El tama?o de nuestra solidaridad

Entre los d¨ªas 16 y 21 de octubre se celebr¨® en multitud de pa¨ªses la semana de lucha contra la pobreza, una iniciativa que en nuestro pa¨ªs tuvo una incidencia muy especial. La participaci¨®n de la sociedad civil en las m¨²ltiples manifestaciones que se desarrollaron en esos d¨ªas apuntan el tama?o exacto del compromiso de nuestra sociedad con la lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo.

Aquella semana sirvi¨® para recordarnos a todos, por la v¨ªa de la reivindicaci¨®n social, que el desaf¨ªo de la pobreza y la agenda del milenio siguen llamando a nuestra puerta con la fuerza de los m¨¢s de mil millones de seres humanos que viven en el mundo con menos de un d¨®lar al d¨ªa. Lo cierto es que, por primera vez en Espa?a, este tipo de campa?as no nos coge con las manos vac¨ªas. El esfuerzo que el conjunto de nuestro pa¨ªs est¨¢ haciendo en los tres ¨²ltimos a?os por cumplir con los Objetivos del Milenio no tiene precedentes en toda la historia de la democracia espa?ola.

Nuestra ayuda oficial al desarrollo ha pasado de 1.985 millones de euros en 2004 a algo m¨¢s de 4.200 con los Presupuestos de 2007

Espa?a es hoy uno de los primeros pa¨ªses en esfuerzo por aumentar la calidad y los recursos destinados a cooperaci¨®n al desarrollo

Nuestra ayuda oficial al desarrollo ha pasado de 1.985 millones de euros en el a?o 2004 a algo m¨¢s de 4.200 con los Presupuestos Generales del Estado de 2007. M¨¢s del doble en tan s¨®lo tres a?os. Nuestra solidaridad internacional ya es hoy predecible y est¨¢ consolidada y sostenida en el tiempo. El proceso de modernizaci¨®n que est¨¢ viviendo en estos a?os la coloca en el sendero correcto del 0,5% de nuestra renta nacional bruta cuando la presente legislatura termine y de la vieja reivindicaci¨®n del 0,7% para el a?o 2012. Tres a?os antes de la fecha acordada para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, nuestro pa¨ªs habr¨¢ cumplido con la palabra empe?ada.

Para un mejor an¨¢lisis de la orientaci¨®n geogr¨¢fica de la ayuda conviene hacer un repaso por regiones. As¨ª, ?frica subsahariana multiplic¨® por tres los recursos recibidos en tan s¨®lo dos a?os y super¨® los 400 millones de euros de ayuda al desarrollo espa?ola en 2006; en 2007, la ayuda supera ya los 600 millones de euros. En cuanto a Am¨¦rica Latina, la previsi¨®n de inversi¨®n espa?ola en desarrollo supera los 700 millones de euros y constituye en la actualidad un nuevo m¨¢ximo hist¨®rico de solidaridad con este continente.

En el marco multilateral de la ONU, Espa?a ha incrementando sus contribuciones para alcanzar un nivel de esfuerzo que estuviera en consonancia con su peso econ¨®mico en el escenario internacional. Si en 2004 las contribuciones espa?olas a organismos internacionales no financieros alcanzaron los 90 millones de euros, en 2006 superaron los 300 millones. Es decir, que en tan s¨®lo dos a?os se multiplicaron por tres. Para 2007 la previsi¨®n en estas contribuciones es superior a los 700 millones de euros.

En materia de calidad de la ayuda, nuestro pa¨ªs, alineado con la Declaraci¨®n de Par¨ªs sobre eficacia de la ayuda, ha elaborado de forma clara por primera vez Documentos de Estrategia Pa¨ªs y Documentos de Estrategia Sectorial para el establecimiento de prioridades de desarrollo pactadas con el pa¨ªs receptor. Esto ha permitido incorporar los compromisos de armonizaci¨®n, alineamiento y apropiaci¨®n como principios b¨¢sicos que definen las prioridades y criterios de intervenci¨®n de las pol¨ªticas desarrolladas en los pa¨ªses en los que la cooperaci¨®n espa?ola est¨¢ presente.

La mejora espectacular de la cooperaci¨®n espa?ola responde a los esfuerzos de la sociedad civil, del Gobierno central y de la cooperaci¨®n descentralizada de los ayuntamientos y comunidades aut¨®nomas, y han hecho que Espa?a sea hoy uno de los primeros pa¨ªses del mundo en esfuerzo por aumentar la calidad y los recursos destinados a cooperaci¨®n al desarrollo. Los nuevos registros alcanzados son ya una evidencia reconocida por gobiernos de distinto color, Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo, Uni¨®n Europea y Naciones Unidas.

El ¨¦xito de aquella semana de campa?as contra la pobreza encuentra por fin en Espa?a el marco de un pa¨ªs comprometido que debe seguir mejorando en los recursos destinados y en los instrumentos utilizados. As¨ª, en los Presupuestos Generales del Estado se ha consagrado por primera vez una partida superior a 600 millones de cr¨¦ditos FAD (Fondo de Ayuda al Desarrollo) para que sea el Ministerio de Exteriores y de Cooperaci¨®n el que tenga la iniciativa de gasto de este montante en modelos de donaci¨®n a instituciones internacionales. De esta forma, se evita que estos FAD generen deuda en los pa¨ªses receptores. En conjunto, el Fondo de Ayuda al Desarrollo supone con estos presupuestos menos del 9,8% del conjunto de la ayuda oficial al desarrollo bilateral espa?ola. Nuevamente, un record hist¨®rico en un modelo de cooperaci¨®n que, paso a paso, va priorizando la ayuda no reembolsable frente a la reembolsable.

Por otro lado, el Gobierno ya tiene sobre su mesa la reforma de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional, el principal instrumento con el que cuenta la cooperaci¨®n espa?ola para desarrollar programas y proyectos y estar presente en el mundo. La base de la reforma consiste en hacer que este instrumento sea m¨¢s flexible y m¨¢s moderno y que est¨¦ preparado para ejecutar un volumen de ayuda que el a?o que viene habr¨¢ alcanzado el 0,5% de nuestra RNB y que destinar¨¢ a la Agencia niveles elevad¨ªsimos de recursos p¨²blicos para su ejecuci¨®n.

Con todo, Espa?a est¨¢ dando en estos a?os los pasos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, convirti¨¦ndose en un ejemplo a seguir para otros pa¨ªses del mundo.

Eduardo Madina es portavoz de Cooperaci¨®n Internacional al Desarrollo del PSOE en el Congreso de los Diputados.