol¨ªtica exterior y de seguridad, las pol¨ªticas econ¨®micas, fiscales y sociales no han sido objeto del acuerdo franco-alem¨¢n, y no porque sea una preocupaci¨®n menor para sus 450 millones de ciudadanos.

Las fuentes francesas consultadas reconocen que era imposible ir m¨¢s lejos en un pacto entre dos pa¨ªses, Francia y Alemania, ya suficientemente distintos en esas materias. Pero atribuyen al compromiso alcanzado por Chirac y Schr?der el valor de un revulsivo, capaz de mover muchas de las pol¨ªticas actuales practicadas en la UE.

Para nadie es un secreto las diferencias que separan al Gobierno franc¨¦s de la actual Comisi¨®n Europea, y en concreto de su comisario de Asuntos Econ¨®micos, el espa?ol Pedro Solbes, a quien reconocen que "formalmente tiene raz¨®n", pero a quien atribuyen actuaciones "demasiado mec¨¢nicas" a la hora de defender la ortodoxia que, por otra parte, es justamente el papel que tiene atribuido en la Comisi¨®n.

Una fuente pr¨®xima al Gobierno de Par¨ªs expuso as¨ª el n¨²cleo de las preocupaciones francesas: "Mientras el presidente de Estados Unidos no duda en inyectar a la econom¨ªa el dinero suficiente para intentar la reactivaci¨®n, aunque esto suponga un punto m¨¢s de d¨¦ficit p¨²blico, los europeos se ven llamados a cap¨ªtulo por una Comisi¨®n que llama la atenci¨®n a alemanes, franceses, portugueses y quiz¨¢ est¨¦ pensando tambi¨¦n en los italianos. Esto es, alinea en el ¨¢rea problem¨¢tica al 60% del producto interior bruto de la zona del euro".

Efectos pol¨ªticos

Todas estas reflexiones sobre los efectos pol¨ªticos del pacto, aunque proceden de fuentes cercanas al Ejecutivo, fueron formuladas a t¨ªtulo de an¨¢lisis privados. En p¨²blico, el ¨²nico gobernante franc¨¦s que sali¨® ayer a la palestra fue el primer ministro, Jean-Pierre Raffarin, que defendi¨® el pacto franco-alem¨¢n frente a las cr¨ªticas a la "bicefalia de un esquema de doble presidencia -presidente del Consejo, presidente de la Comisi¨®n- lanzadas, en el interior de Francia, por el dirigente centrista Fran?ois Bay-rou, temeroso de que lo m¨¢s negativo de la "cohabitaci¨®n a la francesa" se traslade ahora al conjunto de Europa. Raffarin destac¨® que un compromiso s¨®lo era posible si "cada parte" (franceses y alemanes) "daba un paso hacia la otra", y esto es lo que se ha hecho.

Por lo que se refiere a los puntos comprendidos en el compromiso franco-alem¨¢n, fuentes francesas aportaron, extraoficialmente, los siguientes detalles:

- Presidente a tiempo completo. El esp¨ªritu del pacto franco-alem¨¢n es que el futuro presidente del Consejo de la UE se dedique a este cargo "a tiempo completo", con una agenda de prioridades para cinco a?os y no a seis meses vista, como ocurr¨ªa con el sistema rotativo.

- Superministro de Exteriores. La nueva figura, mezcla de los actuales cargos desempe?ados por Javier Solana y Chris Patten, "no ser¨¢ miembro de la Comisi¨®n Europea", pero asistir¨¢ a sus reuniones. Depender¨¢ del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno y, por tanto, es una pieza importante en el engranaje y en las prioridades del presidente estable de este ¨®rgano.

- Mayor¨ªa ponderada. Si el presidente de la Comisi¨®n ha de ser elegido en una Euroc¨¢mara emanada del voto directo de 450 millones de ciudadanos, el presidente de la UE saldr¨¢ de un colegio de s¨®lo 25 grandes electores, constituido por los jefes de Estado o de Gobierno de cada pa¨ªs miembro de la Europa ampliada. Que sea un colegio electoral mucho m¨¢s reducido no les resta legitimidad, a juicio de Par¨ªs, porque esos 25 grandes electores proceden de elecciones nacionales. La mayor¨ªa cualificada ser¨¢ "ponderada en funci¨®n del peso de cada pa¨ªs", de forma que, entre los 25 grandes electores, no valga igual el voto del alem¨¢n -el Estado m¨¢s poblado- que el de los pa¨ªses peque?os.

- Consejo franco-alem¨¢n. A la espera de que la UE alumbre la reforma de sus instituciones, franceses y alemanes han acordado celebrar un Consejo de Ministros conjunto por lo menos una vez al a?o. El primero se realizar¨¢ el pr¨®ximo mi¨¦rcoles, con ocasi¨®n de los actos previstos para solemnizar el 40? aniversario del Tratado del El¨ªseo, pieza fundacional de ese eje franco-alem¨¢n que asiste estos d¨ªas a un renacer espectacular.